Promuovere la parità di genere, di diritto e di fatto. È importante aggiornare e chiarire i concetti di parità e discriminazione fondate sul sesso o sul genere

Gysin Greta · Mit-F · Consiglio nazionale · Ticino · Gruppo dei Verdi

Discutiamo spesso di singoli termini, di sfumature di significato. Quindi confido che anche in questo caso vorrete capire come sia essenziale la giusta attenzione alla scelta delle parole per redigere e tradurre leggi e interventi parlamentari.

Ed è intorno a due di questi termini, ad una di queste traduzioni che ruota il postulato di cui ci occupiamo. In tedesco, con "Geschlecht" usiamo coerentemente e correttamente un solo termine per esprimere due concetti. In italiano, francese e inglese, per i due concetti esistono invece due termini ben distinti: in italiano parliamo di sesso e genere, in francese di "sexe" e "gendre" e in inglese di "sex" e "gender".

Nelle traduzioni in italiano e francese di testi e interventi parlamentari, vi è spesso confusione e incoerenza nell'uso di questi due termini. Siamo in un periodo sociale e culturale in cui vi è sempre maggior consapevolezza sull'importanza di distinguere il concetto di genere, che fa riferimento a norme sociali e culturali, dal concetto di sesso, che fa riferimento alla dimensione strettamente biologica. È quindi contraddittorio e confusionario alternare, a volte in modo chiaramente casuale, l'uso dei due termini da parte delle autorità federali.

Si è ritenuto necessario precisare, nella Convenzione di Istanbul, in modo formale e giuridico, indipendentemente dalla lingua, la definizione di genere, e richiedere agli Stati di usare in modo conseguente questo concetto. Visto che la Convenzione di Istanbul l'abbiamo ratificata, sarebbe buona cosa poi anche attuarla.

Che sia però ben chiaro: non è una questione stilistica, una rivendicazione di poche persone particolarmente sensibili a questi temi. Anche alcune recenti analisi della giurisprudenza federale attestano interpretazioni diverse e non sempre coerenti dei concetti di discriminazione fondata sul sesso e di discriminazione fondata sul genere. Analizzando le sentenze del Tribunale federale, la giurista Karine Lempen, esperta dell'Ufficio federale per l'uguaglianza fra donna e uomo, ha infatti fatto emergere differenze e contraddizioni significative.

In base agli sviluppi della politica federale e alla luce della Convenzione di Istanbul si ritiene necessario ridefinire il concetto di sesso e di genere e di applicarli in maniera coerente nelle normative e nelle sentenze. Con questo postulato chiedo al Consiglio federale di elaborare un rapporto sull'uso, le implicazioni, e l'evoluzione dei concetti di genere e di sesso nelle traduzioni della Confederazione.

Nel suo parere, il Consiglio federale sposta il focus su altri ambiti e altri aspetti, attribuendo al mio postulato una valenza diversa da come inteso da me. Ciò dimostra, una volta di più, quanto sia importante e necessario fare chiarezza. Vi porto un esempio concreto e recente: a fine 2021, sono state presentate e depositate sei iniziative parlamentari con la stessa medesima richiesta. Le sei iniziative, scritte originariamente in tedesco, sono corredate con i nomi di decine di co-firmatarie e co-firmatari, tra cui anche io. In tedesco si chiede:

"Aufrufe zu Hass und Gewalt aufgrund des Geschlechts müssen strafbar werden."

Nella traduzione francese e italiana è però stato usato il termine di "sesso". Ma quell'iniziativa fa riferimento all'articolo 261bis del Codice penale. Tradurre il titolo usando il termine "sesso" anziché "genere" ne cambia radicalmente il senso, non solo dal punto di vista culturale ma anche proprio per la cerchia di persone e di situazioni, alla quale quell'iniziativa si applicherebbe.

Avremo modo di discutere di quell'iniziativa e della scelta dei termini in un altro momento. Ma questo esempio ci mostra la necessità di approfondire la questione. Ne va della coerenza linguistica, ne va della comprensione sociale e culturale e della comprensibilità delle leggi anche nei confronti della popolazione.

Vi ringrazio per l'attenzione e il sostegno al postulato.

Baume-Schneider Elisabeth · BR-F · Consiglio federale · Giura

Les termes "homme", "femme" ou "sexe" sont employés dans de nombreuses dispositions du droit fédéral. Le Conseil fédéral en est conscient, mais il n'estime pas nécessaire de rédiger un rapport sur l'usage, les implications et l'évolution des notions de genre et de sexe dans le domaine juridique.

Le postulat soulève des questions importantes, des questions légitimes. Cependant, les discussions sur ces sujets doivent également être abordées par les milieux scientifiques et être étendues à toute la société pour trouver ensuite un écho auprès du législateur. A la suite des discussions dans la société, la législation a déjà été aménagée. Elle a répondu ces dernières années à des préoccupations liées au genre, comme par exemple la facilitation de la modification de l'indication du sexe dans le registre de l'état civil.

Il est important de souligner que l'égalité entre les sexes et la lutte contre les discriminations fondées sur le sexe ou le genre constituent une des priorités permanentes du Conseil fédéral. Dans ce cadre, il s'engage dans la stratégie Egalité 2030, à faire en sorte que le droit fédéral ne comporte plus de réglementations discriminatoires en fonction du sexe.

Je me permets d'ajouter ou de porter à votre attention le fait que la Commission des affaires juridiques du Conseil national a déposé le 28 avril, le postulat 23.3501 "Améliorer la situation des personnes non binaires", qui demande au Conseil fédéral de présenter dans un rapport les mesures qui pourraient améliorer la situation des personnes non binaires, sans qu'il soit nécessaire d'abandonner sur le plan juridique le principe de la binarité. Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat et, en date du 24 mai, a indiqué être disposé à examiner dans un rapport s'il existe des possibilités d'amélioration pour la situation des personnes non binaires, sans remettre en cause, sur le plan juridique, le principe de la binarité des sexes. Il n'est donc pas question de modifier l'ordre juridique suisse, mais bien de voir comment, pour des situations individuelles, il peut y avoir des réponses adaptées.

Vu ce qui précède, le Conseil fédéral vous invite à rejeter le postulat.

Votazione

Präsident (Candinas Martin, Präsident): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.

Abstimmung - Vote

Für Annahme des Postulates ... 82 Stimmen

Dagegen ... 107 Stimmen

(2 Enthaltungen)