Deplafonamento di rendita a seguito di separazione dei coniugi. Dies ad quo

Rubrum

Raccomandata

Incarto n.

IR/sc

Lugano

22 agosto 2014

In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino

Il giudice delegato

del Tribunale cantonale delle assicurazioni

Giudice Ivano Ranzanici

statuendo sul ricorso del 4 luglio 2014 di

RI 1

rappr. da: RA 1

contro

la decisione su opposizione del'11 giugno 2014 emanata da

Cassa CO 1

in materia di rendite AVS

ritenuto, in fatto ed in diritto

· che il 15 aprile 2014 la Cassa __________ di compensazione AVS AI IPG ha emanato una decisione in materia di rendita ordinaria per vecchiaia dell’AVS a valere dal 1° maggio 2014 con cui ha ricalcolato l’importo della rendita di RI 1 versata dal 1° agosto 2010 fissandola in CHF 2'172.-- a seguito del “deplafonamento” della stessa in conseguenza a separazione;

· che l’assicurata ha postulato che il ricalcolo della sua rendita avvenga con effetto dall’agosto 2013 per la separazione giudiziale avvenuta con effetto da quel mese. Essa si è quindi opposta alla decisione formale dell’amministrazione. La Cassa ha confermato il suo provvedimento l’11 giugno 2014 con decisione resa su opposizione considerando la pronuncia della separazione a tempo indeterminato intervenuta solo il 26 febbraio 2014, con giudizio divenuto definitivo il successivo 7 aprile 2014 (doc. B);

· che l’assicurata si è aggravata al Tribunale cantonale delle assicurazioni indicando come l’interruzione della comunione domestica è intervenuta con decisione giudiziaria, come indicano le DR, già il 4 luglio 2013 (doc. H e C);

· che l’assicurata ha corroborato tale assunto mediante produzione del contratto di locazione sottoscritto con effetto dal 1° agosto 2013 (doc. O) e dal certificato di domicilio del Comune di __________ (doc. P);

· che con risposta di causa (doc. III) la Cassa __________ di compensazione AVS AI IPG ha evidenziato come, dagli atti prodotti, emerge che il Pretore competente ha “ribadito che la separazione dei coniugi ha preso avvio con agosto 2013, il deplafonamento della rendita di vecchiaia deve prendere avvio dal 1° settembre 2013”;

· che l’assicurata è stata invitata ad esprimersi in merito e ad esercitare, se il caso, i diritti processuali che le sono propri (doc. IV scritto TCA/Avv. RA 1);

· che con scritto 21 agosto 2014 la patrocinatrice dell’assicurata ha indicato di non opporsi a che il ricalcolo della rendita decorra da 1° settembre 2013 anziché dal 1° agosto 2013, protestando comunque spese e ripetibili;

· che non sono state acquisite ulteriori prove;

· che la presente procedura non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dell'istruttoria o della valutazione delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico ai sensi dell'articolo 49 cpv. 2 della Legge sull'organizzazione giudiziaria (STF H 180/06 del 21 dicembre 2007; STFA I 707/00 del 21 luglio 2003);

· che il ricorso, presentato nel termine di 30 giorni dall’intimazione della decisione resa su opposizione è tempestivo e contiene una sufficiente esposizione dei fatti, una motivazione adeguata e conclusioni precise. Il gravame è quindi ricevibile in questa sede;

· che a norma dell'art. 21 cpv. 1 LAVS hanno diritto alla rendita di vecchiaia gli uomini che hanno compiuto 65 anni e le donne che hanno compiuto 64 anni. Per l’art. 21 cpv. 2 LAVS il diritto alla rendita di vecchiaia nasce il primo giorno del mese successivo a quello in cui è stata compiuta l’età stabilita nel capoverso. Esso si estingue con la morte del beneficiario. Possono pretendere una rendita ordinaria di vecchiaia o per superstiti tutti gli aventi diritto ai quali possono essere computati almeno un anno intero di reddito, di accrediti per compiti educativi o assistenziali, oppure i loro superstiti (art. 29 cpv. 1 LAVS).

A seconda che l'assicurato abbia pagato sempre e regolarmente i contributi dovuti oppure che il suo periodo di contribuzione presenti delle lacune contributive, egli ha diritto ad una rendita completa o parziale (cfr. art. 29 cpv. 2 lett. a, b LAVS), vale a dire ad una rendita calcolata sulla base della scala 44 (rendita completa) o di una scala inferiore (rendita parziale; cfr. art. 52 OAVS);

· che il calcolo della rendita di vecchiaia è determinato dagli anni di contribuzione, dai redditi dell’attività lucrativa nonché dagli accrediti per compiti educativi o d’assistenza tra il 1° gennaio successivo alla data in cui l’avente diritto ha compiuto 20 anni e il 31 dicembre che precede l’insorgere dell’età conferente il diritto alla prestazione (art. 29 bis cpv. 1 LAVS);

· che, per l’art. 29 quinquies cpv. 3 LAVS, i redditi che i coniugi hanno conseguito durante gli anni civili di matrimonio comune sono ripartiti e attribuiti per metà a ciascun coniuge se:

- entrambi i coniugi hanno diritto alla rendita (lett. a);

- una persona vedova ha diritto a una rendita di vecchiaia (lett. b);

- il matrimonio è stato sciolto mediante divorzio (lett. c);

· che, tuttavia, sottostanno alla ripartizione e all’attribuzione reciproca soltanto i redditi conseguiti:

- tra il 1° gennaio che segue il compimento del 20.o anno di età e il 31 dicembre che precede l’insorgere dell’evento assicurativo da parte del coniuge che ha per primo diritto alla rendita (art. 29 quinquies cpv. 4 lett. a LAVS) e

- i periodi durante i quali entrambi i coniugi sono stati assicurati all’AVS, con riserva dell’art. 29 bis cpv. 2 LAVS (art. 29 quinquies cpv. 4 lett. b LAVS);

· che in virtù dell’art. 35 cpv. 1 LAVS, la somma delle due rendite per coniugi ammonta al massimo al 150% dell’importo massimo della rendita di vecchiaia se:

a. entrambi i coniugi hanno diritto ad una rendita di vecchiaia;

b. uno dei coniugi ha diritto a una rendita di vecchiaia e l’altro a una rendita dell’assicurazione per l’invalidità;

· che l’art. 35 cpv. 3 LAVS prevede che:

" Le due rendite devono essere ridotte in proporzione alla loro quota-parte alla somma delle rendite non ridotte. Il Consiglio federale disciplina i dettagli, in particolare la riduzione delle due rendite assegnate agli assicurati con durata di contribuzione incompleta."

Facendo uso di questa facoltà, il Consiglio federale ha emanato l’art. 53bis OAVS del seguente tenore:

" Se uno dei coniugi non presenta una durata di contribuzione completa, l’importo massimo delle due rendite corrisponde a una percentuale dell’importo massimo in caso di rendite complete (art. 35 cpv. 1 LAVS). Questo importo è determinato addizionando la percentuale corrispondente alla scala di rendite più bassa e il doppio della percentuale corrispondente alla scala di rendite più elevata (art. 52). Questo totale deve essere diviso per tre.";

· che le rendite dei coniugi non vengono ridotte se essi non vivono più in comunione domestica a seguito di una decisione giudiziaria (art. 35 cpv. 2 LAVS);

· che l’allora TFA (dal 1° gennaio 2007: TF) ha precisato che la norma prevista all'art. 53bis OAVS, secondo cui l'importo massimo delle due rendite corrisponde a una percentuale dell'importo massimo in caso di rendite complete qualora uno dei due coniugi non presenta una durata di contribuzione completa, è conforme alla legge (Pratique VSI 2001 pag. 64 segg.);

· che, come ricorda la Cassa __________ di compensazione AVS AI IPG, le Direttive sulle rendite (DR 5511) prevedono che: "Les époux sont réputés ne plus vivre en ménage commun lorsque la séparation a été constatée par le juge dans le cadre de la procédure de divorce ou de séparation ou que le couple est séparé temporairement ou pour une durée indéterminée suite à une constatation ou à une décision judiciaire dans le cadre des mesures protectrices de l'union conjugale. Les rentes doivent être plafonnées si les conjoints malgré tout faire ménage commun ou s'ils reprennent la vie commune". (…)" ed ancora la DR 5517: "Lorsque les conjoints vivent séparés judiciairement, les rentes sont versées sans plafonnement dès le mois qui suit celui de la séparation. Est déterminante la date de la séparation fixée par le juge". (…)";

· che, in concreto, la documentazione versata agli atti, come riconosciuto dalla medesima Cassa __________ di compensazione AVS AI IPG, comprova l’avvenuta separazione dei coniugi con effetto al 1° agosto 2013, sicché correttamente il deplafonamento delle rendite doveva avvenire con effetto a partire dal 1° settembre 2013;

· che, conseguentemente, il ricorso va accolto parzialmente nel senso espresso, la decisione annullata, gli atti rinviati all’ammini-strazione affinché emani nuova decisione di fissazione della rendita non plafonata a partire dal 1° settembre 2013;

· che, visto l’esito del gravame, siccome patrocinata da avvocata libera professionista ed il gravame essendosi dimostrato necessario per far valere le proprie ragioni, all’assicurata vanno riconosciute congrue ripetibili che considerino l’impegno per la causa e che possono essere determinate in CHF 1'000.-- (IVA, se dovuta, compresa).