Allegra, lunga vita al romancio e all'italiano!

Semadeni Silva · Mit-F · Consiglio nazionale · Grigioni · Gruppo socialista

Nel 1996, oltre vent'anni fa, il popolo ha accettato a grande maggioranza l'articolo costituzionale sulle lingue.

Die Unterstützung der mehrsprachigen Kantone bei der Erfüllung ihrer speziellen Aufgaben sowie der sprachlichen Minderheiten ist seitdem in der Bundesverfassung und im Sprachengesetz verankert.

E in questi ultimi tempi, l'Ufficio federale della cultura rafforza la promozione delle lingue minoritarie, come annunciato nell'ultimo messaggio sulla cultura.

Wir Minderheiten sind dankbar dafür; grazie, merci!

Ciononostante la pressione sulle lingue minoritarie non diminuisce, anzi, cresce. Siamo confrontati con nuove sfide, come la digitalizzazione - immaginatevi la digitalizzazione in romancio. Le vecchie sfide si accentuano: lo spopolamento delle valli alpine, le fusioni di comuni con lingue diverse, le sfide e le opportunità del bilinguismo, l'avanzata del tedesco e dell'inglese, il confronto con le lingue degli immigrati, la presenza crescente di romanci e italofoni nei centri regionali di lingua tedesca - magari anche francese -, l'iniziativa cantonale contro l'italiano nelle scuole dell'obbligo grigionesi, l'attuale difficile situazione dell'unico quotidiano romancio.

Le ragioni di preoccupazione sono molte, ma anche le nuove opportunità sono molte, e giustificano la richiesta di un bilancio sull'efficienza delle misure prese, di un rapporto sulla situazione attuale delle lingue minoritarie e dei nuovi bisogni che emergono dallo sviluppo della società.

Der ehemalige Sekretär der Lia Rumantscha, Bernard Cathomas, schrieb 2014 in einem Essay zum Stand des Romanischen in der Schweiz, dass eine Auslegeordnung mit vertiefter Analyse und Massnahmenplan zuletzt 1983 vorgenommen wurde und wieder fällig wäre.

Das Bundesamt für Kultur lässt nun zwar die Finanzhilfen des Bundes an den Kanton Graubünden durch ein externes Unternehmen evaluieren. Geprüft werden die Wirkung der Massnahmen und der Leistungen sowie allfällige Anpassungen für die nächste Periode. Diese Evaluation begrüsse ich sehr, sie ist wichtig und dringend. Die Ergebnisse bilden eine wichtige Grundlage auch für die Erstellung des geforderten Berichtes. Aber sie genügen nur teilweise. Für eine echte Auslegeordnung, die auch die Situation ausserhalb des traditionellen Territoriums umfasst - das ist heute besonders wichtig -, müssen die verschiedenen wissenschaftlichen Studien und weitere Grundlagen zur allgemeinen Lage der Minderheitensprachen mit einbezogen werden. Der Bericht würde für die nächste Kulturbotschaft ein hervorragendes Fundament darstellen. Er würde aber auch den Kantonen Graubünden und Tessin und den Sprachenorganisationen bei der effizienten Ausrichtung ihrer Förderarbeit helfen. Der Bedarf ist ausgewiesen, und diese Organisationen haben sich klar zugunsten des Postulates geäussert.

Vorrei dire ancora una piccola cosa: con il rapporto non si intende - e vorrei dirlo chiaramente anche in questa sede - fomentare conflitti sul Rumantsch Grischun, ma considerare le due lingue minoritarie nel loro contesto attuale, tenendo conto delle sfide del futuro e delle opportunità.

Sono convinta che la necessità di un rapporto sia comprovata. Vi prego dunque di approvare il postulato, che 66 di voi hanno firmato, nell'interesse del nostro quadrilinguismo nazionale.

Berset Alain · VPBR-M · Consiglio federale · Friburgo

La sauvegarde et la promotion des langues et cultures romanches et italiennes sont des éléments fondamentaux de la politique des langues de la Confédération.

Madame la conseillère nationale, vous avez rappelé l'inscription de l'article sur les langues dans la Constitution en 1996. Il prévoit que la Confédération soutient les mesures prises par les cantons des Grisons et du Tessin pour sauvegarder et promouvoir le romanche et l'italien.

Une année plus tard, en 1997, il y a eu la ratification la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires par la Suisse, qui reconnaissait naturellement aussi l'italien et le romanche comme langues minoritaires. En 2007, dix ans plus tard, la loi fédérale sur les langues, adoptée par le Parlement, est entrée en vigueur. C'est également un élément important. Cela fixe le cadre en fonction duquel nous pouvons, avec l'ensemble du Conseil fédéral, promouvoir et protéger les langues nationales.

Le postulat vise à ce que, vingt ans après la ratification de la charte, on dresse un bilan de la situation du romanche et de l'italien. J'aimerais peut-être replacer cette discussion dans le cadre du message culture 2016-2020, parce que, en réalité, une partie des travaux a déjà été réalisée. Comme vous le savez, et j'aimerais le redire ici, la promotion des langues est un dossier prioritaire pour le Conseil fédéral, preuve en est le message culture 2016-2020, dans lequel est énumérée une série de mesures dans le domaine des langues et des cultures romanches et italiennes, dans le domaine des échanges scolaires et dans celui de l'enseignement des langues.

Maintenant, pour être concret, le soutien, par exemple à l'italien en dehors de la Suisse italienne, a été renforcé: il y a eu une augmentation de 800 000 francs par année. Vous me direz que 800 000 francs, c'est peut-être insuffisant; on verra à la fin de la période si un crédit plus élevé est nécessaire. C'est une question qui est ouverte et qui sera traitée dans le cadre du prochain message culture. Nous constatons qu'en 2016 l'Office fédéral de la culture a pu soutenir huit projets pour un total de plus de 800 000 francs; ce sont des projets qui concernent le développement de matériel didactique, la sensibilisation à la langue et à la culture italiennes dans les écoles et la création de programmes de maturité bilingue avec l'italien, notamment dans les cantons de Vaud et de Berne. Il y a maintenant un deuxième cycle de mise au concours qui est prévu.

Nous avons également l'intention de renforcer, dès l'année 2020, la promotion du romanche en dehors de son aire de diffusion. Nous sommes en train d'étudier, avec la Lia Rumantscha, les mesures nécessaires, par exemple l'idée de créer une offre de formation en romanche pour les enfants en âge préscolaire et scolaire.

On sent, dans votre intervention, la pression à laquelle sont soumis le romanche et l'italien. Oui, le Conseil fédéral est conscient que le romanche et l'italien sont sous pression, notamment en raison d'évolutions sociales telles que l'urbanisation, la migration, les fusions de communes, la concentration dans le domaine des médias. Dans les domaines où ont lieu ces évolutions, l'action de la Confédération, des cantons et des organisations soutenues doit être constamment réexaminée pour être la plus efficace possible. Dans le cadre de la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires, la Confédération et les cantons des Grisons et du Tessin rédigent régulièrement des rapports qui détaillent les mesures de sauvegarde et de promotion des langues.

Nous sommes en train de commencer à penser au prochain message culture. Dans la préparation, il faudra aussi évaluer la situation actuelle. L'Office fédéral de la culture et le canton des Grisons vont évaluer l'impact de l'aide financière de la Confédération, et ce dans la perspective du message culture 2021-2024. Dans ce cadre, une évaluation est prévue en 2018-2019, laquelle devrait fournir les bases de décision pour améliorer les stratégies et les mesures existantes et donner des pistes pour des interventions utiles en faveur de la promotion du romanche hors du canton des Grisons.

Donc, si l'on prend l'ensemble des mesures, des rapports réguliers liés à la charte sont rédigés et des travaux réguliers sont conduits dans le cadre du message culture - cela va naturellement aussi être le cas pour le prochain message, ces travaux sont en préparation. Je crois donc pouvoir dire que ce que vous souhaitez, Madame Semadeni, est réalisé constamment et doit être intégré dans le message culture.

C'est la raison pour laquelle le Conseil fédéral a dit qu'il fallait intégrer la question de la promotion des langues minoritaires dans le message culture plutôt que rédiger un rapport distinct. C'est la raison pour laquelle nous avons invité à rejeter le postulat. Ce n'est pas un rejet sur le fond, j'espère que vous l'aurez bien compris. Je crois que l'action du Conseil fédéral ces dernières années a également prouvé qu'il était très attaché à cette question et qu'un grand nombre de choses étaient déjà réalisées. Merci de votre soutien pour cela d'ailleurs.

Semadeni Silva · Mit-F · Consiglio nazionale · Grigioni · Gruppo socialista

Signor consigliere federale, io apprezzo molto il lavoro della Confederazione e so che essa si impegna per la difesa del romancio e dell'italiano, per la promozione delle lingue minoritarie. Però mi rendo conto che si fanno anche a livello scientifico diversi studi nelle università. Per esempio, il professor Cattacin due settimane fa ha presentato uno studio sull'italiano diffuso. In altre parole, ci sono dei nuovi fenomeni che dobbiamo cercare di capire in questa società che cambia.

Vorrei chiederle perché non voler integrare in un rapporto anche le ricerche scientifiche e gli sviluppi che si sono costatati in questi ultimi vent'anni, considerando anche che l'ultimo rapporto risale al 1983?

Berset Alain · VPBR-M · Consiglio federale · Friburgo

Madame Semadeni, ce que vous demandez, si j'ai bien compris l'élément que vous venez de mentionner, c'est que l'on tienne compte des études réalisées sur le plan scientifique pour analyser les évolutions sociales que l'on constate - vous avez notamment mentionné le cas de l'italien et d'une étude du professeur Cattacin.

Le Conseil fédéral ne peut pas rédiger de rapport pour prendre position sur des études. Par contre, ce que l'on peut faire, c'est intégrer les résultats ou les réflexions que ces études apportent à nos propres réflexions pour développer la politique de la Confédération en matière de langues. C'est ensuite dans le cadre du message culture que cela doit trouver une traduction.

Donc, je prends note de ce que vous avez mentionné, et naturellement cela va aussi être réalisé avec l'Office fédéral de la culture. Je pense qu'on pourra tenir compte de ces études dans la mesure appropriée, en rendre compte et voir ce que cela a comme conséquences pour la Confédération, dans le cadre du message culture.

Votazione

Präsident (Stahl Jürg, Präsident): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.

Abstimmung - Vote

Für Annahme des Postulates ... 126 Stimmen

Dagegen ... 58 Stimmen

(4 Enthaltungen)