Ordinanza
sull’organizzazione del Dipartimento federale
delle finanze
(Org-DFF)

La Segreteria generale (SG) esercita le funzioni secondo l’articolo 42 LOGA e adempie i seguenti compiti principali:

• a. sostiene il capo del Dipartimento quale membro del Consiglio federale e nella direzione del Dipartimento;

• b. pianifica, coordina, controlla e avvia gli affari del Dipartimento;

• c. è responsabile della ricerca e della pianificazione delle informazioni, nonché della comunicazione a livello di Dipartimento;

• d. ⁹mette a disposizione servizi logistici e coordina, d’intesa con gli uffici, le esigenze in materia di risorse all’interno del Dipartimento;

• dbis. ¹⁰decide in merito alla consegna degli averi non rivendicati che sono offerti alla Confederazione conformemente all’articolo 54 capoverso 2 dell’ordinanza del 30 aprile 2014¹¹ sulle banche;

• e. ¹²è competente per lo svolgimento dei compiti di cui all’articolo 3 e in generale per la consulenza giuridica a livello dipartimentale;

• f. fornisce alle unità amministrative del DFF prestazioni di sostegno in ambito di traduzione;

• g. ¹³...

• h. ¹⁴esegue i compiti relativi al riconoscimento degli organi di mediazione assegnati al DFF negli articoli 84 e 85 della legge del 15 giugno 2018¹⁵ sui servizi finanziari.

Il delegato federale al plurilinguismo è subordinato alla SG.

Svolge i compiti che gli sono assegnati dall’ordinanza del 4 giugno 2010¹⁷ sulle lingue.

L’Incaricato della Confederazione e dei Cantoni per l’amministrazione digitale Svizzera esercita la direzione operativa dell’organizzazione «e-government Svizzera». Tale organizzazione è aggregata a livello amministrativo alla SG.

Attua la Strategia di e-government Svizzera.

La SFI persegue i seguenti obiettivi:

1. essa difende in particolare in collaborazione con il DFAE, il DEFR (economia esterna), la BNS e la FINMA nei confronti dell’estero gli interessi della Svizzera per quanto riguarda le questioni finanziarie, fiscali e monetarie internazionali;

2. ²⁰promuove la competitività internazionale e l’integrità della piazza finanziaria svizzera, l’accesso a mercati finanziari esteri e la stabilità del settore finanziario svizzero;

3. ²¹tenendo conto del consenso internazionale, contribuisce a migliorare i fattori di localizzazione fiscali della Svizzera.

Per raggiungere i suoi obiettivi, la SFI svolge le seguenti funzioni:

1. ²²sostiene il DFF e il Consiglio federale nel coordinamento e nella gestione strategica in questioni finanziare, fiscali e monetarie internazionali, nonché in questioni doganali internazionali, per quanto non siano toccate le competenze di altre unità amministrative;

2. ²³elabora le basi delle questioni finanziare, fiscali e monetarie internazionali, della politica dei mercati finanziari e della regolamentazione dei mercati finanziari;

3. ²⁴elabora atti normativi in ambito di questioni finanziarie, fiscali e monetarie internazionali, regolamentazione dei mercati finanziari e di assistenza amministrativa in materia fiscale;

4. è responsabile per le questioni finanziare, fiscali e monetarie internazionali e conduce i relativi negoziati a livello internazionale;

5. ²⁵elabora, per l’Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC) e per l’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC) e d’intesa con essi, le direttive concernenti le questioni finanziarie, fiscali e monetarie internazionali;

6. rappresenta la Svizzera presso organizzazioni internazionali e in organi specializzati che si occupano di questioni finanziare, fiscali e monetarie internazionali;

7. ²⁶cura le relazioni della Confederazione con la BNS in materia di cooperazione monetaria internazionale e di stabilità dei mercati finanziari nonché con la FINMA;

8. ²⁷cura i contatti con le associazioni di categoria e con le autorità estere nel suo settore di competenza;

9. ²⁸informa sulle questioni finanziarie, fiscali e monetarie internazionali e sulla regolamentazione dei mercati finanziari.

L’Amministrazione federale delle finanze (AFF) persegue i seguenti obiettivi:

1. garantisce una visione d’insieme sulle finanze della Confederazione;

2. prepara il consuntivo e – tenuto conto delle esigenze della politica economica – il preventivo nonché il piano finanziario all’attenzione del Consiglio federale;

3. si impegna a gestire in modo efficace i crediti e le uscite e a favore di un impiego parsimonioso ed economico delle risorse finanziarie, esercitando il suo influsso sull’allestimento dei preventivi, della pianificazione finanziaria e sulla preparazione degli affari del Consiglio federale la cui trattazione compete alla Cancelleria federale e ai Dipartimenti e che hanno ripercussioni finanziarie;

4. si adopera per una gestione amministrativa orientata ai risultati e per un controllo sistematico in tutta l’Amministrazione federale e presso gli enti esterni incaricati di compiti amministrativi;

5. provvede, mediante una gestione moderna della tesoreria e della gestione della liquidità, alla costante solvibilità della Confederazione garantendole una posizione privilegiata nel mercato monetario e dei capitali;

Allo scopo di perseguire i suoi obiettivi, l’AFF svolge in particolare le seguenti funzioni:

1. prepara provvedimenti di risanamento e di risparmio se ciò risulta necessario per raggiungere tempestivamente gli obiettivi di bilancio;

2. mette a disposizione basi e opzioni di politica finanziaria, in particolare per la conduzione della politica economica e monetaria;

3. rappresenta, dopo aver consultato la SFI e la SECO, la Svizzera presso organizzazioni internazionali e in organi specializzati che si occupano di questioni finanziare e monetarie, statistica finanziaria, gestione della tesoreria, contabilità e Public Corporate Governance;

4. elabora atti normativi in ambito di:

   1. diritto in materia di finanze pubbliche,

   2. ²⁹diritto monetario e riguardante la Banca nazionale, a meno che non attengano alla stabilità dei mercati finanziari.

5. rappresenta la Confederazione nella riscossione di pretese contestate e la difesa da pretese patrimoniali ingiustificate;

6. ³⁰coordina la gestione dei rischi ed è competente per la gestione assicurativa centralizzata nella Confederazione;

7. cura le relazioni della Confederazione con la BNS per quanto non sia di competenza della SFI.

L’AFF adempie i seguenti compiti particolari:

1. provvede alla raccolta di fondi e all’investimento di denaro della Confederazione;

2. elabora e applica gli atti normativi concernenti la perequazione finanziaria a livello federale;

3. allestisce la statistica finanziaria delle amministrazioni pubbliche;

4. ³¹gestisce il «Centro Prestazioni di servizi Finanze»;

5. ³²autorizza a nome del DFF la conclusione di contratti assicurativi.

L’AFF organizza la gestione finanziaria, la contabilità e i pagamenti nell’Amministrazione federale. Emana le istruzioni necessarie.

Gestisce il sistema di informazione per la gestione dei dati di base (sistema GDB) e svolge gli altri compiti che le sono assegnati dal capitolo 4 sezione 3 dell’ordinanza del 2 aprile 2025³³ sulla digitalizzazione.³⁴

Sono sottoposte all’AFF le seguenti unità:

1. l’Ufficio centrale di compensazione comprese le seguenti unità:

   1. Finanze e registri centrali,

   2. Cassa federale di compensazione con la cassa di compensazione per gli assegni familiari,

   3. Cassa svizzera di compensazione,

   4. Ufficio AI per assicurati all’estero;

2. la Zecca svizzera (Swissmint).³⁵

...³⁶

L’Ufficio federale del personale (UFPER) persegue i seguenti obiettivi:

1. pone le basi per una lungimirante politica della Confederazione in materia di personale e di previdenza;

2. garantisce un impiego parsimonioso ed economico delle risorse finanziarie e del personale;

3. ³⁷promuove, all’interno dell’Amministrazione federale, la parità dei sessi;

4. ³⁸...

5. ³⁹garantisce una formazione e un perfezionamento del personale conformi alle esigenze e alla prassi; fa eccezione la formazione specializzata.

Allo scopo di perseguire i suoi obiettivi, l’UFPER svolge in particolare le seguenti funzioni:

1. elabora, sviluppa e applica la politica del personale e di previdenza della Confederazione;

2. sviluppa le basi e gli strumenti per la gestione e l’attuazione della politica del personale e di previdenza in tutti i processi riguardanti il personale di tutta l’Amministrazione federale;

3. mette a disposizione strumenti destinati a gestire le risorse umane e finanziarie, allestisce il preventivo delle uscite del personale ed è competente per il controllo in materia di politica del personale;

4. mette a disposizione un’offerta di formazione e perfezionamento per tutte le categorie di personale di tutta l’Amministrazione federale;

5. è responsabile del Sistema informatizzato di gestione del personale per tutta l’Amministrazione federale;

6. informa gli impiegati dell’Amministrazione federale nelle questioni relative al personale;

7. coordina e valuta le disposizioni in ambito di personale e di diritto previdenziale delle unità amministrative autonome.

L’UFPER adempie i seguenti compiti particolari:

1. gestisce un servizio di consulenza sociale per il personale;

2. gestisce il «Centro Prestazioni di servizi Personale» del DFF;

3. gestisce il centro di formazione dell’Amministrazione federale;

4. ⁴⁰esegue per i Dipartimenti la valutazione delle funzioni delle classi 1–31 delegatagli in virtù dell’articolo 53 capoverso 2 dell’ordinanza del 3 luglio 2001⁴¹ sul personale federale.

Sono aggregati amministrativamente all’UFPER:

1. il segretariato dell’organo paritetico della Cassa di previdenza della Confederazione;

2. l’Organo di mediazione per il personale federale.

L’AFC persegue i seguenti obiettivi:

1. ⁴²procura alla Confederazione le entrate provenienti dalle imposte e dai tributi federali di sua competenza per permetterle di finanziare i suoi compiti;

2. provvede alla riscossione, rispettosa dell’uguaglianza giuridica ed efficiente, delle imposte e dei tributi federali di sua competenza;

Allo scopo di perseguire i suoi obiettivi, l’AFC svolge in particolare le seguenti funzioni:

1. elabora atti normativi in ambito di diritto fiscale. Tiene conto delle esigenze della politica economica e finanziaria;

2. attua, insieme ai Cantoni, l’armonizzazione formale delle imposte dirette della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni;

3. ⁴³informa sulle questioni fiscali nazionali e, d’intesa con la SFI, su questioni relative alla trasposizione del diritto fiscale internazionale.

4. fornisce il suo contributo per un buon clima fiscale e per l’evoluzione della fiscalità.

L’AFC adempie i seguenti compiti particolari:

1. sostiene la SFI nella negoziazione di accordi internazionali in questioni fiscali e li applica. Coordina con la SFI i contatti necessari;

2. ⁴⁵nei limiti delle sue competenze e d’intesa con la SFI, rappresenta la Svizzera presso organizzazioni internazionali e in organi specializzati che si occupano dell’attuazione del diritto fiscale;

3. ⁴⁶attua lo scambio di informazioni a livello internazionale conformemente all’articolo 15 della legge federale del 18 dicembre 2015⁴⁷ sullo scambio automatico internazionale di informazioni a fini fiscali;

4. allestisce la statistica fiscale svizzera e gestisce la documentazione sui regimi fiscali svizzeri e, in collaborazione con la SFI, su su quelli esteri;

5. ⁴⁸riscuote il canone per le imprese secondo gli articoli 70–70d della legge federale del 24 marzo 2006⁴⁹ sulla radiotelevisione.

L’UDSC⁵¹ persegue i seguenti obiettivi:

1. ⁵²procura alla Confederazione le entrate provenienti dalle imposte e dai tributi federali di sua competenza per permetterle di finanziare i suoi compiti;

2. gestisce il traffico merci al confine mediante procedure semplici ed economiche tenendo conto delle norme internazionali riconosciute dalla Svizzera concernenti i flussi delle merci;

3. previene e combatte gli atti illegali nella zona di confine, contribuendo in tal modo alla sicurezza interna del Paese e alla protezione della popolazione;

Per raggiungere i suoi obiettivi, l’UDSC svolge in particolare le seguenti funzioni:

1. sorveglia e controlla il traffico viaggiatori e il traffico merci attraverso il confine doganale;

2. garantisce la sicurezza nella zona di confine;

3. riscuote i tributi doganali e i tributi dovuti in virtù di leggi federali di natura non doganale, per quanto lo prevedano i relativi atti normativi;

4. partecipa all’applicazione di atti normativi della Confederazione di natura non doganale, per quanto questi lo prevedano;

5. collabora con l’economia, in particolare per semplificare e accelerare le procedure d’imposizione doganale;

6. collabora con le amministrazioni doganali estere, in particolare per quanto concerne la coordinazione delle procedure d’imposizione doganale.

L’UDSC adempie i seguenti compiti particolari:

1. nei limiti delle sue competenze e d’intesa con la SFI e altri servizi competenti in materia, negozia trattati internazionali in materia doganale e li applica, per quanto non siano toccate le competenze di altre unità amministrative;

2. nei limiti delle sue competenze e d’intesa con la SFI e altri servizi competenti in materia, rappresenta la Svizzera presso organizzazioni internazionali e in organi specializzati che si occupano di questioni doganali;

3. nei limiti delle sue competenze e d’intesa con altri servizi competenti in materia, rappresenta la Svizzera presso organizzazioni internazionali e in organi specializzati che si occupano di questioni di sicurezza dei confini e, per l’adempimento dei suoi compiti, collabora con le autorità e gli organi di altri Stati nonché con organizzazioni internazionali e l’Unione Europea.

L’Ufficio federale dell’informatica e della telecomunicazione (UFIT) persegue, quale fornitore di prestazioni nel settore dell’informatica e della telecomunicazione, i seguenti obiettivi:

1. fornisce prestazioni nel settore dell’informatica e della telecomunicazione a sostegno dei processi lavorativi dei beneficiari delle prestazioni e garantisce la sicurezza necessaria per i mezzi informatici e i dati; rispetta le direttive del Consiglio informatico della Confederazione (CIC);

2. adegua la propria offerta alle esigenze dei beneficiari delle prestazioni;

3. impiega le risorse finanziarie disponibili in modo economico ed efficace.

L’UFIT adempie i seguenti compiti:

1. sviluppa e gestisce sistemi e applicazioni per processi lavorativi specifici alla clientela;

2. sviluppa e gestisce sistemi e applicazioni per i processi di e-government, in particolare anche per la pubblicazione di informazioni in Internet;

3. gestisce sistemi e applicazioni nonché i relativi centri di competenza;

4. garantisce la gestione dei centri di calcolo per la prevenzione di catastrofi;

5. mette la burotica a disposizione dei suoi clienti, la gestisce e sostiene gli utenti nella sua utilizzazione;

6. garantisce l’interoperabilità della burotica in tutta l’Amministrazione federale;

7. garantisce le prestazioni di servizi relative alla comunicazione di dati e vocale all’interno dell’Amministrazione federale nonché il loro allacciamento a Internet;

8. offre ai clienti formazioni generiche e specifiche nel settore dell’informatica;

9. collabora con organizzazioni che si occupano della fornitura di prestazioni informatiche e rappresenta la Confederazione in queste organizzazioni.

...⁵⁴

L’UFIT fattura le prestazioni ai suoi clienti e provvede alla trasparenza dei costi nei confronti del DFF.⁵⁵

L’UFIT fornisce prestazioni interdipartimentali conformemente all’ordinanza del 25 novembre 2020⁵⁶ sulla trasformazione digitale e l’informatica.⁵⁷

Esso può offrire le sue prestazioni ad altri servizi della Confederazione e, secondo le direttive della legislazione sulle finanze, anche a terzi.

L’Ufficio federale delle costruzioni e della logistica (UFCL) persegue i seguenti obiettivi:

1. provvede, secondo l’articolo 6 dell’ordinanza del 5 dicembre 2008⁵⁸ sulla gestione immobiliare e la logistica della Confederazione, in particolare per gli spazi:

   1. dell’Amministrazione federale,

   2. dell’Assemblea federale e dei Servizi del Parlamento,

   3. dei Tribunali federali,

   4. delle rappresentanze svizzere all’estero;

2. soddisfa, quale fornitore di prestazioni esclusivo, le esigenze in tutte le fasi del processo logistico:

   1. dell’Amministrazione federale centrale,

   2. delle commissioni decisionali,

   3. delle unità aggregate a livello amministrativo all’Amministrazione federale.

Allo scopo di perseguire i suoi obiettivi, l’UFCL svolge in particolare le seguenti funzioni:

1. provvede a una gestione immobiliare integrale;

2. quale servizio centrale d’acquisto nel settore civile, garantisce nel settore della logistica l’approvvigionamento di base con prodotti standard e articoli d’assortimento;

3. quale servizio centralizzato, diffonde pubblicazioni federali e stampati all’attenzione del pubblico e dell’Amministrazione federale;

4. è competente dell’allestimento e della pubblicazione di dati federali.

L’UFCL adempie i seguenti compiti particolari:

1. dirige la Conferenza di coordinamento degli organi della costruzione e degli immobili dei committenti pubblici (KBOB) e ne gestisce la segreteria;

2. ⁵⁹dirige la Conferenza degli acquisti della Confederazione (CA) e ne gestisce la segreteria;

3. ⁶⁰dirige il Centro di competenza per gli appalti pubblici della Confederazione (CCAP);

4. è l’autorità esecutiva della Confederazione secondo l’ordinanza del 27 novembre 2000⁶¹ sui prodotti da costruzione e gestisce la segreteria della Commissione dei prodotti da costruzione.

Secondo le direttive della legislazione sulle finanze della Confederazione, esso può offrire prestazioni anche a terzi.

La FINMA è l’autorità che vigila sui mercati finanziari.

Il suo ruolo, i suoi compiti, le sue competenze e la sua organizzazione sono disciplinati nella LFINMA⁶⁴.

La Cassa pensioni della Confederazione PUBLICA attua la previdenza professionale per i datori di lavoro di cui all’articolo 4 della legge del 20 dicembre 2006⁶⁵ su PUBLICA.

Il suo ruolo, i suoi compiti, le sue competenze e la sua organizzazione sono disciplinati nella legge su PUBLICA.

Il Controllo federale delle finanze (CDF) è l’organo supremo di vigilanza finanziaria della Confederazione. Esso adempie i suoi compiti in modo autonomo e indipendente, nel quadro della legislazione.

Mediante i suoi esami e pareri, esso coadiuva:

1. il Consiglio federale nella sua vigilanza sull’Amministrazione federale;

2. il Parlamento nella sua alta vigilanza sull’Amministrazione e la giustizia.

Il CDF verifica che la gestione finanziaria sia regolare, legale ed economica nel settore di controllo attribuitogli dalla legge con l’esame delle finanze a tutti i livelli dell’esecuzione del preventivo.

Nell’ambito della procedura di corapporto il CDF può formulare autonomamente pareri all’attenzione del Consiglio federale.