Riconoscere l'elicicoltura (allevamento chiocciole) quale attività agricola

Storni Bruno · Mit-M · Consiglio nazionale · Ticino · Gruppo socialista

Con la mozione chiedo al Consiglio federale di procedere ai necessari adeguamenti di leggi e ordinanze affinché l'elicicoltura possa essere considerata un'attività agricola. Ho presentato questa mozione dopo che mi è stato segnalato un caso in Ticino nel quale è stata negata la licenza edilizia per un piccolo allevamento in zona agricola come attività accessoria. Eppure, l'allevamento delle chiocciole, l'elicicoltura, è un nuovo ramo di attività agricola che si sta sviluppando nel mondo. Ma non è permesso nella zona agricola in Svizzera, dato che le chiocciole non sono considerate animali da reddito.

Infatti, l'articolo 3 capoverso 1 lettera a della legge federale sull'agricoltura e l'articolo 27 dell'ordinanza sulla terminologia agricola escludono l'allevamento di chiocciole dall'attività agricola, ciò che per l'appunto impedisce il rilascio di permessi di costruzione per le pur minime infrastrutture necessarie per l'allevamento di questi animali in zona agricola.

Il potenziale di questa nuova filiera agricola definita pulita ed ecologicamente sostenibile è notevole, come si può costatare in Italia, dove in soli cinque anni gli allevamenti sono triplicati, offrendo lavoro ad oltre 9000 persone e garantendo un aumento di fatturato da 350 milioni di euro. Attualmente i grandi produttori si trovano in Romania, Turchia e Indonesia.

Si tratta di una specie animale il cui consumo è tradizionale in diverse regioni svizzere, in particolare in Ticino, per cui l'attuale esclusione dalla lista degli animali allevabili per conseguire un reddito pare ingiustificata.

All'agricoltura si chiede di diversificarsi e di sviluppare delle fonti di reddito alternative. Ma impedendo questo tipo di allevamento, il diritto federale si pone in contrasto con tale obiettivo: non solo si ostacola tale sviluppo, ma addirittura si impedisce la produzione sul territorio nazionale di una derrata alimentare prelibata il cui consumo rappresenta una valida tradizione culinaria.

Dal profilo dell'impatto sull'ambiente, sul territorio e sul paesaggio, l'allevamento di chiocciole non è problematico perché non necessita la realizzazione di strutture pesanti - bastano dei piccoli recinti mobili - e il foraggio può facilmente essere prodotto sul posto impiegando delle superfici abbastanza ridotte, e in minima parte anche sfruttando gli scarti vegetali dell'agricoltura.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione con una serie di considerazioni concludendo: "Se la mozione fosse accolta dalla Camera prioritaria, il Consiglio federale si riserva il diritto di proporre alla Commissione della seconda Camera di modificarla come segue (articolo 121 capoverso 3 lettera b LParl, RS 171.10): 'Il Consiglio federale è incaricato di procedere alle debite modifiche di legge e/o di ordinanza affinché possano essere autorizzate le piccole strutture necessarie per l'allevamento di chiocciole in un'azienda agricola'."

Vi prego quindi di accogliere la mia mozione.

Parmelin Guy · BR-M · Consiglio federale · Vaud

On exige aujourd'hui des exploitations agricoles qu'elles fassent preuve d'esprit d'entreprise et d'innovation. Par cette motion Storni, le Conseil fédéral a pris acte du fait que des escargots sont élevés dans des exploitations agricoles et qu'il existe quelques défis à relever à cet égard. Cela va nous permettre de clarifier le vocabulaire et les circonstances. Toutefois, ce qui est produit dans une exploitation agricole n'est pas automatiquement un produit agricole. L'article 3 de la loi sur l'agriculture fixe à cet effet les conditions-cadres.

Vous avez récemment modifié l'article 3 de la loi sur l'agriculture dans le cadre de la politique agricole à partir de 2022 (PA22+). Certaines mesures de la loi sur l'agriculture s'appliquent désormais également aux produits de l'aquaculture, tels que les poissons, les crabes et les mollusques, aux algues, aux insectes et à d'autres organismes vivants tels que les escargots. Grâce à cette modification, l'élevage d'escargots pourra à l'avenir également bénéficier de mesures d'améliorations structurelles et de mesures telles que la promotion des ventes. Les escargots ne sont toutefois pas des animaux de rente agricoles.

Comme la législation sur l'aménagement du territoire s'en remet par principe à la législation agricole, ce sont les dispositions relatives aux animaux de rente non agricoles qui s'appliquent aux escargots. Les installations d'élevage d'escargots sont donc considérées comme non conformes à l'affectation en zone agricole.

Dans sa prise de position, le Conseil fédéral rejette la motion telle qu'elle a été formulée, mais est disposé à proposer une modification du texte de la motion au Conseil des Etats si vous décidez de la lui transmettre. Cette modification veut permettre l'octroi d'une autorisation sur le plan du droit en matière d'aménagement du territoire pour les petites installations d'élevage d'escargots.

Votazione

Präsidentin (Riniker Maja, zweite Vizepräsidentin): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.

Abstimmung - Vote

Für Annahme der Motion ... 146 Stimmen

Dagegen ... 31 Stimmen

(13 Enthaltungen)