Bauprogramm 2004 der Sparte ETH-Bereich

Briner Peter · Mit-M · Ständerat · Schaffhausen · Freisinnig-demokratische Fraktion

Die KöB des Ständerates folgt dem Nationalrat und empfiehlt Ihnen einen Verpflichtungskredit von 310,4 Millionen Franken für das Bauprogramm 2004 im Bereich der Eidgenössischen Technischen Hochschulen zur Annahme. Vom Gesamtbetrag entfallen rund 225 Millionen Franken auf fünf Grossprojekte und rund 86 Millionen Franken auf verschiedene Vorhaben unter 10 Millionen Franken. Die Kommission hat sich von den zuständigen Vertretern der ETH-Institutionen über die Projekte des Bauprogramms 2004 im Einzelnen und über die Entwicklung der Bautätigkeit des ETH-Bereichs in den kommenden Jahren, die sich von den strategischen Zielen der Institute ableitet, orientieren lassen. Die folgenden fünf Grossprojekte dominieren das Bauprogramm:

1. Der Neubau eines Bürogebäudes für Professuren und Forschungsgruppen der strategischen Zukunftsbereiche der ETH Zürich auf dem Hönggerberg: Mit diesem so genannten e-Science Lab soll der notwendig gewordene flexible Lehr- und Forschungsraum für mehr als 1500 zusätzliche Studierende auf der Graduierten- und Untergraduiertenstufe geschaffen werden. Der erforderliche Kredit beträgt 69 Millionen Franken.

2. Hier geht es um einen Zusatzkredit von 30 Millionen Franken für die dritte Ausbauetappe der zweiten Phase der ETH Zürich auf dem Hönggerberg. Der Grund, der zu diesem Zusatzkredit führt, ist folgender: Die Ausschreibung zu dieser Etappe erfolgte in einer schwierigen Situation mit hohen Baupreisen. Das hätte zu Mehrkosten von rund 67 Millionen Franken bei einer Bauteuerung von über 25 Millionen Franken geführt. Es wurden deshalb verschiedene Projektanpassungen vorgenommen, die nun zu diesem Zusatzkredit von 30 Millionen Franken führen. Sowohl die KöB beider Räte wie auch die Eidgenössische Finanzverwaltung und die Eidgenössische Finanzkontrolle wurden frühzeitig informiert. Theoretisch hätte die Möglichkeit bestanden, diese Mehrkosten über die erste Bauphase abzurechnen bzw. zu kompensieren, konnte diese doch um 110 Millionen Franken besser abschliessen als prognostiziert. Die ETH selbst und wir alle haben uns aber dieser transparenten und der Kostenobjektivität verpflichteten Lösung des Zusatzkredites angeschlossen. Es spricht für die ETH-Verantwortlichen, dass sie auch hier mit völlig offenen Karten vor das Parlament treten.

3. Beim dritten Projekt handelt es sich um die Erweiterung eines Gebäudes für die Fakultät Sciences de la vie an der ETH Lausanne. Der Neubau wird Laboratorien und Bürozonen für die Forschung enthalten und wird an die bestehende wissenschaftliche und betriebliche Infrastruktur angeschlossen, welche der Neubau mit Reinräumen nach biologischen und pharmazeutischen Normen ergänzt. Der hier beantragte Verpflichtungskredit beträgt 36,7 Millionen Franken.

4. Der vierte Zusatzkredit ist für die Sanierung von Nuklearanlagen des Paul-Scherrer-Institutes bestimmt. Er beträgt 8,3 Millionen Franken. Die Mehrkosten sind durch veränderte behördliche Auflagen wegen spezifischer Erschwernisse und durch die Weiternutzung zweier für den Rückbau vorgesehener Gebäude begründet.

5. Das fünfte Projekt betrifft die Empa und die Eawag in Dübendorf. Es geht um ein Arealkonzept, das darauf angelegt ist, bestehende Immobilien konzentriert zu nutzen und in gutem Zustand zu erhalten, ein ungeeignetes Mietobjekt zu ersetzen, Synergien der beiden Institutionen zu fördern, den Landbedarf zu minimieren und Teile des Gesamtareals durch Verdichtung für andere Nutzungen zu gewinnen. Es umfasst den Neubau Center West der Eawag und der Empa, die Aufstockung des Bürogebäudes der Eawag und die Instandsetzung des Labor- und des Verwaltungsgebäudes der Empa. Der Neubau einer Kinderkrippe, für die das Bedürfnis ausgewiesen ist, wurde wegen der dafür beantragten 2,7 Millionen Franken zur Überarbeitung zurückgewiesen, wie es der Nationalrat in der Herbstsession schon getan hatte. Ich verweise auf die Fahne, Artikel 1 Absätze 1 und 2. Das EDI hat als zuständige Behörde dieses Teilprojekt inzwischen zurückgezogen, sodass keine anderen Anträge dazu vorliegen. Die beantragten Kredite sind Verpflichtungskredite, werden also erst durch den normalen Budgetprozess ausgelöst werden.

Die Kommission beantragt Ihnen einstimmig, auf den Bundesbeschluss einzutreten und ihm gemäss Fahne zuzustimmen.

Couchepin Pascal · BPR-M · Bundesrat · Wallis

Le Conseil fédéral vous soumet le programme de construction 2004 du domaine des écoles polytechniques fédérales. Ce message fait partie du paquet de mesures qui concerne le domaine des écoles polytechniques.

Il y a eu d'abord la révision de la loi fédérale sur les écoles polytechniques fédérales qui a été terminée le 21 mars 2003. C'est la base de la nouvelle gestion du domaine des écoles polytechniques par mandat de prestations et enveloppe budgétaire. Vous avez approuvé à l'unanimité le mandat de prestations le 1er octobre 2003.

Il y a eu ensuite le message relatif à l'encouragement de la formation, de la recherche et de la technologie, qui fixe un plafond de paiements de 7830 millions de francs pour la période 2004-2007. Aujourd'hui, c'est uniquement des crédits d'engagement que nous demandons. Il n'y a pas de crédits de paiement en sus de l'enveloppe budgétaire.

Je crois qu'il faut dire deux mots de l'importance du parc immobilier du domaine des écoles polytechniques, parce qu'il est, à mon avis, vraiment impressionnant. Il est étonnant de voir les moyens qui ont été mis à disposition des écoles polytechniques pour remplir leur mission par la Confédération. Il y a 625 bâtiments qui appartiennent au patrimoine immobilier de la Confédération mis à disposition des écoles polytechniques. Cela représente une surface utile de 650 000 mètres carrés - c'est énorme! - et une valeur de remplacement de 6,15 milliards de francs. La loi exige que soient préservées la valeur et la fonctionnalité du parc. Dans le mandat de prestations 2004-2007, cet objet est prioritaire. Chaque institution calcule le montant des dépenses d'entretien, recommandé par la branche suisse de l'immobilier, par rapport à la valeur de remplacement de chaque immeuble.

Comme l'a dit Monsieur Briner, le programme de construction 2004 est assorti d'une demande de crédit de 313,1 millions de francs qui englobe cinq demandes de crédit pour des projets d'un volume supérieur à 10 millions de francs - cela fait 227 millions de francs - et treize demandes de crédit pour des projets d'une valeur inférieure à 10 millions de francs - soit au total 86,1 millions de francs. Le total des deux groupes de crédit fait les 313,1 millions de francs que j'évoquais. Un accent est mis sur le Laboratoire fédéral d'essai des matériaux et de recherches, le LFEM/EMPA, et l'Institut fédéral pour l'aménagement, l'épuration et la protection des eaux.

Le Conseil national a adopté une modification par rapport au projet initial du Conseil fédéral consistant à ajourner le crédit de 2,7 millions de francs destiné à la construction de la crèche. Je tiens à dire qu'il n'a pas mis en doute le besoin du bâtiment neuf destiné à la crèche, mais plutôt le montant élevé du coût de sa construction.

Je crois que ce serait une erreur de mettre en doute le besoin d'une crèche dans une école polytechnique. Il n'y a pas besoin d'être nataliste comme je le suis pour penser que s'il y a un lieu où l'on doit favoriser le travail des femmes et faciliter la vie des familles, c'est bien dans une institution comme l'école polytechnique. Nous recommandons à l'école polytechnique de trouver une solution à ce problème, une solution moins coûteuse que celle qui était prévue initialement. Mais il est essentiel de trouver une solution et nous soumettrons au Parlement un crédit additionnel pour la crèche dans le cadre du programme de construction 2005.

Je vous remercie d'entrer en matière et d'accepter la proposition de la commission.

Pour le surplus, je vous prie de vous référer à l'excellent rapport de Monsieur Briner.

Schiesser Fritz · Mit-M · Ständerat · Glarus · Freisinnig-demokratische Fraktion

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen

L'entrée en matière est décidée sans opposition

Bundesbeschluss über Bauvorhaben und Grundstückserwerb der Sparte ETH-Bereich (Bauprogramm 2004 des ETH-Bereiches)

Arrêté fédéral concernant les projets de construction et les acquisitions d'immeubles du domaine des EPF (Programme de construction 2004 du domaine des EPF)

Detailberatung - Discussion par article

Titel und Ingress, Art. 1-3

Antrag der Kommission

Zustimmung zum Beschluss des Nationalrates

Titre et préambule, art. 1-3

Proposition de la commission

Adhérer à la décision du Conseil national

Angenommen - Adopté

Art. 1

Ausgabenbremse - Frein aux dépenses

Abstimmung - Vote

Für Annahme der Ausgabe .... 38 Stimmen

(Einstimmigkeit)

Das qualifizierte Mehr ist erreicht

La majorité qualifiée est acquise

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

Für Annahme des Entwurfes .... 36 Stimmen

(Einstimmigkeit)