Netzstabilisierungsmassnahmen ohne Entgelt?

Wortlaut

In den Werkvorschriften der EVUs sind oftmals einseitig erlassene Vorschriften enthalten, gemäss denen die Werke die Betreiber von Photovoltaik-Anlagen zu netzstabilisierenden Massnahmen (z.B. Lastabwurf, Einbau von NA-Schutz etc.) zwingen können, ohne diese Massnahmen abzugelten.
Auf welcher rechtlichen Grundlage basieren diese Vorschriften und wie schätzt der Bundesrat den Einfluss dieser Vorschriften auf die Umsetzung der Energiestrategie ein?