Entpolitisierung der technischen Parameter im BVG

Häberli-Koller Brigitte · P-F · Ständerat · Thurgau · Die Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP.

Präsidentin (Häberli-Koller Brigitte, Präsidentin): Es liegt ein schriftlicher Bericht der Kommission vor. Die Kommission und der Bundesrat beantragen, die Motion abzulehnen.

Dittli Josef · Mit-M · Ständerat · Uri · FDP-Liberale Fraktion

Mit der von unserer Schwesterkommission eingereichten Motion aus dem Jahre 2016 soll der Bundesrat beauftragt werden, eine Revision des BVG vorzulegen, mit welcher der Mindestumwandlungssatz sowie der Mindestzinssatz entpolitisiert werden.

Der Nationalrat hat diese Motion angenommen. Wir im Ständerat haben sie vor dem Hintergrund der BVG-Reform sistiert. Zwischenzeitlich ist die Beratung der BVG-Reform erfolgt, es läuft die Referendumsfrist. Vermutlich kommt es zur Volksabstimmung, weil das Referendum ergriffen worden ist und voraussichtlich zustande kommen wird.

Was den BVG-Mindestumwandlungssatz betrifft, hat das Parlament ja im Rahmen der Beratung eine politische Antwort gegeben. Wir haben den Satz selber im Gesetz festgelegt und keinen Mechanismus im Stil eines Automatismus oder einer Entpolitisierung beschlossen. Beim Mindestzinssatz haben wir keine Änderung beschlossen. Die Kommission weist darauf hin, dass die Bundesversammlung in dieser Reform den Mindestumwandlungssatz entsprechend behandelt und selber festgelegt hat und im Bereich des Mindestzinssatzes keine Änderung vorgenommen hat, dies nach intensiven und langen Diskussionen. Das Grundanliegen an sich wäre gemäss vielen Kommissionsmitgliedern zwar nach wie vor berechtigt, ist aber aufgrund der aktuellen Lage und der eben erst gefassten Beschlüsse im Parlament unrealistisch. Bereits die Senkung des Umwandlungssatzes von 6,8 auf 6 Prozent ist ein schwieriges Unterfangen gewesen.

Vor diesem Hintergrund macht es keinen Sinn, die Motion anzunehmen. Die Kommission erachtet den Weg der kleinen Schritte als zielführend und hält es für folgerichtig, die Absenkung des Umwandlungssatzes über die beschlossene Gesetzesrevision zu realisieren. Es wäre nach Auffassung der Kommission nicht zweckmässig, die Reformdiskussion, die jetzt mit der Abstimmung wieder kommt, mit weitergehenden Forderungen oder einem Systemwechsel unnötig zu belasten.

Vor diesem Hintergrund beantragt Ihnen die Kommission mit 9 zu 0 Stimmen bei 2 Enthaltungen, die Motion abzulehnen.

Berset Alain · BPR-M · Bundesrat · Freiburg

Ce débat est intéressant, parce qu'on voit que la motion remonte à 2016. C'était entre le rejet de la révision du deuxième pilier de 2010 et la mise au vote du projet de Prévoyance 2020. C'était entre les deux, et c'était un moment où l'idée de la dépolitisation des paramètres techniques était très en vogue. Tous les débats qui ont lieu entre deux, notamment autour de Prévoyance 2020 et, maintenant, autour de la réforme du deuxième pilier, ont montré qu'en fait une telle dépolitisation était complètement illusoire. Elle est illusoire parce qu'on a affaire à des éléments qui sont hautement politiques, au contraire. Même sur le plan technique, c'est presque impossible à réaliser.

D'ailleurs, il est intéressant de constater, si vous regardez la motion de 2016, que son texte demandant la dépolitisation des paramètres techniques de la LPP tient sur deux lignes, et il n'y a aucun développement, parce que c'est très difficile à expliquer. En revanche, dans l'avis du Conseil fédéral, beaucoup d'éléments montrent que, techniquement, même si on le souhaitait, on ne saurait pas comment faire pour que ce soit juste et correct.

Il existe donc un certain nombre de valeurs, de données et d'éléments dans l'organisation de la société pour lesquels il faut empoigner le taureau par les cornes et dont il faut s'occuper politiquement. Les paramètres de la LPP en font partie: il faut empoigner ce taureau par les cornes et s'en occuper politiquement. C'est ce que le Parlement fait, avec la prochaine réforme également.

Il ne nous paraît donc judicieux, dans ces conditions, de proposer, comme le fait votre commission, de rejeter la motion.

Häberli-Koller Brigitte · P-F · Ständerat · Thurgau · Die Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP.

Abgelehnt - Rejeté