LAID. Modifica

Egloff Hans · Mit-M · Consiglio nazionale · Zurigo · Gruppo dell'Unione democratica di Centro

Beim vorliegenden Geschäft geht es um die Besteuerung von Provisionen aus der Vermittlung von Liegenschaften und konkret um den Ort, wo diese Besteuerung stattfinden soll. Mit der hier vorgeschlagenen Gesetzesanpassung im Steuerharmonisierungsgesetz wird die heute unübersichtliche rechtliche Situation bei der Besteuerung von Provisionen für Grundstücksvermittlungen im interkantonalen Verhältnis bereinigt. Dadurch wird einerseits eine übermässige Fragmentierung der Steuerhoheit vermieden; andererseits eliminiert die vorgeschlagene Änderung das Risiko einer doppelten Besteuerung oder einer doppelten Nichtbesteuerung.

Der Besteuerungsort der Maklerprovision soll, wie von der seinerzeit angenommenen Motion Pelli 13.3728 verlangt, vereinheitlicht werden. Maklerprovisionen natürlicher und juristischer Personen werden künftig einheitlich am Sitz beziehungsweise Wohnsitz der vermittelnden Person besteuert. Am Grundstücksort erfolgt die Besteuerung nur dann, wenn die vermittelnde Person keinen Wohnsitz oder Sitz in der Schweiz hat.

Die Steuereinnahmen des Bundes werden durch die Gesetzesrevision nicht tangiert. In den Kantonen und Gemeinden ist nicht mit nennenswerten Mehr- oder Mindereinnahmen zu rechnen. Die Revision erhöht aber die Rechtssicherheit und reduziert den wirtschaftlichen Aufwand bei der Erhebung und Entrichtung der Steuer. Damit erweist sich die Vorlage auch wirtschaftlich als sinnvoll.

Die Kommission für Wirtschaft und Abgaben Ihres Rates beantragt Ihnen einstimmig, der Vorlage zuzustimmen. Die SVP-Fraktion tut dies ebenso.

Feller Olivier · Mit-M · Consiglio nazionale · Vaud · Gruppo liberale radicale

L'objet du Conseil fédéral concerne l'imposition des commissions de courtage. Cette problématique est aujourd'hui réglée de façon un peu confuse dans la législation fédérale. Selon la loi fédérale sur l'impôt fédéral direct (LIFD), la personne physique ou la personne morale domiciliée en Suisse, ou qui a son siège en Suisse, et qui encaisse une commission de courtage, est imposée à son lieu de domicile, ou au lieu du siège de l'entreprise.

La loi sur l'harmonisation des impôts directs des cantons et des communes (LHID) prévoit, quant à elle, une autre réglementation. Selon la LHID, la personne physique qui est domiciliée en Suisse et qui encaisse une commission de courtage est imposée non pas à son lieu de domicile, mais au lieu de situation de l'immeuble. S'agissant de la personne morale, la LHID est muette, mais le Tribunal fédéral a considéré qu'il fallait appliquer, par analogie avec les personnes morales, la réglementation de la LHID prévue pour les personnes physiques. Ainsi, aujourd'hui, la personne morale qui a son siège en Suisse et qui encaisse une commission de courtage est imposée également au lieu de situation de l'immeuble.

Cela démontre le caractère confus de la situation: la LIFD prévoit que les commissions de courtage sont imposées au lieu du siège de l'entreprise, ou au lieu de domicile. En revanche, la LHID prévoit que les commissions de courtage sont imposées au lieu de situation de l'immeuble. Ce n'est pas très conforme au principe de sécurité et de prévisibilité du droit. Il y a, en plus, un risque de non-imposition, ou de double imposition.

Le but du Conseil fédéral, par ce projet de loi - à la suite d'ailleurs de l'acceptation de la motion 13.3728, déposée par notre ancien collègue Fulvio Pelli -, est de mettre un peu d'ordre dans la réglementation. Le but, c'est que la personne physique, ou la personne morale, qui a son domicile en Suisse, ou son siège en Suisse, et qui encaisse une commission de courtage, soit imposée à son lieu de domicile, ou au lieu du siège de l'entreprise.

Lorsqu'il y a domicile ou siège en Suisse, il n'y a plus d'imposition de la commission de courtage au lieu de situation de l'immeuble. Il s'agit donc d'uniformiser la réglementation dans la LIFD et dans la LHID. Cette uniformisation - c'est reconnu par le Conseil fédéral - n'aura aucun effet négatif sur les rentrées fiscales.

Pour ce qui est des courtiers qui ont leur siège ou leur domicile à l'étranger, donc en dehors du pays, en dehors d'un canton suisse, seuls ces courtiers, qu'il s'agisse de personnes physiques ou morales, continueront de voir leur commission de courtage être imposée au lieu de situation de l'immeuble. Cela ne concerne donc que les courtiers qui ont leur siège ou leur domicile en dehors de la Suisse.

Pour les courtiers qui ont leur domicile ou leur siège en Suisse, le projet de loi prévoit que leur commission de courtage est imposée à leur lieu de domicile ou au lieu du siège de l'entreprise.

Compte tenu de la limpidité du projet du Conseil fédéral, inspiré d'ailleurs par la limpidité de la motion de l'ancien conseiller national libéral-radical Fulvio Pelli, la commission vous recommande, à l'unanimité, d'entrer en matière. La commission vous recommande également, par 24 voix contre 0 - un commissaire était absent lors du vote -, d'accepter l'ensemble des articles proposés ainsi que le projet lors du vote sur l'ensemble.

Maurer Ueli · BR-M · Consiglio federale · Zurigo

Es geht bei dieser Änderung des Steuerharmonisierungsgesetzes um die Frage, wo die Provision bei Grundstückvermittlungen zu besteuern ist, und zwar betreffend natürliche und juristische Personen. Diese Frage wird heute uneinheitlich geregelt. Der Besteuerungsort kann der Sitz des Vermittlers sein, oder er kann dort sein, wo die Liegenschaft liegt, und das führt zu Differenzen. Diese Frage soll geregelt werden, damit wir überall die gleiche Regelung haben. Die neue Regelung geht auf eine Motion von Herrn alt Nationalrat Pelli zurück und sieht Folgendes vor: Natürliche Personen, die in der Schweiz wohnen, besteuern dort, wo sie wohnen, also nicht dort, wo das Grundstück liegt, sondern dort, wo sie wohnen. Das gilt für die natürlichen Personen, die in der Schweiz wohnen. Juristische Personen, die ihren Sitz in der Schweiz haben, machen das Gleiche. Sie besteuern dort, wo der Firmensitz liegt, und nicht dort, wo das Grundstück ist. Natürliche und juristische Personen mit Wohnsitz bzw. Sitz im Ausland besteuern dort, wo das Grundstück liegt.

Das ist eigentlich die ganze Geschichte dieser Gesetzesrevision, mit der wir hier Klarheit schaffen. Von den Kantonen ist sie nicht bestritten. Wer in der Schweiz wohnt, besteuert dort, wo er wohnt, und nicht dort, wo das Grundstück ist. Wer im Ausland wohnt, besteuert dort, wo das Grundstück liegt. Das ist diese Harmonisierung, die wir Ihnen vorschlagen. Sie ist unbestritten, schafft Klarheit und wird von den Kantonen begrüsst.

Ich bitte Sie, einzutreten und der Vorlage zuzustimmen.

Stahl Jürg · P-M · Consiglio nazionale · Zurigo · Gruppo dell'Unione democratica di Centro

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen

L'entrée en matière est décidée sans opposition

Bundesgesetz über die Harmonisierung der direkten Steuern der Kantone und Gemeinden

Loi fédérale sur l'harmonisation des impôts directs des cantons et des communes

Detailberatung - Discussion par article

Titel und Ingress, Ziff. I, II

Antrag der Kommission

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

Titre et préambule, ch. I, II

Proposition de la commission

Adhérer au projet du Conseil fédéral

Angenommen - Adopté

Votazione

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

Für Annahme des Entwurfes ... 159 Stimmen

(Einstimmigkeit)

(0 Enthaltungen)

Abschreibung - Classement

Antrag des Bundesrates

Abschreiben der parlamentarischen Vorstösse

gemäss Brief an die eidgenössischen Räte

Proposition du Conseil fédéral

Classer les interventions parlementaires

selon lettre aux Chambres fédérales

Angenommen - Adopté