Voranschlag 2013. Nachtrag I

Lombardi Filippo · P-M · Ständerat · Tessin · Fraktion CVP-EVP

1. Voranschlag der Verwaltungseinheiten

1. Budget des unités administratives

Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung

Département de l'économie, de la formation et de la recherche

708 Bundesamt für Landwirtschaft

708 Office fédéral de l'agriculture

Antrag der Kommission

A2310.0148 Beihilfen Pflanzenbau

Zustimmung zum Beschluss des Nationalrates

(Vollständige Kompensation in der Pos. 708.A2310.0149, "Allgemeine Direktzahlungen Landwirtschaft")

Proposition de la commission

A2310.0148 Aides à la production végétale

Adhérer à la décision du Conseil national

(Ce supplément est intégralement compensé sous la pos. 708.A2310.0149, "Paiements directs généraux, agriculture")

Mit dem Nachtrag I beantragte Zahlungsrahmen

Plafonds des dépenses demandés par la voie du supplément I

Antrag der Kommission

Produktion und Absatz 2012/13

(Z0023.02, A2310.0145, A2111.0121, A2310.0146, A2111.0122, A2310.0147, A2310.0148)

Zustimmung zum Beschluss des Nationalrates

Proposition de la commission

Production et ventes 2012/13

(Z0023.02, A2310.0145, A2111.0121, A2310.0146, A2111.0122, A2310.0147, A2310.0148)

Adhérer à la décision du Conseil national

Fournier Jean-René · Mit-M · Ständerat · Wallis · Fraktion CVP-EVP

Lors de sa séance de jeudi dernier, le Conseil national a introduit une divergence avec notre conseil. En effet, le Conseil national a adopté la proposition Jans, par 111 voix contre 46. Cette proposition vise à octroyer un supplément de 2,5 millions de francs en faveur de la position 708.A2310.0148, "Aides à la production végétale", à l'Office fédéral de l'agriculture. Le but de ce supplément est de soutenir, par des mesures encore à définir, mais par le biais d'une aide à l'écoulement des stocks, les producteurs de jus de poire, actuellement dans une situation difficile du fait de stocks importants. Il est prévu que ce supplément soit intégralement compensé à la position 708.A2310.0149, "Paiements directs généraux, agriculture".

La majorité des membres de votre Commission des finances a soutenu la décision du Conseil national d'accorder ces 2,5 millions de francs de soutien aux producteurs de poires. Une minorité des membres de la commission a tenu à montrer son mécontentement face à des demandes récurrentes de l'agriculture alors que comptes et budgets sont bouclés. La proposition de compenser ce montant par une réduction des paiements écologiques a également été rejetée, par 9 voix contre 1. Au final, la décision du Conseil national a donc été adoptée par la commission, par 5 voix contre 2 et 3 abstentions.

Je précise, à l'intention de notre président, qu'en l'état des délibérations, aucune majorité qualifiée n'est requise dans le cadre de ce supplément au budget. En effet, le projet du Conseil fédéral ne touche aucun crédit d'engagement et aucun plafond de dépenses. Seule la décision du Conseil national, et qui est maintenant aussi celle de la Commission des finances, touche au plafond des dépenses, mais uniquement pour une augmentation unique de 2,5 millions de francs. Or, vous connaissez les conditions qui sont requises pour que l'on doive obtenir la majorité qualifiée: des dépenses récurrentes de 2 millions de francs ou une dépense unique de 20 millions de francs. Ces conditions ne sont pas remplies et nous pouvons donc prendre cette décision à la majorité simple.

Je vous demande donc de suivre la commission et d'adopter ce crédit supplémentaire de 2,5 millions de francs entièrement compensé.

Häberli-Koller Brigitte · Mit-F · Ständerat · Thurgau · Fraktion CVP-EVP

Ich bitte Sie, dem Antrag der Finanzkommission und damit dem Beschluss des Nationalrates zu folgen und einem Nachtragskredit von 2,5 Millionen Franken für die Bereinigung der Lager an Birnensaftkonzentrat zuzustimmen.

Die Marktsituation bei den Mostbirnen bzw. beim Birnensaftkonzentrat ist sehr angespannt. Die Lager mit Birnensaftkonzentrat sind nach der ausserordentlich grossen Birnenernte 2011 sehr voll. Zudem war die Nachfrage nach Mostbirnen in den vergangenen Jahren rückläufig. Die teilweise Umstellung auf 100 Prozent reine Apfelsaftgetränke und Importe sind die Gründe dafür.

Ohne Bereinigung der Lagersituation ist die Übernahme der Mostbirnenernte 2013 gefährdet. Es zeichnet sich ab, dass der sehr tiefe Erlös von lediglich 6 Rappen pro Kilogramm Mostbirnen dazu führt, dass Landwirte ihre Birnenhochstämme auf breiter Front fällen werden. Diese Entwicklung hat bereits im letzten Winter begonnen. Das Fällen von ökologisch wertvollen und das Landschaftsbild prägenden hochstämmigen Birnbäumen würde den agrarpolitischen und raumplanerischen Zielsetzungen völlig entgegenlaufen.

Die Branche hat auch verschiedene Massnahmen in die Wege geleitet, um den Absatz von Birnensaft und Birnensaftprodukten mittelfristig zu stärken, wie zum Beispiel die bessere Positionierung von Birnensaftprodukten bei den Detailhändlern, den Einsatz von Birnensaftprodukten als Süssmittel und weitere Massnahmen. Damit diese Massnahmen, die erst mittelfristig wirksam werden, zielgerichtet umgesetzt werden können, muss kurzfristig die angespannte Lagersituation bereinigt werden.

Der Bund hat in den letzten Jahren den Erhalt bzw. die Anpflanzung von Hochstammbirnbäumen mit jährlich über 6 Millionen Franken gefördert. Auch aus dieser Sicht wäre es völlig unsinnig, wenn diese Investitionen nun mit dem Fällen der Bäume vernichtet würden. Deshalb sind im Rahmen eines Nachtragskredits Mittel für die Bereinigung der Lager von Birnensaft zu sprechen. Die konkreten Massnahmen sind auch in Zusammenarbeit mit der Branche zu definieren. Vorzuziehen ist eine Verwertung im Inland.

Die Kompensation über die allgemeinen Direktzahlungen macht Sinn. Diese bilden mit rund 2,8 Milliarden Franken einen grossen Posten. Die notwendige Einsparung macht somit weniger als einen Tausendstel des Gesamtbetrages aus. Sie lässt also dem Bundesrat die Flexibilität, die Einsparung dort vorzunehmen, wo sie am sinnvollsten ist.

Der Nationalrat hat dem entsprechenden Antrag mit 111 zu 46 Stimmen zugestimmt. Für Ihre Unterstützung danke ich bestens.

Lombardi Filippo · P-M · Ständerat · Tessin · Fraktion CVP-EVP

Angenommen - Adopté

2. Bundesbeschluss über den Nachtrag I zum Voranschlag 2013

2. Arrêté fédéral concernant le supplément I au budget 2013

Art. 1 Bst. a; 2; 2a

Antrag der Kommission

Zustimmung zum Beschluss des Nationalrates

Art. 1 let. a; 2; 2a

Proposition de la commission

Adhérer à la décision du Conseil national

Angenommen - Adopté