Determinazione dei redditi da valido e da invalido

In ordine

2.1

La presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico ai sensi dell'art. 49 cpv. 2 LOG (STF H 180/06 e H 183/06 del 21 dicembre 2007; STFA I 707/00 del 21 luglio 2003);

Nel merito

2.2

L’assicurato contesta l’ammontare del reddito da valido e da invalido e, implicitamente, anche il grado d’invalidità fissati dall’assicurazione militare. Quest’ultimo dato, insieme al guadagno assicurato, sono determinanti per l’ammontare della rendita d’invalidità.

2.3

L’art. 40 cpv. 1 LAM stabilisce che l’indennità giornaliera è so-stituita da una rendita d’invalidità, se dalla continuazione della cura non v’è da aspettarsi un sensibile miglioramento dello stato di salute dell’assicurato e se l’affezione, dopo l’integra-zione ragionevolmente esigibile, causa un pregiudizio presumibilmente permanente o di lunga durata della capacità al guadagno.

Ai sensi dell’art. 8 cpv. 1 LPGA, con invalidità s’intende l’in-capacità al guadagno totale o parziale presumibilmente permanente o di lunga durata.

Per valutare il grado d’invalidità, il reddito che l’assicurato invalido potrebbe conseguire esercitando l’attività ragionevolmente esigibile da lui dopo la cura medica e l’eventuale esecuzione di provvedimenti d’integrazione, tenuto conto di una situazione equilibrata del mercato del lavoro, è confrontato con il reddito che egli avrebbe potuto ottenere se non fosse diventato invalido (art. 16 LPGA).

L’art. 40 cpv. 2 LAM dispone che nel caso di invalidità totale, la rendita annua d’invalidità corrisponde all’80 per cento del guadagno annuo assicurato. Nel caso di invalidità parziale, la rendita è ridotta proporzionalmente. Giusta l’art. 40 cpv. 3 LAM il guadagno annuo corrisponde al guadagno annuo che sarebbe stato presumibilmente conseguito durante il periodo d’invalidità se non fosse insorta l’affezione assicurata. Per stabilire l’importo massimo del guadagno assicurato (art. 18 LPGA), il Consiglio federale parte dall’importo valido all’entrata in vigore della LAM e lo adegua, contemporaneamente all’adeguamento delle rendite giusta l’articolo 43, all’evoluzione dell’indice dei salari nominali determinato dall’Ufficio federale competente.

2.4

Ai sensi dell’art. 28 cpv. 2 LAI e art. 18 cpv. 2 LAINF, applicabili analogicamente anche nell’assicurazione militare (sul medesimo concetto di invalidità generalmente valido nella LAI, LAINF e LAM cfr. DTF 127 V 135 consid. 4d, 126 V 291 consid. 2a, 119 V 470 consid. 2b con riferimenti, 116 V 249 consid. 1b), per determinare il reddito ipotetico conseguibile dalla persona assicurata senza il danno alla salute (reddito da valido), occorre stabilire quanto la stessa, nel momento determinante (corrispondente all'inizio dell'eventuale diritto alla rendita), guadagnerebbe, secondo il grado di verosimiglianza preponderante, quale persona sana (DTF 129 V 224 consid. 4.3.1 con riferimento). Tale reddito dev'essere determinato il più concretamente possibile. Di regola ci si fonderà sull'ultimo reddito che la persona assicurata ha conseguito prima del danno alla salute, se del caso adeguato al rincaro e all'evoluzione reale dei salari (DTF 129 V 224 consid. 4.3.1; in ambito LAM: Mäschi, Kommentar zum Bundesgesetz über di Militärversicherung (MVG), Berna 2002, ad art. 40, note 45 p. 321). Soltanto in presenza di circostanze particolari si giustifica di scostarsi da questo valore e di ricorrere ai dati statistici risultanti dall'inchiesta svizzera sulla struttura dei salari (ISS) edita dall'Ufficio federale di statistica. Questo sarà in particolare il caso laddove l'assicurato, prima di essere riconosciuto incapace al lavoro, si trovava in disoccupazione (STFA B 80/01 del 17 ottobre 2003 consid. 5.2.2, riassunta in REAS 2004 p. 239; cfr. pure STFA I 201/06 del 14 luglio 2006 consid. 5.2.3 e I 774/01 del 4 settembre 2002).

Eventuali sviluppi o avanzamenti professionali possono essere presi in considerazione a condizione che la loro realizzazione appaia altamente probabile e quindi nella misura in cui l'assicurato dimostri una probabile ascesa professionale sulla base di indizi concreti e provi che egli avrebbe effettivamente conseguito un reddito più elevato se non fosse divenuto invalido. Semplici dichiarazioni d'intenti o probabilità teoriche non bastano in tal senso a ritenere verosimile un avanzamento professionale, in relazione al quale è necessario che l'assicurato dimostri di aver intrapreso passi concreti (Pratique VSI 1998 p. 174-175 = SVR 1998 IV nr. 5 p. 5a; RAMI 1993 U Nr. 168; DTF 96 V 29; Meyer-Blaser, Rechtsprechung des Bundesgerichts zum IVG, 2a edizione, Zurigo 2010, pp. 300-1; in ambito LAM cfr. STFA M2/02 del 9 settembre 2003 consid. 3.4; Mäschi, op. cit., note 46 e 47, pp. 321s).

Infine, va fatto presente che i succitati dettami giurisprudenziali sono valevoli anche per quanto concerne la determinazione del guadagno annuo ex art. 40 cpv. 3 LAM.

Se da un lato le nozioni di guadagno assicurato annuo e reddito senza invalidità devono essere distinti sul piano funzionale, dall’altro, vi è comunque una similitudine tra le due definizioni, visto che in entrambi i casi si tratta di un reddito ipotetico che può essere realizzato dall’assicurato senza l’invalidità, dopo l’evento assicurato (Schlauri, op. cit., p. 49, nota 138 ss; SVR 2003 MV no. 1 p. 1; STFA M 2/04 del 4 ottobre 2004 consid. 3.4, M 2/02 del 9 settembre 2003 consid. 3.4; M 8/01 del 4 settembre 2002 consid. 3.2). Per questi motivi, l’im-porto del reddito senza invalidità può, ma non necessariamente deve, combaciare con quello del guadagno annuo ex art. 40 cpv. 3 LAM (Mäschi, op. cit., art. 40, nota 45, p. 321).

2.5

Nel caso concreto, per quel che concerne la determinazione del reddito da valido, l’assicurazione militare ha preso in considerazione il salario da montatore, attività che verosimilmente l’assicurato avrebbe continuato a svolgere se non fosse intervenuto l’infortunio (elemento invalidante). Il ricorrente ritiene che l’amministrazione avrebbe dovuto fare riferimento all’attività di informatico, professione per la quale egli è stato riformato.

Conformemente a dottrina e giurisprudenza, nel caso in cui un assicurato grazie a mezzi ausiliari o a provvedimenti professionali è riuscito con successo ad integrarsi in una nuova professione, per la determinazione in un secondo tempo del reddito da valido deve essere preso in considerazione il reddito (maggiore) conseguito prima della riformazione (Meyer, op. cit., p. 301 con riferimento alla sentenza del STF del 6 marzo 2009 pubblicata in SVR 2009 IV nr. 34 p. 95). Nella citata sentenza del 6 marzo 2009 l’Alta Corte ha fra l’altro fatto presente che determinante per la definizione del reddito da valido non è l’ultima attività svolta prima del danno alla salute, ma la professione che l’assicurato avrebbe esercitato se non fosse diventato invalido.

Nel caso in esame, rettamente l’assicurazione militare ha preso in considerazione l’attività di montatore di impianti di riscaldamento svolta dall’assicurato prima del danno alla salute, le cui modalità di determinazione del reddito sono state pertinentemente e dettagliatamente riportate nella decisione impugnata:

" (…)

Atteso della necessità di non stabilire il salario da non invalido conseguibile dall'assicurato come tecnico informatico, dalle informazioni raccolte si evince che il salario minimo valevole dal mese di gennaio 2001 per un montatore diplomato ammontava a Fr. 54'190.00 lordi. Da quel momento in poi, secondo informazioni raccolte presso il Segretariato regionale di __________ (__________), nel ramo professionale dell'assicurato i salari sono stati adeguati solo nel 2005 (adeguamento dell'1% ca.), nel 2007 e nel 2008 (adeguamento del 2% ca., all'inizio di entrambi gli anni) e anche nel 2009 (aumento del 2,9% ca.). Considerato quanto precede, il salario annuo che avrebbe guadagnato l'assicurato nel 2001 (Fr. 54’190.00) si sarebbe elevato, nel 2009, a Fr. 58'600.00 ca.

In parallelo, è pertinente fare capo all'evoluzione dei salari nominali (contemporaneamente indicizzati al consumo) dedotti dall'Ufficio federale di statistica. Così procedendo, il salario lordo annuo conseguibile dall'assicurato nel 2001 si sarebbe evoluto, nel 2009 a Fr. 60'855.00 ca. (ossia, Fr. 54'190 /1902 punti x 2092 punti, a cui si aggiunge il 2,1%, vale a dire la percentuale d'indicizzazione stimata per il 2009).

Tuttavia, nella determinazione oggettiva del salario da non invalido bisogna anche considerare che l'assicurato, oggi trentacinquenne, avrebbe vantato nel 2009 circa 15 anni di esperienza quale professionista "pienamente redditizio", se avesse potuto continuare a svolgere la professione di montatore diplomato d'impianti sanitari e di riscaldamenti. Parimenti, egli avrebbe avuto davanti a sé ancora una decina di anni per compiere un'ulteriore ascesa professionale.

Di conseguenza, si ritiene in questa sede di poter individuare l'ammontare del salario medio da non invalido nel 2009 a Fr. 62'500.00. (…)” (doc. B p. 3)

Alla succitata esposizione va prestata pienamente adesione, visto che l’assicurazione militare ha tenuto conto di tutte le specifiche circostanze del caso. Va del resto rilevato che l’ammontare del reddito da montatore corrisponde sostanzialmente a quanto l’assicurato avrebbe potuto percepire al 100% quale tecnico informatico al 100% presso l’__________, ossia fr. 62'521.-- (cfr. decisione 28 luglio 2008, doc. 692).

Non può essere invece confermato l’importo di fr. 73'892.--estrapolato dall’insorgente dalla tabella on line “salarium” (Calcolatrice individuale dei salari) prodotta sub doc. C e dalla tabella statististica TA7. Le ragioni sono state correttamente esposte nella risposta di causa, ossia:

" (…)

L'asserzione del ricorrente secondo il quale occorrerebbe considerare un reddito annuo da valido di Fr. 73'892.00 non è supportata da elementi che siano da ritenere - tenuto conto dei dati deducibili dagli atti - oggettivamente applicabili al suo personale caso. Dal documento « C » prodotto dal ricorrente non è comunque possibile raggiungere il preteso importo. In primo luogo, bisogna rilevare che dal calcolo riportato dal predetto documento non si ottiene il salario di un montatore d'impianti sanitari, bensì un'indicazione che costituisce una media fra tutte le professioni esistenti nel ramo delle costruzioni.

Da un'attenta lettura del medesimo documento si evince poi che il salario mensile lordo indicato (Fr. 5'684.00) contempla già il versamento (pro-rata) della tredicesima mensilità. Va infine aggiunto che il calcolo esposto è stato fatto su 42 ore settimanali mentre che l'orario settimanale di lavoro usuale nell'azienda corrisponde in media a 41,6 ore. (…)” (doc. V p. 4)

2.6

Riguardo al reddito da invalido, va precisato che lo stesso va determinato sulla base della situazione professionale concreta dell'interessato, a condizione però che quest'ultimo sfrutti in maniera completa e ragionevole la capacità lavorativa residua e che il reddito derivante dall'attività effettivamente svolta sia adeguato e non costituisca un salario sociale ("Soziallohn") (DTF 126 V 76 consid. 3b/aa e riferimenti).

Se invece non esiste un siffatto guadagno, in particolare perché l'assicurato non ha intrapreso una attività lucrativa da lui esigibile, il reddito da invalido, da contrapporre a quello da valido nella determinazione del grado di invalidità, può essere ricavato dai rilevamenti statistici ufficiali, editi dall'Ufficio federale di statistica, che si riferiscono agli stipendi medi nelle principali regioni e categorie di lavoro (STF 9C_310/2009 del 14 aprile 2010 consid. 2 con riferimento a DTF 126 V 76 consid. 3b).

Inoltre, va rilevato che, secondo la giurisprudenza federale, per gli assicurati che, a causa della particolare situazione personale o professionale (affezioni invalidanti, età, nazionalità e tipo di permesso di dimora, grado di occupazione ecc.), non possono mettere completamente a frutto la loro capacità residua nemmeno in lavori leggeri e che pertanto non riescono di regola a raggiungere il livello medio dei salari sul mercato, viene operata una riduzione percentuale sul salario teorico statistico che, a seconda delle circostanze, può arrivare sino a un massimo del 25% (DTF 126 V 80 consid. 5b/cc, confermato in Pratique VSI 2002 p. 64). L’Alta Corte ha poi stabilito che sono esclusivamente applicabili, in difetto di indicazioni economiche concrete, i dati salariali nazionali risultanti dalla tabella di riferimento TA1 dell’inchiesta sulla struttura dei salari edita dall’Ufficio federale di statistica e non i valori desumibili dalla tabella TA13, che riferisce dei valori in relazione alle grandi regioni (STF 9C_310/2009 del 14 aprile 2010 consid. 3.2 con riferimento a DTF 126 V 76 consid. 3b/bb; SVR 2007 UV Nr. 17; STFA I 222/04 del 5 settembre 2006 nella causa P.).

2.7

Nel caso concreto, tenuto conto che dal giugno 2006 l’assi-curato non svolge più l’attività di informatico, con la decisione contestata l’assicurazione militare ha utilizzato i dati statistici:

" (…)

Nella fattispecie, atteso che l'assicurato non svolge più alcuna attività lucrativa da più di tre anni, non è corretto stabilire il reddito ipotetico da invalido riferendosi al contratto di lavoro a suo tempo stipulato con l'__________. E' invece opportuno prendere in considerazione il reddito medio nel 2006 di cui alla tabella TA1 dell'ISS (livello di qualificazione 4). Prendendo in considerazione il reddito in questione (indicizzato al 2009) ed adattandolo all'orario settimanale di lavoro usuale nell'azienda nonché all'evoluzione dei salari e dei prezzi per gli anni 2007, 2008 e 2009 si ottiene l'importo di Fr. 62'485.50. …. (doc. B p. 4)

Di conseguenza il reddito da invalido è stato fissato in fr. 50'000.-- (80% di 62’485,50), importo arrotondato.

L’assicurato contesta tale importo, sostenendo che deve essere preso in considerazione quanto percepito da tecnico informatico presso l’__________, tenuto conto di un’incapacità lavorativa del 50%. Va qui ricordato che il grado di abilità lavorativa dell’80% quale informatico è stato giudizialmente confermato sia dal TCA che dal TF (cfr. consid. 1.2) e non vi sono motivi per discostarsene.

Va poi rilevato che il reddito da invalido calcolato sulla base dei dati statistici (fr. 50'000.--) corrisponde comunque sostanzialmente a quello determinato tenendo conto del contratto da informatico presso l’__________ (fr. 50'017.--), oggetto della decisione 28 luglio 2009 (cfr. consid. 2.3).

Dal raffronto tra il reddito da valido di fr. 62'500.-- e quello da invalido di fr. 50'000.-- risulta un’invalidità del 20% (62500 – 50000 x 100 : 62500), così come determinato nella decisione 25 febbraio 2008 dell’Ufficio AI, confermata sia da questa Corte che dal TF.

2.8

L’ammontare della rendita d’invalidità è determinato sulla base del guadagno assicurato. Come detto al consid. 2.3, l’art. 40 cpv. 2 LAM dispone che con un invalidità totale la relativa rendita annua corrisponde all’80 per cento del guadagno annuo assicurato, mentre nel caso di invalidità parziale la rendita è ridotta proporzionalmente.

Nel caso in esame, il guadagno assicurato corrisponde al reddito da valido di fr. 62'500.-- (cfr. consid. 2.4). Di conseguenza, con un grado d’invalidità del 20%, l’assicurato ha diritto ad una rendita di fr. 10'000.-- annui (80% x 20% di 62'500), pari a fr. 833,35 mensili.

Il ricorrente fa giustamente notare come dal 1° gennaio 2006 (modifica del 17 giugno 2005, entrata in vigore al 1° gennaio 2006; RU 2005 5427) l’art. 40 cpv. 2 LAM ha ridotto dal 95% all’80% la percentuale del guadagno annuo assicurato determinante per l’ammontare della rendita d’invalidità. Egli sostiene che la sua invalidità è da far risalire prima della citata riforma e quindi sostiene che si debba partire dal grado d’indennizzo del 95% del guadagno annuo assicurato.

Va qui evidenziato che le disposizioni finali relative alla citata modifica dispongono:

" ¹Le rendite d’invalidità, di riformazione professionale e per menomazione dell’integrità non ancora decise al momento dell’entrata in vigore della presente modifica di legge sono stabilite secondo il nuovo diritto.

²Le indennità giornaliere e le rendite d’invalidità, di riformazione professionale e per menomazione dell’integrità corrisposte al momento dell’entrata in vigore della presente modifica di legge continuano a essere versate secondo il diritto anteriore.”

Nel caso in esame, l’avvio della procedura di riconoscimento della rendita d’invalidità è iniziata con il preavviso 15 giugno 2009 e la decisione qui contestata è del 3 dicembre 2009, motivo per cui rettamente l’assicurazione militare ha applicato il tasso dell’80% del guadagno assicurato per la determinazione della rendita.

Visto quanto sopra, la decisione contestata merita conferma, mentre il ricorso va respinto.