Legge federale su l’assicurazione obbligatoria contro la disoccupazione e l’indennità per insolvenza
(Legge sull’assicurazione contro la disoccupazione, LADI1)

Per prevenire e combattere la disoccupazione, l’assicurazione versa contributi finanziari in favore di:

1. una consulenza e un collocamento efficienti;

2. provvedimenti inerenti al mercato del lavoro per gli assicurati;

3. altri provvedimenti nel quadro della presente legge.28 2 Essa versa le seguenti prestazioni:

1. indennità di disoccupazione;

2. ...²⁹

3. indennità per lavoro ridotto;

4. indennità per intemperie;

5. indennità nel caso d’insolvenza del datore di lavoro (indennità per insolvenza).

Nuovo testo giusta il n. 16 dell’all. alla LF del 6 ott. 2000 sulla parte generale del diritto

Nuovo testo giusta il n. I della LF del²³ giu. 1995, in vigore dal 1° gen. 1996

Nuovo testo giusta il n. I della LF del 22 mar. 2002, in vigore dal 1° lug. 2003

I lavoratori, il cui tempo normale di lavoro è ridotto o il cui lavoro è integralmente sospeso, hanno diritto a un’indennità per lavoro ridotto se:

1. 123 sono soggetti all’obbligo di contribuzione all’assicurazione contro la disoccupazione o non hanno ancora raggiunto l’età minima per l’obbligo di contribuzione nell’AVS;

2. la perdita di lavoro è computabile (art. 32);

3. il rapporto di lavoro non è stato disdetto;

4. la perdita di lavoro è probabilmente temporanea ed è presumibile che con la diminuzione del lavoro potranno essere conservati i loro posti di lavoro.

Per verificare i presupposti del diritto di cui al capoverso 1 lettera d, in casi eccezionali può essere effettuata un’analisi aziendale a carico del fondo di compensazione.124 119 Nuovo testo del per. giusta il n. I della LF del²³ giu. 1995, in vigore dal 1° gen. 1996 120 Nuovo testo del per. giusta il n. I della LF del 22 mar. 2002, in vigore dal 1° lug. 2003 121 Introdotto dal n. I della LF del²³ giu. 1995, in vigore dal 1° gen. 1996 122 Introdotto dal n. I della LF del²³ giu. 1995 (RU 1996 273, 1997 60 II 1; FF 1994 I 312). Abrogato dal n. I della LF del 22 mar. 2002 (RU 2003 1728; FF 2001 1967). 123 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 5 ott. 1990, in vigore dal 1° gen. 1992 124 Introdotto dal n. I della LF del 22 mar. 2002, in vigore dal 1° lug. 2003

Il Consiglio federale può emanare disposizioni derogatorie sull’indennità per lavoro ridotto:

1. per i lavoratori a domicilio;

2. per i lavoratori il cui tempo di lavoro è variabile entro limiti stabiliti per contratto.125 3 Non hanno diritto all’indennità per lavoro ridotto:

1. i lavoratori, la cui perdita di lavoro non è determinabile o il cui tempo di lavoro non è sufficientemente controllabile;

2. il coniuge del datore di lavoro occupato nell’azienda di quest’ultimo;

3. le persone che, come soci, compartecipi finanziari o membri di un organo decisionale supremo dell’azienda, determinano o possono influenzare risolutivamente le decisioni del datore di lavoro, come anche i loro coniugi occupati nell’azienda.

Una perdita di lavoro è computabile se:

1. e dovuta a motivi economici ed è inevitabile e

2. per ogni periodo di conteggio è di almeno il 10 per cento delle ore di lavoro normalmente fornite in complesso dai lavoratori dell’azienda.

Per ogni periodo di conteggio, dalla perdita di lavoro computabile è dedotto un periodo d’attesa di tre giorni al massimo, stabilito dal Consiglio federale.126

Il Consiglio federale disciplina per i casi di rigore la computabilità di perdite di lavoro riconducibili a provvedimenti delle autorità, a perdite di clienti dovute alle condizioni meteorologiche o ad altre circostanze non imputabili al datore di lavoro. Esso può, per questi casi, prevedere termini di attesa più lunghi di quelli di cui al capoverso 2 e stabilire che la perdita di lavoro è computabile soltanto in caso di completa cessazione o considerevole limitazione dell’esercizio.127

Il Consiglio federale disciplina a quali condizioni un settore d’esercizio è parificato a un’azienda.

È considerato periodo di conteggio ogni periodo di un mese o di quattro settimane consecutive.

Una perdita di lavoro non è computabile:

1. se è dovuta a misure d’organizzazione aziendale, come lavori di pulizia, di riparazione o di manutenzione, nonché ad altre interruzioni dell’esercizio, usuali e ricorrenti, oppure a circostanze rientranti nella sfera normale del rischio aziendale del datore di lavoro;

2. se è usuale nel ramo, nella professione o nell’azienda oppure se è causata da oscillazioni stagionali del grado d’occupazione;

3. in quanto cada in giorni festivi, sia cagionata da vacanze aziendali o sia fatta valere soltanto per singoli giorni immediatamente prima o dopo giorni festivi o vacanze aziendali;

4. se il lavoratore non accetta il lavoro ridotto e dev’essere pertanto rimunerato secondo il contratto di lavoro;

5. in quanto concerna persone vincolate da un rapporto di lavoro di durata determinata o da un rapporto di tirocinio o al servizio di un’organizzazione per lavoro temporaneo oppure;

6. se è la conseguenza di un conflitto collettivo di lavoro nell’azienda in cui lavora l’assicurato.

Il Consiglio federale, per evitare abusi, può prevedere altri casi in cui la perdita di lavoro non è computabile.

Il Consiglio federale definisce il concetto di oscillazioni stagionali del grado d’occupazione.128

L’indennità per lavoro ridotto ammonta all’80 per cento della perdita di guadagno computabile.

Determinante, fino al limite massimo valido per il calcolo dei contributi (art. 3), è il salario, convenuto contrattualmente, dell’ultimo periodo salariale prima dell’inizio del lavoro ridotto. Sono compresi le indennità per vacanze e gli assegni contrattuali periodici, purché non continuino ad essere versati durante il periodo di lavoro ridotto o non costituiscano indennità per inconvenienti connessi al lavoro.129 È tenuto conto degli aumenti salariali, convenuti mediante contratto collettivo di lavoro e subentranti durante il periodo di lavoro ridotto.

Il Consiglio federale stabilisce le basi di calcolo nel caso di oscillazioni rilevanti del salario.

L’indennità per lavoro ridotto è pagata, in un periodo di due anni, durante al massimo dodici periodi di conteggio. Tale termine biennale vale per l’azienda e decorre dal primo giorno del primo periodo di conteggio in cui è pagata l’indennità per lavoro ridotto.130

La perdita di lavoro può ammontare ad oltre l’85 per cento dell’orario normale di lavoro dell’azienda per quattro periodi di conteggio al massimo.131

Nel caso di disoccupazione persistente e rilevante, il Consiglio federale può prolungare la durata massima delle prestazioni, in generale o per singole regioni o rami economici colpiti in modo particolarmente rigoroso, di al massimo sei periodi di conteggio.

Un datore di lavoro, se intende pretendere l’indennità di lavoro ridotto per i suoi lavoratori, deve avvertire per scritto il servizio cantonale, almeno 10 giorni prima dell’inizio del lavoro ridotto. Il Consiglio federale può prevedere, in casi eccezionali, termini di annuncio più brevi. L’annuncio dev’essere rinnovato se il lavoro ridotto dura più di sei mesi.

Il datore di lavoro deve indicare nel preannuncio:

1. il numero dei lavoratori occupati nell’azienda e di quelli colpiti dal lavoro ridotto;

2. l’estensione e la durata probabile del lavoro ridotto;

3. la cassa presso la quale intende far valere il diritto.

Il datore di lavoro, nel preannuncio, deve motivare la necessità del lavoro ridotto e, in base ai documenti prescritti dal Consiglio federale, rendere verosimile che sono adempiuti i presupposti del diritto all’indennità secondo gli articoli 31 capoverso 1 e

capoverso 1 lettera a. Il servizio cantonale può esigere altri documenti necessari all’esame.

Il servizio cantonale, se giudica che non siano adempiuti uno o più presupposti, si oppone mediante decisione al pagamento dell’indennità. Informa in ogni caso il datore di lavoro e la cassa da questo designata.

Entro tre mesi dalla scadenza di ogni periodo di conteggio, il datore di lavoro fa valere, per tutta l’azienda, il diritto all’indennità dei suoi lavoratori presso la cassa da lui designata.

Tutti i diritti all’indennità per un’azienda devono essere fatti valere, durante il termine biennale previsto nell’articolo 35 capoverso 1, presso la medesima cassa. Il Consiglio federale può prevedere eccezioni.

Il datore di lavoro presenta alla cassa:

1. i documenti necessari per l’ulteriore esame del diritto e per il calcolo dell’indennità;

2. un conteggio sull’indennità per lavoro ridotto pagata ai suoi lavoratori;

3. una conferma secondo cui assume l’obbligo di continuare a pagare i contributi alle assicurazioni sociali (art. 37 lett. c). La cassa può esigere, se necessario, altri documenti.

La cassa verifica l’adempimento dei presupposti secondo gli articoli 31 capoverso

e 32 capoverso 1 lettera b.

Se sono adempiuti tutti i presupposti e non vi è opposizione del servizio cantonale, la cassa rifonde al datore di lavoro, di regola entro un mese, l’indennità per lavoro ridotto legalmente pagata, previa deduzione del termine di attesa (art. 37 lett. b). Gli rifonde inoltre i contributi padronali all’AVS/AI/IPG/AD per i periodi computabili di perdita di lavoro.134

Le indennità che il datore di lavoro non fa valere entro il termine prescritto (art. 38 cpv. 1) non gli sono rifuse.

In caso di lavoro ridotto non si procede di regola ad alcun controllo mediante timbratura.

Il servizio cantonale può prescrivere un controllo mediante timbratura.

Il servizio cantonale può assegnare ai lavoratori colpiti da perdita di lavoro di intere o mezze giornate una confacente occupazione provvisoria adeguata (art. 16). I lavoratori il cui lavoro è sospeso completamente per più di un mese devono inoltre adoperarsi per trovarla.136

Il lavoratore che accetta un’occupazione provvisoria deve chiedere al riguardo il consenso del suo datore di lavoro. Questi può negarlo soltanto se il lavoratore, a causa dell’occupazione provvisoria, non potrebbe adempiere i suoi obblighi contrattuali. Se il datore di lavoro nega ingiustificatamente il consenso, il servizio cantonale decide di privarlo del diritto alla rifusione dell’indennità per lavoro ridotto del lavoratore interessato.

Il lavoratore deve comunicare al datore di lavoro il reddito conseguito, durante il periodo di lavoro ridotto, grazie all’occupazione provvisoria o a un’attività indipendente. Il datore di lavoro ne informa la cassa.

Il Consiglio federale stabilisce il modo e la misura in cui è tenuto conto del reddito ottenuto con l’occupazione provvisoria per la determinazione della perdita di guadagno computabile.

Se il lavoratore rifiuta un’occupazione provvisoria adeguata assegnatagli, si adopera insufficientemente per ottenerla o l’abbandona ingiustificatamente, il servizio cantonale decide di diminuirgli l’indennità per lavoro ridotto, secondo la gravità della colpa, di 100 franchi al minimo e di 1000 franchi al massimo.

I lavoratori occupati in rami in cui sono usuali perdite di lavoro dovute ad intemperie hanno diritto all’indennità per intemperie se:137 135 Nuovo testo giusta il n. I della LF del²³ giu. 1995, in vigore dal 1° gen. 1996 136 Nuovo testo del per. 2 giusta il n. I della LF del 5 ott. 1990, in vigore dal 1° gen. 1992 137 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 5 ott. 1990, in vigore dal 1° gen. 1992

1. 138 sono soggetti all’obbligo di contribuzione all’assicurazione contro la disoccupazione o non hanno ancora raggiunto l’età minima per l’obbligo di contribuzione nell’AVS e

2. subiscono una perdita di lavoro computabile (art. 43).

Il Consiglio federale determina i rami per i quali può essere versata l’indennità.

Non vi hanno diritto le persone secondo l’articolo 31 capoverso 3.

La perdita di lavoro è computabile se:

1. è causata esclusivamente da condizioni meteorologiche;

2. 139 la continuazione dei lavori, pur con misure protettive sufficienti, è tecnicamente impossibile o economicamente insostenibile o non si può ragionevolmente esigerla dai lavoratori e

3. è annunciata regolarmente dal datore di lavoro.140 2 È tenuto conto soltanto di giorni interi o di mezze giornate.

Per ogni periodo di conteggio, dalla perdita di lavoro computabile è dedotto un termine di attesa di tre giorni al massimo fissato dal Consiglio federale.141

È considerato periodo di conteggio un periodo di un mese o di quattro settimane consecutive.

...¹⁴²

L’indennità per intemperie è versata al massimo durante sei periodi di conteggio sull’arco di due anni.

Per la determinazione della durata massima dell’indennità di cui all’articolo 35 vengono sommati i periodi di conteggio dell’indennità per lavoro ridotto e dell’indennità per intemperie.

Il Consiglio federale disciplina la procedura di annuncio.146

e 3 ...147

Il servizio cantonale, se ha dubbi sulla computabilità della perdita di lavoro, procede agli adeguati chiarimenti. Se non considera computabile la perdita di lavoro o se l’annuncio è tardivo, si oppone mediante decisione al pagamento dell’indennità per intemperie. Esso informa, in ogni caso, il datore di lavoro e la cassa da questo designata.

Entro tre mesi dalla scadenza di ogni periodo di conteggio, il datore di lavoro fa valere, complessivamente per l’azienda o per il posto di lavoro, il diritto all’indennità dei suoi lavoratori presso la cassa da lui designata.

Se per l’azienda decorre un termine di due anni secondo l’articolo 35 capoverso 1, il diritto all’indennità deve essere fatto valere, di regola, presso la cassa che ha pagato l’indennità per lavoro ridotto. Il Consiglio federale stabilisce le eccezioni.

Il datore di lavoro presenta alla cassa:

1. i documenti necessari per l’esame del diritto all’indennità e per il calcolo della medesima;

2. un conteggio sul pagamento delle indennità per intemperie ai suoi lavoratori.

La cassa verifica i presupposti per il pagamento dell’indennità per intemperie (art. 42 e 43).

Se sono adempiuti tutti i presupposti e non vi è opposizione del servizio cantonale, la cassa rifonde al datore di lavoro, di regola entro un mese, l’indennità per intemperie legalmente pagata, previa deduzione del termine d’attesa (art. 43 cpv. 3). Gli rifonde inoltre i contributi padronali all’AVS/AI/IPG/AD per i periodi computabili di perdita di lavoro.148

Le indennità che il datore di lavoro non fa valere entro il termine prescritto (art. 47 cpv. 1) non gli sono rifuse.

Il Consiglio federale emana prescrizioni di controllo per i lavoratori colpiti da perdita di lavoro dovuta ad intemperie.

Il servizio cantonale può ordinare controlli più approfonditi per evitare abusi in casi singoli.149

I lavoratori soggetti all’obbligo di contribuzione, al servizio di datori di lavoro che sottostanno in Svizzera ad una procedura d’esecuzione forzata o che occupano in Svizzera lavoratori, hanno diritto all’indennità per insolvenza, se:

1. il loro datore di lavoro è stato dichiarato in fallimento e se a quel momento vantano crediti salariali oppure

2. 150 il fallimento non viene dichiarato soltanto perché in seguito a manifesto indebitamento del datore di lavoro nessun creditore è disposto ad anticipare le spese o

3. 151 hanno presentato, contro il loro datore di lavoro, una domanda di pignoramento per crediti salariali.

Non hanno diritto all’indennità per insolvenza le persone che, in qualità di soci, di membri di un organo dirigente dell’azienda o finanziariamente partecipi della società, prendono parte alle decisioni del datore di lavoro o possono esercitarvi un influsso considerevole, nonché i loro coniugi che lavorano nell’azienda.152

L’indennità per insolvenza copre i crediti salariali concernenti gli ultimi quattro mesi del rapporto di lavoro prima della dichiarazione di fallimento e gli eventuali crediti salariali per le prestazioni lavorative dopo la dichiarazione di fallimento, tuttavia, per ogni mese, fino a concorrenza dell’importo massimo di cui all’articolo 3 capoverso 2. Sono considerati salario anche gli assegni dovuti.153

I contributi legali alle assicurazioni sociali devono essere prelevati dall’indennità per insolvenza. La cassa deve conteggiare i contributi prescritti con gli organi competenti e dedurre ai lavoratori la parte dei contributi da loro dovuta.

Se il datore di lavoro è stato dichiarato in fallimento, il lavoratore deve far valere il diritto all’indennità, entro 60 giorni dopo la pubblicazione del fallimento nel Foglio ufficiale svizzero di commercio, alla cassa pubblica competente nel luogo dell’ufficio d’esecuzione e fallimenti.

Nel caso di pignoramento del datore di lavoro, il lavoratore deve far valere il diritto all’indennità entro 60 giorni dopo l’esecuzione del pignoramento.

Alla scadenza di questi termini, il diritto all’indennità per insolvenza si estingue.

Con il pagamento dell’indennità, le pretese salariali dell’assicurato sono trasferite alla cassa, nella misura dell’indennità versata e dei contributi alle assicurazioni sociali pagati dalla cassa, compreso il privilegio legale nel fallimento. La cassa non può rinunciare a far valere i suoi diritti, a meno che il giudice che ha dichiarato il fallimento abbia ordinato la sospensione della procedura (art. 230 LEF¹⁵⁴.

Il Consiglio federale stabilisce le condizioni alle quali la cassa può rinunciare a far valere il credito, se il datore di lavoro deve essere escusso all’estero.

L’assicurato, se ha già ottenuto un certificato di carenza di beni, deve cederlo alla cassa.

Il lavoratore, nella procedura di fallimento o di pignoramento, deve prendere ogni provvedimento necessario alla tutela dei suoi diritti rispetto al datore di lavoro, fintanto che la cassa gli comunichi d’averlo surrogato nella procedura. Successivamente, deve assistere la cassa, in ogni modo adeguato, nella difesa del suo diritto.

Il lavoratore deve restituire, in deroga all’articolo 25 capoverso 1 LPGA¹⁵⁵, l’indennità per insolvenza, se il credito salariale è respinto nella procedura di fallimento o di pignoramento, non è coperto per sua colpa intenzionale o sua grave negligenza oppure è successivamente soddisfatto dal datore di lavoro.156

L’assicurazione contro la disoccupazione, per contribuire all’equilibrio del mercato del lavoro, può promuovere, mediante sussidi, la ricerca applicata sul mercato del 210 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 22 mar. 2002, in vigore dal 1° lug. 2003 211 Introdotto dal n. I della LF del²³ giu. 1995, in vigore dal 1° gen. 1996 (RU 1996 273 294; FF 1994 I 312). Abrogato dal n. I della LF del 22 mar. 2002 (RU 2003 1728; FF 2001 1967). 212 Introdotto dal n. I della LF del²³ giu. 1995, in vigore dal 1° gen. 1996 (RU 1996 273 294; FF 1994 I 312). Nuovo testo giusta il n. I della LF del 22 mar. 2002, in vigore dal 1° lug. 2003 (RU 2003 1728 1755; FF 2001 1967). 215 Introdotti dal n. I della LF del²³ giu. 1995 (RU 1996 273; FF 1994 I 312). Abrogati dal 216 Introdotto dal n. I della LF del 22 mar. 2002, in vigore dal 1° lug. 2003

La commissione di sorveglianza decide in merito ai sussidi. Essi coprono dal²⁰ al

per cento dei costi computabili. Il Consiglio federale determina i costi computabili.217

L’ufficio di compensazione può, con il consenso della commissione di sorveglianza, conferire direttamente mandati di ricerca. Esso copre la totalità dei costi a meno che non abbia convenuto di ripartirli con altri servizi.218

Dopo aver consultato la commissione di sorveglianza, l’ufficio di compensazione può autorizzare progetti pilota di durata limitata deroganti alla legge. Tali progetti possono essere autorizzati sempre che servano a:

1. sperimentare nuovi provvedimenti inerenti al mercato del lavoro;

2. mantenere posti di lavoro esistenti; o

3. reintegrare disoccupati.

I provvedimenti previsti nel capoverso 1 lettera a non possono derogare agli artico-

I provvedimenti previsti nel capoverso 1 lettere b e c non possono derogare agli articoli 1a–6, 16, 51–58 e 90–121.

I progetti pilota non devono ledere i diritti legali dei beneficiari di prestazioni.

Sono incaricati dell’esecuzione dell’assicurazione contro la disoccupazione:

1. le casse di disoccupazione pubbliche e quelle private riconosciute (art. 77– 82);

2. l’ufficio di compensazione dell’assicurazione contro la disoccupazione, con il fondo di compensazione (art. 83 e 84);

3. gli organi di esecuzione designati dai Cantoni: il servizio cantonale (art. 85), gli uffici regionali di collocamento (URC, art. 85b) e il servizio logistico per l’approntamento di provvedimenti inerenti al mercato del lavoro (servizio

4. le commissioni tripartite (art. 85d);

5. le casse di compensazione AVS (art. 86);

6. l’ufficio centrale di compensazione dell’AVS (art. 87);

7. i datori di lavoro (art. 88);

8. la commissione di sorveglianza (art. 89).224 2 I Cantoni e gli interlocutori sociali collaborano all’esecuzione; la Confederazione esercita la sorveglianza.

Ogni Cantone deve disporre di una cassa pubblica, aperta a tutti gli abitanti assicurati del Cantone e ai frontalieri assicurati occupati nel Cantone. Essa è inoltre a disposizione delle aziende situate nel Cantone per il pagamento delle indennità per lavoro ridotto e per intemperie a tutti i lavoratori colpiti, indipendentemente dal loro domicilio. Essa è competente per il pagamento dell’indennità per insolvenza (art. 53 cpv. 1).

Il Cantone è il titolare della cassa.

...²²⁵ 223 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 22 mar. 2002, in vigore dal 1° lug. 2003 224 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 22 mar. 2002, in vigore dal 1° lug. 2003

Più Cantoni possono, con il consenso dell’Ufficio federale dell’industria, delle arti e mestieri e del lavoro (UFIAML)226, gestire una cassa pubblica in comune per i loro territori.

Le organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori, d’importanza nazionale, regionale o cantonale, possono istituire casse private separatamente o in comune. Devono chiederne il riconoscimento all’ufficio di compensazione. Le casse sono riconosciute se i titolari offrono la garanzia di una gestione corretta e razionale.

Le casse private possono limitare il loro campo d’attività a una regione determinata oppure a una cerchia determinata di persone o di professioni.

I titolari stabiliscono in un regolamento l’organizzazione della loro cassa, le limitazioni eventuali del campo d’attività, come anche, se la cassa ha più titolari, i rapporti interni di responsabilità. Essi devono sottoporre il regolamento all’ufficio di compensazione, per approvazione.228

Le casse non hanno personalità giuridica propria, ma trattano con l’esterno in nome proprio e hanno capacità di stare in giudizio.

Le operazioni di pagamento delle casse private devono svolgersi, eccettuati i pagamenti in contanti, attraverso conti bancari o postali esclusivamente destinati a tale scopo.229 In caso di fallimento del titolare, gli averi depositati su questi conti non cadono nella massa fallimentare. L’articolo 242 della LEF²³⁰ s’applica per analogia.

Le casse private possono rinunciare al riconoscimento mediante comunicazione scritta all’ufficio di compensazione.231 La rinuncia diventa effettiva, con riserva di circostanze particolari, alla fine dell’anno civile, il più presto però dopo sei mesi.

L’ufficio di compensazione può revocare il riconoscimento alle casse private se:232

1. la gestione non è corretta o è irrazionale e se, nonostante avvertimento dell’ufficio di compensazione, non è stato ovviato alle carenze in tempo utile;

2. la cassa viola ripetutamente le istruzioni formali dell’ufficio di compensazione, oppure

3. il titolare non si conforma ai suoi obblighi legali di responsabilità.

La soppressione del riconoscimento provoca lo scioglimento e la liquidazione della cassa.

Le casse adempiono in particolare i compiti seguenti:

1. appurano il diritto alle prestazioni, nella misura in cui questo compito non è espressamente riservato ad un altro ente;

2. sospendono l’assicurato dal diritto all’indennità nei casi previsti dall’articolo 30 capoverso 1, sempreché tale facoltà non spetti, secondo il capoverso 2, al servizio cantonale;

3. versano le prestazioni, salvo disposizione contraria della legge;

4. amministrano il capitale d’esercizio secondo le disposizioni dell’ordinanza;

5. 233 rendono periodicamente conto secondo le istruzioni dell’ufficio di compensazione.

La cassa può sottoporre un caso al servizio cantonale, per decisione, qualora sia dubbio:234

1. se l’assicurato abbia diritto alle prestazioni;

2. se, per quanti giorni o da qual momento l’assicurato debba essere sospeso dal diritto alle prestazioni.

Il titolare risponde verso la Confederazione per i danni che la sua cassa provoca intenzionalmente o per negligenza nell’adempimento dei propri compiti.236

Se la cassa ha più titolari, tale responsabilità è solidale.

L’ufficio di compensazione stabilisce, mediante decisione, l’importo del risarcimento. In caso di colpa lieve, può rinunciare a far valere i propri diritti.237

I pagamenti eseguiti dal titolare sono accreditati al fondo di compensazione.

Il fondo di compensazione indennizza adeguatamente il titolare per il rischio di responsabilità. Può concludere un’assicurazione contro i rischi di responsabilità per il titolare. Il Consiglio federale fissa annualmente i tassi dell’indennità per il rischio di responsabilità.238

La responsabilità si estingue se l’ufficio di compensazione non emette alcuna decisione entro un anno a partire dalla data in cui ha avuto conoscenza del danno, in ogni caso dieci anni dopo l’atto pregiudizievole.239

Le domande di risarcimento degli assicurati e di terzi di cui all’articolo 78 LPGA²⁴¹ vanno presentate alla cassa competente; quest’ultima statuisce mediante decisione.

La responsabilità si estingue se la persona lesa non presenta la sua domanda entro un anno a partire dal momento in cui ha avuto conoscenza del danno, in ogni caso dieci anni dopo l’atto pregiudizievole.

L’ufficio di compensazione:

1. contabilizza i contributi pagati al fondo di compensazione dell’assicurazione contro la disoccupazione;

2. tiene i conti del fondo di compensazione;

3. 242 controlla periodicamente la gestione delle casse e dei servizi cantonali; può delegare il controllo delle casse interamente o parzialmente ai Cantoni o a terzi;

Esso sottopone alla commissione di sorveglianza:

1. il conto d’esercizio e patrimoniale del fondo di compensazione e il rapporto annuo che essa trasmetterà, corredati del proprio parere, al Consiglio federale;

2. altri conteggi periodici;

3. 256 rapporti periodici sui controlli della gestione e sulle revisioni dei pagamenti eseguiti dalle casse, come anche sulle decisioni dei servizi cantonali nel settore dei provvedimenti inerenti al mercato del lavoro;

4. 257 le domande di sussidio per il promovimento della ricerca sul mercato del lavoro (art. 73);

5. 258 i rendiconti previsti nell’articolo 59c capoverso 3.

6. 259 il bilancio preventivo e il conto del centro d’informatica.

L’Ufficio federale dell’industria, delle arti e mestieri e del lavoro260 dirige l’ufficio di compensazione.

L’ufficio di compensazione, se accerta che le prescrizioni legali non sono state applicate o non sono state applicate correttamente, impartisce alla cassa o al servizio cantonale competente le istruzioni necessarie.

Sono fatte salve le decisioni secondo l’articolo⁸² capoverso 3 e 85g capoverso 2.

In materia di controllo dei datori di lavoro decide l’ufficio di compensazione. La cassa si occupa dell’incasso.

Il fondo di compensazione è un fondo giuridicamente non autonomo con contabilità propria.

I pagamenti per i diversi generi di prestazioni (art. 7) sono messi in conto separatamente.

Il patrimonio del fondo di compensazione è gestito dalla Confederazione.

Secondo le direttive della commissione di sorveglianza, esso dev’essere collocato per conto dell’assicurazione contro la disoccupazione, in modo da garantire sufficienti liquidità, la sicurezza degli investimenti e un reddito conforme alle condizioni di mercato.262

Il conto annuale ed il bilancio sono pubblicati.

I servizi cantonali:

1. 263 consigliano i disoccupati e si adoperano per collocarli, eventualmente in collaborazione con le istituzioni di collocamento paritetiche o con quelle gestite dalle organizzazioni dei titolari delle casse o con uffici privati di collocamento; essi procedono nel corso del primo mese di disoccupazione controllata ad un esame approfondito delle possibilità di reintegrazione dell’assicurato;

2. appurano il diritto alle prestazioni nella misura in cui tale compito è loro demandato dalla presente legge;

3. decidono sull’adeguatezza di un’occupazione, assegnano agli assicurati un’occupazione adeguata e impartiscono loro istruzioni giusta l’articolo 17 capoverso 3;

4. verificano l’idoneità al collocamento dei disoccupati;

5. 264 decidono i casi loro sottoposti dalle casse secondo gli articoli 81 capoverso 2 e 95 capoverso 3;

6. eseguono le prescrizioni di controllo del Consiglio federale;

...²⁶⁹

I Cantoni istituiscono uffici regionali di collocamento. Affidano loro compiti del servizio cantonale. Possono affidare loro la procedura di annuncio per il collocamento prevista nell’articolo¹⁷ capoverso 2.272

Per l’adempimento dei loro compiti, gli uffici di collocamento regionali possono avvalersi di privati.

I Cantoni comunicano all’ufficio di compensazione i compiti e le competenze attribuite agli uffici di collocamento regionali.

Il Consiglio federale stabilisce i requisiti professionali delle persone incaricate del servizio pubblico di collocamento.273 265 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 22 mar. 2002, in vigore dal 1° lug. 2003 266 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 22 mar. 2002, in vigore dal 1° lug. 2003 267 Introdotta dal n. I della LF del 22 mar. 2002, in vigore dal 1° lug. 2003 268 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 22 mar. 2002, in vigore dal 1° lug. 2003 270 Introdotto dall’art. 42 cpv. 1 della LF del 6 ott. 1989 sul collocamento e il personale a prestito (RS 823.11, 823.110). Abrogato dal n. 16 dell’all. alla LF del 6 ott. 2000 sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (RS 830.1). 271 Introdotto dal n. I della LF del²³ giu. 1995, in vigore dal 1° gen. 1996 272 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 22 mar. 2002, in vigore dal 1° lug. 2003

Le commissioni tripartite prestano consulenza agli uffici regionali di collocamento nelle loro attività e danno la loro approvazione conformemente all’articolo 16 capoverso 2 lettera i.

I Cantoni designano le commissioni tripartite competenti per ogni ufficio regionale di collocamento. Queste si compongono di un egual numero di rappresentanti dei datori di lavoro, dei lavoratori e dell’autorità del mercato del lavoro. Ne fanno parte, con voto consultivo, anche un rappresentante della cassa pubblica e un rappresentante dell’autorità cantonale incaricata della formazione professionale.

Le commissioni tripartite hanno il diritto di essere informate sulle attività svolte dagli uffici regionali di collocamento.

D’intesa con le parti sociali, i Cantoni possono affidare alle commissioni tripartite i compiti di cui all’articolo⁸⁵.

I rappresentanti delle parti sociali nelle commissioni tripartite si adoperano affinché le loro organizzazioni approntino un’offerta sufficiente di provvedimenti inerenti al mercato del lavoro.

Diversi Cantoni possono, con l’approvazione dell’ufficio di compensazione, gestire in comune un servizio cantonale per il loro territorio, uffici regionali di collocamento e servizi logistici per l’approntamento di provvedimenti inerenti al mercato del

Il Consiglio federale e l’ufficio di compensazione impartiscono ai Cantoni condizioni quadro in materia di gestione e di finanze, al fine di promuovere la collaborazione intercantonale.

I servizi cantonali, gli uffici regionali di collocamento, i servizi logistici per l’approntamento di provvedimenti inerenti al mercato del lavoro e le casse collaborano strettamente con:

1. gli uffici di orientamento professionale;

2. i servizi sociali;

3. gli organi di esecuzione delle leggi cantonali di aiuto ai disoccupati;

4. gli organi di esecuzione dell’assicurazione invalidità e dell’assicurazione contro le malattie;

5. gli organi di esecuzione della legislazione sull’asilo;

6. le autorità cantonali incaricate della formazione professionale;

7. l’Istituto nazionale svizzero di assicurazione contro gli infortuni (INSAI);

8. altre istituzioni private o pubbliche importanti per la reintegrazione degli assicurati.

In deroga agli articoli 32 e 33 LPGA²⁷⁸, gli organi di cui al capoverso 1 lettere a–h possono essere autorizzati nel caso specifico a consultare gli atti e i dati registrati nel sistema d’informazione di cui all’articolo 35a capoverso 1 della legge del 6 ottobre 1989279 sul collocamento se:

1. la persona interessata riceve prestazioni da uno di questi organi e dà il suo consenso; e

2. gli organi menzionati accordano la reciprocità agli organi di esecuzione dell’assicurazione contro la disoccupazione.

Gli organi di esecuzione dell’assicurazione contro la disoccupazione e gli uffici dell’assicurazione invalidità sono reciprocamente esonerati dall’obbligo del segreto (art. 33 LPGA) nella misura in cui:

1. non vi si opponga alcun interesse privato preponderante; e

2. le informazioni e i documenti sono utilizzati nei casi in cui non è ancora stabilito in modo chiaro qual è l’organo che assicura il finanziamento: 1. per decidere qual è il provvedimento di reintegrazione adeguato per l’interessato, e 2. per stabilire le pretese dell’interessato nei confronti dell’assicurazione contro la disoccupazione e dell’assicurazione invalidità.

Lo scambio di dati ai sensi del capoverso 3 può aver luogo anche senza il consenso dell’interessato e, in deroga all’articolo 32 LPGA, anche oralmente in casi specifici. Occorre in seguito informare l’interessato sullo scambio di dati e sul suo contenuto.

Il Cantone risponde nei confronti della Confederazione dei danni che i suoi servizi cantonali, uffici regionali di collocamento, servizio logistico per l’approntamento di provvedimenti inerenti al mercato del lavoro, commissioni tripartite o uffici del lavoro dei suoi Comuni hanno causato mediante reati o violazione intenzionale o colposa delle prescrizioni.

L’ufficio di compensazione fa valere mediante formale decisione i suoi diritti al risarcimento dei danni. Può rinunciarvi in caso di colpa lieve.

I versamenti effettuati dal Cantone sono accreditati al fondo di compensazione.

La responsabilità si estingue se l’ufficio di compensazione non emana una decisione entro un anno dal giorno in cui conobbe il danno, ma in ogni caso nel termine di dieci anni dal giorno dell’atto che ha causato il danno.

Il fondo di compensazione indennizza adeguatamente il Cantone per il rischio di responsabilità. Può concludere un’assicurazione contro i rischi di responsabilità per il titolare. Il Consiglio federale fissa annualmente i tassi dell’indennità per il rischio di responsabilità.

Gli assicurati o i terzi devono presentare le loro pretese di risarcimento secondo l’articolo 78 LPGA²⁸² all’autorità cantonale competente; quest’ultima statuisce sulle domande mediante formale decisione.

La responsabilità si estingue se l’assicurato o il terzo leso non presenta la sua domanda entro un anno dal giorno in cui conobbe il danno, ma in ogni caso nel termine di dieci anni dal giorno dell’atto che ha causato il danno.

L’ufficio centrale di compensazione dell’AVS:

1. controlla i conteggi delle casse di compensazione AVS;

2. versa i contributi riscossi al fondo di compensazione dell’assicurazione contro la disoccupazione;

Il Consiglio federale disciplina la cooperazione tra l’ufficio centrale di compensazione dell’AVS e l’ufficio di compensazione dell’assicurazione contro la disoccupazione.

I datori di lavoro:

1. regolano i conti per i loro contributi e per quelli dei loro lavoratori con la competente cassa di compensazione AVS (art. 5 cpv. 1 e art. 6);

2. compilano tempestivamente gli attestati necessari ai lavoratori per far valere i diritti alle prestazioni;

3. osservano le prescrizioni loro applicabili riguardo all’indennità per lavoro ridotto, all’indennità per intemperie e a quella per insolvenza;

4. 283 soddisfano gli obblighi loro imposti in materia d’informazione e annuncio.

I datori di lavoro rispondono verso la Confederazione di tutti i danni che essi stessi o persone da loro incaricate cagionano intenzionalmente o per negligenza. È applicabile per analogia l’articolo⁸² capoversi 3 e 4.284

Se la riscossione indebita di prestazioni cagiona spese supplementari nell’ambito del controllo dei datori di lavoro, queste spese sono a carico dei datori di lavoro.285

Se il datore di lavoro ha ottenuto indebitamente indennità per lavoro ridotto o per intemperie, l’ufficio di compensazione può decidere, in deroga all’articolo 25 capoverso 1 LPGA²⁸⁶, di fargli pagare un importo fino al doppio delle prestazioni riscosse. La cassa è incaricata dell’incasso.287

Il diritto al risarcimento dei danni si prescrive due anni dopo che l’ufficio di compensazione ha avuto conoscenza del danno, in ogni caso cinque anni dopo il verificarsi del danno. Questi termini possono essere interrotti. Il datore di lavoro può rinunciare all’eccezione della prescrizione.288 283 Nuovo testo giusta il n. 16 dell’all. alla LF del 6 ott. 2000 sulla parte generale del diritto 284 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 22 mar. 2002, in vigore dal 1° lug. 2003 285 Introdotto dal n. I della LF del 22 mar. 2002, in vigore dal 1° lug. 2003 287 Introdotto dal n. I della LF del 22 mar. 2002, in vigore dal 1° lug. 2003 288 Introdotto dal n. 16 dell’all. alla LF del 6 ott. 2000 sulla parte generale del diritto delle

Qualora la domanda di risarcimento dei danni sia riconducibile a un atto punibile per il quale il diritto penale prevede un termine di prescrizione più lungo, si applica tale termine.289

La responsabilità di cui all’articolo 78 LPGA è esclusa.290

La commissione di sorveglianza per il fondo di compensazione dell’assicurazione contro la disoccupazione controlla lo stato e l’evoluzione del fondo di compensazione ed esamina i conti e il rapporto annui dell’assicurazione, a destinazione del Consiglio federale; il rapporto annuo può anche redigerlo da sé. Essa emana direttive sui collocamenti del fondo di compensazione.

Assiste il Consiglio federale in tutte le questioni finanziarie dell’assicurazione contro la disoccupazione, in particolare ove si tratti di modificare le aliquote di contribuzione, nel qual caso ha essa stessa diritto di proposta, o di determinare le spese amministrative computabili delle casse, dei servizi cantonali, degli uffici regionali di collocamento e dei servizi logistici per l’approntamento di provvedimenti inerenti al mercato del lavoro.291

Assiste il Consiglio federale nell’elaborazione dei testi legislativi e può presentargli proposte, segnatamente nel campo dei provvedimenti preventivi.292

Decide dei sussidi alla ricerca in materia di mercato del lavoro (art. 73 cpv. 2).293 Può dare all’ufficio di compensazione, nei limiti delle prescrizioni legali, direttive generali per l’esecuzione dei provvedimenti inerenti al mercato del lavoro.294

È competente in materia di bilancio preventivo e contabilità per le spese amministrative delle casse e dei Cantoni come pure dell’ufficio di compensazione (art. 92).295

È composta di 7 rappresentanti dei datori di lavoro, di 7 dei lavoratori e di 7 della Confederazione, dei Cantoni e delle cerchie scientifiche.

Il Consiglio federale elegge i membri e designa il presidente.

Le domande di risarcimento degli assicurati o di terzi di cui all’articolo 78 LPGA²⁹⁷ contro l’ufficio di compensazione, il fondo di compensazione, le casse di compensazione dell’AVS, l’Ufficio centrale di compensazione dell’AVS o la commissione di sorveglianza vanno presentate al servizio competente; quest’ultimo statuisce mediante decisione.

Per la responsabilità delle casse di compensazione dell’AVS verso la Confederazione si applica per analogia l’articolo 70 LAVS²⁹⁸. L’ufficio di compensazione stabilisce, mediante decisione, l’importo del risarcimento.

Se, alla fine dell’anno, il livello d’indebitamento del fondo di compensazione raggiunge il 2,5 per cento della somma dei salari soggetti a contribuzione, il Consiglio federale presenta, entro un anno, una revisione della legge che introduca una nuova regolamentazione del finanziamento. Aumenta dapprima l’aliquota di contribuzione fissata nell’articolo 3 capoverso 2 dello 0,5 per cento al massimo e il salario soggetto a contribuzione sino a due volte e mezzo il guadagno assicurato. Il contributo riscosso sulla parte di salario situata tra il guadagno massimo assicurato e due volte e mezzo questo importo non può superare l’1 per cento.

Se, alla fine dell’anno, il capitale proprio del fondo di compensazione, dedotto il capitale di esercizio di 2 miliardi di franchi necessario per la gestione, raggiunge il 2,5 per cento della somma dei salari soggetti a contribuzione, il Consiglio federale riduce, entro un anno, l’aliquota di contribuzione fissata nell’articolo 3 capoversi 2 e 3. Riduce inoltre contemporaneamente e nella stessa proporzione la partecipazione della Confederazione fissata nell’articolo 90 lettera b e la partecipazione dei Cantoni fissata nell’articolo 92 capoverso 7bis. Può rinunciare a ridurre l’aliquota di contribuzione se le previsioni congiunturali lasciano presagire un aumento forte e incombente della disoccupazione. Se il livello del capitale proprio peggiora nuovamente, il Consiglio federale può aumentare l’aliquota di contribuzione sino agli importi massimi fissati nell’articolo 3 capoversi 2 e 3.

L’ufficio di compensazione provvede affinché ogni cassa disponga di un capitale d’esercizio adeguato ai suoi oneri, attinto al fondo di compensazione. La cassa amministra il suo capitale d’esercizio a titolo fiduciario.

In caso di bisogno, le casse possono chiedere anticipazioni all’ufficio di compensazione.

Le spese delle casse di compensazione AVS per la riscossione dei contributi sono rimborsate adeguatamente dal fondo di compensazione dell’assicurazione contro la disoccupazione.

Le spese amministrative, cagionate all’ufficio centrale di compensazione dell’AVS dall’assicurazione contro la disoccupazione, sono coperte dal fondo di compensazione di quest’ultima.

Le spese amministrative dell’ufficio di compensazione per l’esecuzione dell’assicurazione sono a carico del fondo di compensazione.305 304 Introdotto dal n. I della LF del 22 mar. 2002, in vigore dal 1° lug. 2003 305 Nuovo testo giusta il n. I della LF del²³ giu. 2000, in vigore dal 1° gen. 2001

Le ulteriori spese amministrative dell’ufficio di compensazione, quali le spese per competenze di gestione o di stato maggiore, sono coperte con le risorse generali della Confederazione.306

Le spese della commissione di sorveglianza sono a carico del fondo di compensazione.307

Il fondo di compensazione rimborsa ai titolari delle casse i costi computabili risultanti dall’adempimento dei compiti di cui all’articolo 81. Il Consiglio federale stabilisce, su proposta della commissione di sorveglianza, i costi computabili. Tiene debitamente conto dei costi per gli accantonamenti necessari per il superamento di fluttuazioni del mercato del lavoro e dei rischi di responsabilità (art. 82). I costi computabili sono rimborsati conformemente alle prestazioni fornite. Il Dipartimento federale dell’economia (DFE) può concludere convenzioni sulle prestazioni con i titolari.308

Il fondo di compensazione rimborsa ai Cantoni le spese computabili risultanti dalla gestione degli uffici pubblici di collocamento, dall’adempimento dei compiti secondo l’articolo⁸⁵ capoverso 1 lettere d, e nonché g-k, dall’esercizio degli uffici regionali di collocamento secondo l’articolo 85b e dall’esercizio dei servizi logistici per l’approntamento di provvedimenti inerenti al mercato del lavoro conformemente all’articolo 85c. Il Consiglio federale stabilisce, su proposta della commissione di sorveglianza, le spese computabili. Tiene debitamente conto delle spese per gli accantonamenti necessari per il superamento di fluttuazioni del mercato del lavoro, dei rischi di responsabilità (art. 85g) e delle spese supplementari temporanee dovute alla collaborazione intercantonale (art. 85e) e interistituzionale (art. 85f). Le spese computabili sono rimborsate in funzione dell’effetto delle prestazioni fornite. Il DFE può concludere con i Cantoni convenzioni sulle prestazioni.309

I Cantoni partecipano alle spese degli uffici di collocamento e ai costi dei provvedimenti inerenti al mercato del lavoro con un contributo pari allo 0,05 per cento della somma dei salari soggetti a contribuzione. Il Consiglio federale fissa le quote a carico dei Cantoni mediante una chiave di ripartizione che tenga conto della capacità finanziaria e del numero annuale di giorni di disoccupazione controllata. La quota a carico dei Cantoni è dedotta dall’importo che è loro rimborsato conformemente al capoverso 7.310 306 Nuovo testo giusta il n. I della LF del²³ giu. 2000, in vigore dal 1° gen. 2001 307 Nuovo testo giusta il n. I della LF del²³ giu. 2000, in vigore dal 1° gen. 2001 308 Introdotto dall’art. 42 cpv. 1 della LF del 6 ott. 1989 sul collocamento e il personale a prestito (RS 823.11). Nuovo testo giusta il n. I della LF del²³ giu. 2000, in vigore dal 1° gen. 2001 (RU 2000 3093 3096; FF 2000 1588). 309 Introdotto dal n. I della LF del²³ giu. 1995 (RU 1996 273; FF 1994 I 312). Nuovo testo giusta il n. I della LF del 22 mar. 2002, in vigore dal 1° lug. 2003 310 Introdotto dal n. I della LF del 22 mar. 2002, in vigore dal 1° lug. 2003

Le spese amministrative del centro di informatica sono a carico del fondo di compensazione.311

Il fondo di compensazione rimborsa in modo adeguato all’istituto collettore i costi per l’esecuzione della previdenza professionale secondo l’articolo 60 capoverso 2 lettera e della legge federale del 25 giugno 1982312 sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità.313

Le restituzioni e le prestazioni esigibili in virtù della presente legge possono essere compensate reciprocamente così come con restituzioni e rendite o indennità giornaliere esigibili dell’AVS, dell’assicurazione invalidità, della previdenza professionale, dell’ordinamento delle indennità di perdita di guadagno per gli obbligati al servizio militare, al servizio civile o alla protezione civile, dell’assicurazione militare, dell’assicurazione obbligatoria contro gli infortuni, dell’assicurazione contro le malattie, nonché di prestazioni complementari dell’AVS/AI e di assegni familiari previsti dalla legge.

Se una cassa ha annunciato la compensazione di una prestazione esigibile a un’altra assicurazione sociale, quest’ultima non può più liberarsi versando le prestazioni all’assicurato. Questa regola vale anche nel caso inverso.

La domanda di restituzione è retta dall’articolo 25 LPGA ad eccezione dei casi di cui all’articolo 55.

L’assicurato che ha ricevuto indennità di disoccupazione e che successivamente riceve per lo stesso periodo rendite o indennità giornaliere dell’assicurazione invali- 311 Introdotto dal n. I della LF del²³ giu. 1995, in vigore dal 1° gen. 1996 313 Introdotto dal n. I della LF del²³ giu. 1995, in vigore dal 1° gen. 1996 (RU 1996 273, 1997 60 II 1; FF 1994 I 312). 314 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 22 mar. 2002, in vigore dal 1° lug. 2003 315 Nuovo testo giusta il n. 16 dell’all. alla LF del 6 ott. 2000 sulla parte generale del diritto dità, della previdenza professionale, dell’ordinamento delle indennità di perdita di guadagno per gli obbligati al servizio militare, al servizio civile e alla protezione civile, dell’assicurazione militare, dell’assicurazione obbligatoria contro gli infortuni, dell’assicurazione contro le malattie o assegni familiari legali è tenuto al rimborso delle indennità giornaliere versate per lo stesso periodo dall’assicurazione contro la disoccupazione. In deroga all’articolo 25 capoverso 1 LPGA, l’importo da restituire è limitato alla somma delle prestazioni versate per lo stesso periodo dalle istituzioni summenzionate.316

La cassa che ha versato prestazioni finanziarie per provvedimenti di riqualificazione, di perfezionamento o di reintegrazione che avrebbero dovuto essere versate da un’altra assicurazione sociale chiede la restituzione delle proprie prestazioni a quest’ultima.317

La cassa esige dal datore di lavoro la restituzione delle indennità, indebitamente riscosse, per lavoro ridotto o per intemperie. Il datore di lavoro, se è responsabile del pagamento indebito, non può esigerne il rimborso dai lavoratori.

La cassa sottopone una domanda di condono, per decisione, al servizio cantonale.

Per adempiere i compiti elencati nel capoverso 2, i seguenti uffici possono accedere, mediante procedura di richiamo, al sistema d’informazione gestito dall’Ufficio di compensazione (art. 83 cpv. 1 lett. i):

1. l’Ufficio di compensazione dell’assicurazione contro la disoccupazione;

2. le casse di disoccupazione;

3. gli uffici designati dai Cantoni, incaricati dell’applicazione della presente legge;

4. gli uffici di collocamento regionali;

5. i servizi di logistica per provvedimenti relativi al mercato del lavoro.

Essi possono accedere a dati personali, compresi quelli degni di particolare protezione e profili della personalità, di cui necessitano per adempiere i seguenti compiti conferiti loro dalla presente legge:

1. sorveglianza e controllo dell’esecuzione della presente legge;

2. assegnazione dei mezzi necessari alle casse;

3. determinazione e rimborso dei costi amministrativi;

4. consulenza e collocamento delle persone in cerca d’impiego;

5. valutazione del diritto alle prestazioni;

6. esecuzione delle prescrizioni in materia di controllo;

7. calcolo e versamento delle prestazioni;

8. emanazione delle decisioni previste dalla presente legge o da disposizioni della procedura amministrativa;

9. approntamento di una sufficiente offerta di provvedimenti relativi al mercato del lavoro.

Il Consiglio federale disciplina la responsabilità per la protezione dei dati, i dati da rilevare e i termini di conservazione, l’accesso ai dati, l’organizzazione e la gestione di sistemi di informazione, la collaborazione fra le autorità designate nel capoverso 1 e la sicurezza dei dati.

Purché nessun interesse privato preponderante vi si opponga, gli organi incaricati di applicare la presente legge, nonché di controllarne o sorvegliarne l’esecuzione possono comunicare i dati, in deroga all’articolo 33 LPGA³²⁵:

1. ad altri organi incaricati di applicare la presente legge, nonché di controllarne o sorvegliarne l’esecuzione, qualora ne necessitino per adempiere i compiti conferiti loro dalla presente legge;

2. agli organi di altre assicurazioni sociali, qualora, in deroga all’articolo 32 capoverso 2 LPGA, l’obbligo di comunicazione sia sancito da una legge federale;

3. alle autorità competenti per la riscossione dell’imposta alla fonte, conformemente agli articoli 88 e 100 della legge federale del 14 dicembre 1990326 sull’imposta federale diretta, nonché alle rispettive disposizioni cantonali;

4. agli organi della statistica federale, conformemente alla legge federale del 9 ottobre 1992327 sulla statistica federale;

5. alle autorità istruttorie penali, qualora ne necessitino per denunciare o impedire un crimine;

6. in singoli casi e su richiesta scritta e motivata:

...³³⁰

In deroga all’articolo 33 LPGA, i dati d’interesse generale in relazione all’applicazione della presente legge possono essere pubblicati. L’anonimato degli assicurati dev’essere garantito.331

Negli altri casi, in deroga all’articolo 33 LPGA, i dati possono essere comunicati a terzi alle condizioni seguenti:332

1. per i dati non personali: se la comunicazione è giustificata da un interesse preponderante;

2. per i dati personali: se, nel caso specifico, la persona interessata ha dato il suo consenso scritto o, qualora non sia possibile ottenerlo, le circostanze permettono di presumere che la comunicazione dei dati sia nell’interesse dell’assicurato.

Possono essere comunicati solo i dati necessari per l’obiettivo perseguito.

Il Consiglio federale disciplina le modalità di comunicazione e d’informazione della persona interessata.

I dati sono di norma comunicati per scritto e gratuitamente. Il Consiglio federale può prevedere la riscossione di un emolumento qualora sia necessario un particolare dispendio di lavoro.

Il Consiglio federale può consentire eccezioni se non vi osta alcun interesse privato o pubblico.

Nei casi di cui agli articoli³⁶ capoverso⁴, 45 capoverso⁴, 59c nonché nei casi particolari di domande di risarcimento va emanata una formale decisione.338 Per il resto si applica, in deroga all’articolo 49 capoverso 1 LPGA³³⁹, la procedura semplificata di cui all’articolo 51 LPGA, ad esclusione dei casi in cui la domanda dell’interessato non è stata accolta o lo è stata solo parzialmente.

In deroga all’articolo 52 capoverso 1 LPGA, i Cantoni possono dichiarare competente per trattare l’opposizione un servizio diverso da quello che ha notificato la decisione.340

Il Consiglio federale può disciplinare la competenza per territorio del tribunale cantonale delle assicurazioni in deroga all’articolo 58 capoversi 1 e 2 LPGA.341

Le opposizioni, i ricorsi o i ricorsi di diritto amministrativo contro le decisioni prese conformemente agli articoli 15 e 30 non hanno effetto sospensivo.342

Le decisioni e le decisioni su ricorso dell’UFIAML343, nonché le decisioni dell’ufficio di compensazione possono essere impugnate, in deroga all’articolo 58 capoverso 1 LPGA³⁴⁴, davanti alla commissione di ricorso del DFE. La procedura è retta dalla legge federale del 20 dicembre 1968345 sulla procedura amministrativa.

Le decisioni della commissione di ricorso del DFE possono essere impugnate mediante ricorso di diritto amministrativo davanti al Tribunale federale delle assicurazioni, conformemente alla legge federale del 16 dicembre 1943346 sull’organizzazione giudiziaria.

Contro le decisioni dei servizi cantonali, degli uffici di collocamento regionali e delle casse, anche l’UFIAML348 ha diritto di ricorrere davanti ai tribunali cantonali delle assicurazioni.

Contro le decisioni dei tribunali cantonali delle assicurazioni, anche l’UFIAML, i servizi cantonali e le casse hanno diritto di ricorrere davanti al Tribunale federale delle assicurazioni.

000 franchi. Le due pene possono essere cumulate.350

000 franchi. Le due pene possono essere cumulate,352 chiunque, come titolare della cassa di un’organizzazione, non tiene conti separati per le operazioni di pagamento o li utilizza contrariamente allo scopo, è punito con la multa fino a 5000 franchi, purché non si tratti di una fattispecie di cui all’articolo 105.

In deroga all’articolo 90a, negli anni 2006–2008 la partecipazione della Confederazione prevista nell’articolo 90 lettera b ammonta allo 0,12 per cento della somma dei salari soggetti a contribuzione.

Se il livello dei debiti del fondo di compensazione alla fine del 2006 o del 2007 raggiunge il 2,5 per cento della somma dei salari soggetti a contribuzione, la riduzione della partecipazione della Confederazione è soppressa.

gen. 1997); modificato l’ultima volta dal regolamento (CE) n. 307/1999 del Consiglio, dell’8 feb. 1999, GU L 38 del 12 feb. 1999. La versione provvisoria e consolidata del testo dei regolamenti n. 1408/71 e n. 574/72, con le modifiche introdotte dal regolamento (CE) n. 307/1999 del Consiglio, è ottenibile presso l’Ufficio federale delle assicurazioni sociali, 3003 Berna. Fa tuttavia fede unicamente il testo pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle CE.

La presente legge sottostà al referendum facoltativo.

Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.

Fino al 31 dicembre 2003 l’aliquota di contribuzione di cui all’articolo 3 capoverso

ammonta al 3 per cento.

Fino al 31 dicembre 2003, l’aliquota di contribuzione sulla parte di salario situata tra il guadagno massimo assicurato secondo l’articolo 3 capoverso 2 e due volte e mezzo questo importo ammonta al 2 per cento.

Se si prevede di estinguere i debiti nel corso del 2003, a partire dal 1° gennaio 2003 il Consiglio federale può ridurre proporzionalmente le aliquote di contribuzione di cui ai capoversi 1 e 2.395 390 Originario capitolo 4. 391 Originario art. 121. 392 DCF del 6 dic. 1982 (RU 1982 2223). 393 O del 31 ago. 1983 (RS 837.01). 395 In vigore dal 1° gen. 2003 (RU 2002 4288 2003 1755).