Nichtbestehen des Qualifikationsverfahrens als Informatiker (Entscheid der Bildungs- und Kulturdirektion des Kantons Bern vom 22. November 2024; 2024.BKD.4277)

1.

1.1

Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversicherungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom 11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staatsanwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen Anträgen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb er zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist gegeben (Art. 84 des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 1946 über die Alters- und Hinterlassenenversicherung [AHVG; SR 831.10]). Da auch die Bestimmungen über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist auf die Beschwerde einzutreten.

1.2

Angefochten ist der Einspracheentscheid der Beschwerdegegnerin vom 12. November 2024 (act. II 19). Streitig und zu prüfen ist die Höhe des Rentenanspruchs und dabei einzig die Anzahl der dem Beschwerdeführer anzurechnenden Erziehungsgutschriften.

1.3

Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG).

1.4

Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; Art. 80 Abs. 1 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG).

2.

2.1

Nach Art. 29quater AHVG wird die Rente nach Massgabe des durchschnittlichen Jahreseinkommens berechnet, welches sich aus den Erwerbseinkommen, den Erziehungs- und den Betreuungsgutschriften zusammensetzt.

2.2

Gemäss Art. 29sexies Abs. 1 AHVG wird Versicherten für diejenigen Jahre eine Erziehungsgutschrift angerechnet, in welchen ihnen die elterliche Sorge für eines oder mehrere Kinder zusteht, die das 16. Altersjahr noch nicht erreicht haben. Dabei werden Eltern, die gemeinsam Inhaber der elterlichen Sorge sind, jedoch nicht zwei Gutschriften kumulativ gewährt. Der Bundesrat regelt die Einzelheiten, insbesondere die Anrechnung der Erziehungsgutschrift, wenn (a) Eltern Kinder unter ihrer Obhut haben, ohne dass ihnen die elterliche Sorge zusteht, (b) lediglich ein Elternteil in der schweizerischen Alters- und Hinterlassenenversicherung versichert ist, (c) die Voraussetzungen für die Anrechnung einer Erziehungsgutschrift nicht während des ganzen Kalenderjahres erfüllt werden und (d) geschiedenen und unverheirateten Eltern gemeinsam die elterliche Sorge zusteht. Bei verheirateten Personen wird die Erziehungsgutschrift während der Kalenderjahre der Ehe grundsätzlich hälftig aufgeteilt (Art. 29sexies Abs. 3 AHVG).

2.3

Dem Regelungsauftrag gemäss Art. 29sexies Abs. 1 Satz 3 AHVG ist der Bundesrat mit den Art. 52e, 52f und 52fbis der Verordnung vom 31. Oktober 1947 über die Alters- und Hinterlassenenversicherung (AHVV; SR 831.101) nachgekommen.

2.3.1

Art. 52e AHVV bestimmt, dass ein Anspruch auf Anrechnung von Erziehungsgutschriften auch für Jahre besteht, in denen die Eltern Kinder unter ihrer Obhut hatten, ohne dass ihnen die elterliche Sorge zustand. Nach bundesgerichtlicher Rechtsprechung betrifft diese Regelung allein den Fall, dass den Eltern auf Anordnung der Kindesschutzbehörde die elterliche Sorge entzogen wurde (vgl. Art. 311 ff. des Schweizerischen Zivilgesetzbuches [ZGB; SR 210]), die Kinder jedoch einem Elternteil zur Pflege und Erziehung überlassen wurden (BGE 130 V 241 E. 2.2 S. 244, 126 V 1 E. 2 S. 2, 429 E. 2b S. 432, 125 V 245 E. 2a S. 246; Urteil des Bundesgerichts [BGer]9C_325/2018 vom 29. Juni 2018 E. 3.3.2).

2.3.2

Gemäss Art. 52f Abs. 1 AHVV werden Erziehungsgutschriften immer für ganze Kalenderjahre angerechnet. Während des Jahres, in dem der Anspruch entsteht, werden keine Gutschriften angerechnet. Im Jahr, in dem der Anspruch erlischt, werden Gutschriften angerechnet. Nach Art. 52f Abs. 2 AHVV wird für das Jahr, in dem die Ehe aufgelöst wurde oder ein Elternteil stirbt, die Erziehungsgutschrift dem Elternteil angerechnet, welchem das Kind zugesprochen wurde oder welcher hinterblieben ist. Gemäss dem bis Ende 2014 in Kraft gestandenen Art. 52f Abs. 2bis AHVV war es geschiedenen oder unverheirateten Eltern bei gemeinsamer elterlicher Sorge grundsätzlich möglich, schriftlich zu vereinbaren, welchem Elternteil die ganze Erziehungsgutschrift angerechnet werden soll. Ohne solche Vereinbarung war bei gemeinsamer elterlicher Sorge die Erziehungsgutschrift grundsätzlich hälftig aufzuteilen.

2.3.3

Seit dem 1. Januar 2015 ist Art. 52fbis AHVV in Kraft. Gemäss dieser Bestimmung regelt das Gericht oder die Kindesschutzbehörde, wenn es die gemeinsame elterliche Sorge, die Obhut oder die Betreuungsanteile geschiedener oder nicht miteinander verheirateter Eltern regelt, gleichzeitig die Anrechnung der Erziehungsgutschriften (Abs. 1). Betreut ein Elternteil das gemeinsame Kind zum überwiegenden Teil, so rechnet das Gericht oder die Kindesschutzbehörde diesem Elternteil die ganze Erziehungsgutschrift an. Betreuen beide Eltern ihr Kind zu gleichen Teilen, so wird die Erziehungsgutschrift hälftig aufgeteilt (Abs. 2). Kommt die gemeinsame elterliche Sorge aufgrund einer Erklärung der Eltern an das Zivilstandsamt oder an die Kindesschutzbehörde zustande, so vereinbaren die Eltern gleichzeitig schriftlich, dass die ganze Erziehungsgutschrift einem Elternteil anzurechnen ist oder dass sie hälftig aufzuteilen ist, oder sie reichen innert drei Monaten eine solche Vereinbarung bei der zuständigen Kindesschutzbehörde ein. Geht innert dieser Frist keine Vereinbarung ein, so regelt die Kindeschutzbehörde die Anrechnung der Erziehungsgutschriften von Amtes wegen gemäss Absatz 2 (Abs. 3). Solange die Anrechnung der Erziehungsgutschriften nicht geregelt ist, wird die ganze Erziehungsgutschrift der Mutter angerechnet (Abs. 6). Änderungen in der Anrechnung der Erziehungsgutschriften werden am 1. Januar des Folgejahres wirksam (Abs. 7).

3.

3.1

Der Beschwerdeführer hatte sich am TT. MM 1993 in ... verheiratet. Am TT.MM. 2001 kam die gemeinsame Tochter C.________ zur Welt. Am 7. Januar 2010 wurde die Ehe geschieden (act. II 11). Die elterliche Sorge und Obhut wurden vom Zivilgericht durch Integration der Ziff. I – VII der Scheidungskonvention vom Juni 2009 (act. II 11 S. 7 ff.) in das Scheidungsurteil (Dispositiv Ziff. II) alleinig der Mutter zugeteilt (act. II 11 S. 8 Ziff. 1 i.V.m. act. II 11 S. 5 Ziff. II).

Gemäss den Ausführungen des Beschwerdeführers wohnte die Tochter auf der Basis einer rein mündlichen Abmachung der Eltern ab dem 20. August 2012 beim Vater (act. II 17; act. IA 6). Eine Neuregelung der elterlichen Sorge resp. eine Übertragung der elterlichen Sorge (auch) an den Vater durch die Vormundschaftsbehörde (seit 1. Januar 2013: Kindesschutzbehörde) oder das für die Abänderung des Scheidungsurteils zuständige Gericht (siehe Art. 134 Abs. 3 ZGB in der jeweils anwendbaren Fassung) erfolgte damals nicht.

Aktenkundig ist, dass die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) D.________ mit Schreiben vom 17. November 2014 (act. IA 5) an die abgeschiedene Ehefrau des Beschwerdeführers und Mutter der gemeinsamen Tochter C.________ gelangte und darauf hinwies, dass die (auch vorliegend vertretende) Rechtsanwältin B.________ mitgeteilt habe, dass Mutter und Vater künftig die elterliche Sorge gemeinsam ausüben möchten. Falls sie, die Mutter, damit einverstanden sei, solle sie die beiliegende Sorgeerklärung unterzeichnen und zurücksenden.

Mit Präsidialentscheid vom 15. Januar 2015 bestätigte die KESB D.________, dass die Kindseltern die gemeinsame elterliche Sorge erklärt hätten (act. II 3 S. 1) und hielt fest, dass eine von den Kindseltern getroffene Vereinbarung über die Anrechnung der Erziehungsgutschriften nicht zustande gekommen sei, da die Unterschrift der Kindsmutter auf der Vereinbarung fehle; der Kindsvater habe erklärt, dass aufgrund des Wohnsitzes der Kindsmutter in ... eine nachträgliche Einholung der Unterschrift mit grossem Aufwand verbunden sei und deshalb die KESB D.________ über die Anrechnung der Erziehungsgutschriften gemäss Art. 52fbis Abs. 3 AHVV von Amtes wegen entscheiden solle. Dem folgend wurde im Präsidialentscheid entschieden, dass die Erziehungsgutschriften zu 100 % dem Vater angerechnet werden (act. II 3 S. 1 f.).

3.2

Da während der Kalenderjahre der Ehe die Erziehungsgutschrift grundsätzlich hälftig aufgeteilt wird (Art. 29sexies Abs. 3 AHVG) und während des Jahres, in dem der Anspruch entsteht, keine Gutschriften angerechnet werden (Art. 52f Abs. 1 AHVV), wurden dem Beschwerdeführer während der Ehe aufgrund der Geburt seiner Tochter am TT.MM 2001 zu Recht für die Jahre 2002 bis 2009 je halbe Erziehungsgutschriften angerechnet (vgl. act. II 13 S. 2). Dies ist denn auch unbestritten. Ebenso, dass die Erziehungsgutschrift für das Jahr 2010, dem Jahr der Auflösung der Ehe, aufgrund von Art. 52f Abs. 2 AHVV ganz der Mutter anzurechnen ist, welcher mit Scheidungsurteil vom 7. Januar 2010 (act. II 11) die alleinige elterliche Sorge zugesprochen worden war.

Die Beschwerdegegnerin rechnete auch für die Jahre 2011 bis 2015 die Erziehungsgutschriften ganz der Mutter an (vgl. act. II 14 S. 5 f.). Damit ist der Beschwerdeführer in Bezug auf die Jahre 2012 bis 2015 nicht einverstanden, da die Tochter ab dem 20. August 2012 bei ihm gelebt und er in der fraglichen Zeit alle Entscheide getroffen, sich um sämtliche Angelegenheiten gekümmert und auch restlos alle Kosten getragen habe. Er sei in der Zeit alleinerziehender Vater gewesen und habe damit auch faktisch die elterliche Sorge innegehabt (vgl. die Beschwerdeergänzung vom 20. De­zember 2024 S. 1; act. II 17 S. 1, 10 S. 1).

3.3

Nach der Rechtsprechung genügt die Tatsache allein, dass das Kind sich in der persönlichen Obhut befindet und faktisch auch die elterliche Sorge ausgeübt wird, nicht für den Anspruch auf Erziehungsgutschriften (Urteil des Eidgenössischen Versicherungsgerichts [EVG; heute Bundesgericht] H 234/03 vom 24. Oktober 2003 E. 3.1). Art. 29sexies Abs. 1 AHVG macht die Anrechnung von Erziehungsgutschriften vom formellen Erfordernis der elterlichen Sorge (Art. 296 ff. ZGB) abhängig (BGE 130 V 241 E. 2.2 S. 244; BGer 9C_325/2018 E. 3.3.1), welche vorliegend mit Scheidungsurteil vom 7. Januar 2010 (act. II 11) allein der Kindsmutter zugesprochen worden war. Zwar sieht Art. 29sexies Abs. 1 lit. a AHVG im Sinne einer Ausnahme von der Voraussetzung der elterlichen Sorge vor, dass der Bundesrat Vorschriften über die Anrechnung von Erziehungsgutschriften für den Fall erlassen kann, dass Eltern Kinder unter ihrer Obhut haben, ohne dass ihnen die elterliche Sorge zusteht. Der gestützt hierauf vom Bundesrat erlassene Art. 52e AHVV betrifft nach bundesgerichtlicher Rechtsprechung jedoch allein den Fall, dass den Eltern auf Anordnung der Kindesschutzbehörde die elterliche Sorge entzogen wurde, die Kinder jedoch einem Elternteil zur Pflege und Erziehung überlassen wurden (vgl. E. 2.3.1 hiervor). Ein derartiger Entzug der elterlichen Sorge liegt hier nicht vor. Im Gegenteil stand die elterliche Sorge gemäss Scheidungsurteil ungeteilt der Mutter zu.

3.4

Was das ursprüngliche Vorbringen des Beschwerdeführers in der Einsprache (act. II 17 S. 1) anbelangt, er habe das Gesuch (wohl um gemeinsame elterliche Sorge) bei der KESB bereits im Jahr 2012 gestellt, es habe aber wegen Arbeitsüberlastung der KESB über drei Jahre gedauert, bis der definitive Entscheid gefällt worden sei, ist festzuhalten, dass die 2012 noch zuständige Vormundschaftsbehörde resp. ab 1. Januar 2013 die KESB die Festlegung der elterlichen Sorge nur auf gemeinsamen Antrag der Eltern neu regeln kann (vgl. Art. 134 Abs. 3 ZGB). Abgesehen davon, dass die Behauptung des Beschwerdeführers, er sei bereits 2012 an die KESB (resp. wohl die damalige Vormundschaftsbehörde) gelangt, zu keinem Zeitpunkt belegt wurde, fehlt es in den Akten auch an jeglichen Anhaltpunkten, dass damals ein gemeinsamer Antrag der Eltern vorgelegen hätte. Etwas anderes wird denn auch vom Beschwerdeführer nicht geltend gemacht. Damit erübrigen sich Weiterungen zur Frage, ob der Beschwerdeführer tatsächlich bereits 2012 an die KESB resp. die Vormundschaftsbehörde gelangt ist, eine Behauptung, die im Übrigen im Beschwerdeverfahren nicht wiederholt wurde. So oder anders hätte ihm die Vormundschaftsbehörde resp. die KESB die elterliche Sorge mangels entsprechendem gemeinsamem Antrag nicht übertragen können. Ein Gesuch um Erteilung der gemeinsamen elterlichen Sorge beim für die Abänderung des Scheidungsurteils bei Fehlen eines gemeinsamen Antrags zuständigen Gericht wurde unbestritten nicht gestellt.

3.5

Mit Präsidialentscheid vom 15. Januar 2015 bestätigte die KESB D.________, dass die Kindseltern die gemeinsame elterliche Sorge erklärt haben (act. II 3 S. 1). Diese Erklärung muss zwischen dem Schreiben der KESB D.________ vom 17. November 2014 (Zustellung der Erklärung über die gemeinsame elterliche Sorge zur Unterschrift an die Kindsmutter; vgl. act. IA 5) und dem Präsidialentscheid vom 15. Januar 2015 erfolgt sein. Ab Eintritt der gemeinsamen elterlichen Sorge (vgl. Christiana Fountoulakis, in: Geiser/Fountoulakis [Hrsg.], Basler Kommentar, Zivilgesetzbuch I, 7. Aufl. 2022, Art. 134 N. 6) hätten die Eltern gemäss dem bis 31. Dezem­ber 2014 in Kraft gestandenen Art. 52f Abs. 2bis AHVV bzw. dem ab dem 1. Januar 2015 geltenden Art. 52fbis Abs. 4 AHVV schriftlich vereinbaren können, welchem Elternteil die ganze Erziehungsgutschrift angerechnet werden soll. Da eine solche Vereinbarung nicht zustande kam (siehe act. II 3 S. 1 f.), entschied die KESB D.________ mit Präsidialentscheid vom 15. Januar 2015 (act. II 3) gestützt auf den per 1. Januar 2015 neu in Kraft getretenen Art. 52fbis AHVV von Amtes wegen, dass die Erziehungsgutschriften zu 100 % dem Beschwerdeführer angerechnet werden. Da bis zum Präsidialentscheid am 15. Januar 2015 die Anrechnung der Erziehungsgutschriften seitens der Eltern nicht mittels gemeinsamer Erklärung (in Abänderung der bisherigen Festlegung) neu geregelt worden war, kann die Änderung in der Anrechnung erst am 1. Januar des Folgejahres wirksam werden (Art. 52fbis Abs. 7 AHVV).

Angesichts des kurzen Intervalls zwischen dem auf Veranlassung der Rechtsvertreterin des Beschwerdeführers erlassenen Schreibens der KESB D.________ vom 17. November 2014 und dem Präsidialentscheid vom 15. Januar 2015 besteht schon deshalb auch nach den Grundsätzen von Treu und Glauben kein Anlass, im vorliegenden Fall ausnahmsweise von den für alle rechtsgleich geltenden und anzuwendenden gesetzlichen Vorschriften abzuweichen. Der Beschwerdeführer selbst bezeichnete den Entscheidzeitpunkt als rein zufällig (vgl. die Beschwerdeergänzung vom 20. Dezember 2024 S. 1) und es sind keine Hinweise vorhanden, dass die KESB das Verfahren in rechtsverweigernder oder rechtsverzögernder Weise zu Lasten des Beschwerdeführers verschleppt hätte.

3.6

Die Beschwerdegegnerin hat nach dem Dargelegten zu Recht dem Beschwerdeführer die Anrechnung von Erziehungsgutschriften für die Jahre 2012 bis 2015 verweigert. Dass ihm für die Jahre 2016 und 2017 aufgrund des Präsidialentscheids der KESB D.________ vom 15. Januar 2015 und der Regelung des Art. 52f Abs. 1 AHVV je die ganze Erziehungsgutschrift anzurechnen ist, ist sodann zu Recht unbestritten.

4.

Zusammenfassend ist der angefochtene Einspracheentscheid der Beschwerdegegnerin vom 12. November 2024 (act. II 19) nicht zu beanstanden und die dagegen erhobene Beschwerde ist abzuweisen.

5.

5.1

In Anwendung von Art. 1 Abs. 1 AHVG i.V.m. Art. 61 lit. fbis ATSG (Umkehrschluss; vgl. auch BBl 2018 1639) sind keine Verfahrenskosten zu erheben.

5.2

Bei diesem Ausgang des Verfahrens besteht kein Anspruch auf eine Parteientschädigung (Art. 1 Abs. 1 AHVG i.V.m. Art. 61 lit. g ATSG [Umkehrschluss]).