Ordinanza 4
concernente la legge sul lavoro
(Costruzione e trasformazione di aziende assoggettate all’approvazione
dei piani, OLL 4)

Fra le aziende che producono, trasformano o trattano beni, nel senso dell’articolo 5 capoverso² della legge, rientrano anche le aziende di incinerazione o trasformazione delle immondizie e quelle di approvvigionamento con acqua e di depurazione delle acque.

Sono aziende che generano, trasformano o trasportano energia, in particolare le aziende del gas, le aziende elettriche, comprese le centrali sotterranee e le stazioni di convertitori e di trasformatori, gli impianti nucleari e le officine di pompaggio e di immagazzinamento negli impianti per il trasporto in condotta di combustibili e carburanti liquidi o gassosi.

Per il calcolo dell’effettivo minimo di lavoratori sono presi in considerazione tutti i lavoratori occupati nei reparti industriali dell’azienda, anche se i singoli reparti sono situati in Comuni politici diversi, ma geograficamente vicini.

Dal calcolo dell’effettivo minimo secondo il capoverso¹ sono esclusi:

1. il personale d’ufficio tecnico e commerciale e gli altri lavoratori che non sono occupati per produrre, trasformare o trattare beni né per generare, trasformare o trasportare energia;

2. gli apprendisti, i volontari, i praticanti e le persone che lavorano nell’azienda solo temporaneamente;

3. i lavoratori occupati prevalentemente fuori dell’azienda industriale.

L’autorità cantonale o l’Ispettorato federale del lavoro accertano ogni azienda o parte di azienda che soddisfa le condizioni di un’azienda industriale e ne propongono all’Ufficio federale, per scritto e con motivazione, l’assoggettamento alle prescrizioni speciali sulle aziende industriali.

La proposta di assoggettamento può essere fatta anche dall’INSAI.

Il datore di lavoro, rispondendo a un apposito questionario, deve fornire all’autorità le informazioni sui fatti determinanti per l’assoggettamento; in tale occasione, egli può esprimersi sull’assoggettamento medesimo. Il questionario è allegato alla proposta.

Prima dell’assoggettamento, l’Ufficio federale domanda un corapporto all’autorità cantonale e all’Ispettorato federale del lavoro. Per le aziende della Confederazione il corapporto dell’autorità cantonale non è necessario.

L’assoggettamento rimane in vigore fino a quando è abrogato. Se l’azienda industriale è trasferita a un altro datore di lavoro, l’assoggettamento continua e la decisione è modificata di conseguenza.

Se un’azienda non adempie più le condizioni per l’assoggettamento, l’Ufficio federale abroga l’assoggettamento.

L’assoggettamento è in particolare abrogato se da un anno l’azienda occupa meno di sei lavoratori o se presumibilmente tale effettivo minimo non sarà più raggiunto.

Gli articoli 32 capoversi¹ e 2 e 33 capoverso¹ sono applicabili per analogia.

La decisione di assoggettamento di un’azienda o di una sua parte alle prescrizioni speciali sulle aziende industriali o di abrogazione dell’assoggettamento è notificata al datore di lavoro dall’Ufficio federale, per scritto e con motivazione.

Una copia della decisione d’assoggettamento è trasmessa all’autorità cantonale, all’Ispettorato federale del lavoro e all’INSAI.

L’autorità cantonale e l’Ispettorato federale del lavoro comunicano all’Ufficio federale ogni fatto a loro conoscenza, che possa comportare una modifica della decisione di assoggettamento.

L’Ufficio federale notifica la modifica della decisione di assoggettamento al datore di lavoro e la comunica all’autorità cantonale, all’Ispettorato federale del lavoro e all’INSAI.

La domanda di approvazione dei piani secondo l’articolo 7 capoverso¹ della legge è presentata all’autorità cantonale per scritto con i piani e la loro descrizione.

Nel caso di una procedura secondo l’articolo 7 capoverso 4 della legge (procedura federale coordinata) la domanda è presentata all’autorità federale competente (autorità direttiva).

Per gli impianti e gli edifici della Confederazione, che non sono approvati nella procedura federale coordinata, la domanda di approvazione dei piani è presentata al competente Ispettorato federale del lavoro.

I seguenti piani devono essere inoltrati in due esemplari:

1. una planimetria della costruzione e dei dintorni, con orientazione, nella scala del piano catastale ma non minore di¹:1000;

2. le piante di tutti i locali con indicazione della loro destinazione, compresi i soggiorni, i refettori, i lavandini, il pronto soccorso, i vestiari e i gabinetti, e l’ubicazione delle uscite, delle scale e delle uscite di soccorso;

3. i piani delle facciate, con indicazione delle finestre;

4. le sezioni longitudinali e le sezioni trasversali necessarie per giudicare la costruzione, di cui una per ogni tromba delle scale;

5. se si tratta di trasformazioni, i piani della costruzione anteriore, qualora questa non risulti visibile dai nuovi piani.

I piani secondo il capoverso¹ lettere b-d sono presentati nella scala di¹:50,¹:100 o 1:200, con le misure iscritte.

I piani devono indicare in particolare l’ubicazione dei posti di lavoro, delle macchine e dei seguenti impianti tecnici:

1. generatori di vapore, recipienti di vapore e recipienti a pressione;

2. gli impianti di riscaldamento, i serbatoi per l’olio, gli impianti di aerazione, gli impianti di riscaldamento per scopi tecnici nonché gli impianti a gas e gli impianti di depurazione;

3. gli impianti di trasporto meccanico;

4. gli impianti per la lavorazione e l’immagazzinamento di materie particolarmente infiammabili, esplosive o nocive alla salute;

5. i sili e i serbatoi;

6. gli impianti per la pittura alla pistola e i forni di essiccazione;

7. gli impianti per la produzione di radiazioni ionizzanti;

8. gli estintori e avvertitori d’incendio.

La descrizione dei piani deve essere inoltrata in due esemplari e contenere le seguenti indicazioni:

1. il genere dell’azienda progettata, la destinazione dei locali e, in quanto sia necessario per decidere sulla domanda, il processo di fabbricazione;

2. il numero massimo di lavoratori presumibilmente occupati nei singoli locali;

3. il materiale delle fondamenta, delle pareti, dei pavimenti, dei soffitti, del tetto, delle scale, delle porte e delle finestre;

4. gli impianti tecnici dell’azienda secondo l’articolo 38 capoverso³ e gli impianti di illuminazione;

5. i locali e gli impianti per l’uso delle sostanze radioattive;

6. il genere e la quantità di materie particolarmente infiammabili, esplosive o nocive;

7. il genere e la localizzazione delle fonti di rumore aventi un notevole influsso sui lavoratori e sul sedime aziendale;

8. il modo di imballaggio e di trasporto di materie particolarmente infiammabili, esplosive o nocive.

Se le indicazioni di cui al capoverso¹ non possono ancora essere date nella descrizione dei piani o non sono complete, sono fornite successivamente, ma al più tardi prima della sistemazione degli impianti cui si riferiscono.

L’autorità competente decide sulla domanda di approvazione dei piani.

Se la domanda è approvata, l’autorità competente comunica la decisione al richiedente, con un esemplare dei piani approvati e della descrizione. Il secondo esemplare è conservato dall’autorità competente per almeno dieci anni.

L’autorità cantonale e le autorità federali si forniscono reciprocamente una copia delle loro approvazioni dei piani; anche l’INSAI riceve una copia dell’approvazione dei piani.

Gli Ispettorati federali del lavoro sono l’autorità specializzata ai sensi della procedura federale coordinata secondo gli articoli 62a-62c della legge del 21 marzo 1997³ sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione (LOGA) per valutare se è necessaria un’approvazione dei piani secondo gli articoli 7 o 8 della legge.

L’autorità direttiva consulta l’Ispettorato federale del lavoro competente in ogni procedura ordinaria di approvazione dei piani secondo l’articolo 62a LOGA; inoltre, lo invita a collaborare se:

1. costruzioni e impianti secondo gli articoli 7 o 8 della legge sono costruiti o trasformati nell’ambito della procedura federale coordinata;

2. per la costruzione o la trasformazione di costruzioni e impianti assoggettati all’obbligo dell’approvazione dei piani e del permesso d’esercizio, durante la fase di costruzione, sono necessari officine o impianti quali ad esempio centrali di betonaggio, impianti di trasporto o di depurazione delle acque; o

Quale autorità specializzata, l’Ispettorato federale del lavoro competente esprime, all’indirizzo dell’autorità direttiva, un parere in merito alla domanda di approvazione dei piani ed è consultato per le discussioni relative ai piani, sempreché si tratti di questioni legate alla protezione dei lavoratori.

Le altre prescrizioni sull’approvazione dei piani della legge e della presente ordinanza si applicano all’approvazione dei piani nell’ambito della procedura federale coordinata.

L’autorità competente decide sulla domanda del permesso d’esercizio. Se motivi sufficienti esigono un inizio anticipato dell’attività aziendale, l’autorità competente può rilasciare un permesso provvisorio se sono state adottate le misure necessarie per proteggere la vita e la salute dei lavoratori.

Se l’esame della domanda rivela lacune nella costruzione o nell’impianto dell’azienda, non prevedibili al momento dell’approvazione dei piani, l’autorità competente, sentito il datore di lavoro, può rilasciare il permesso subordinandolo a condizioni suppletive qualora le lacune accertate espongano a pericolo la vita o la salute dei lavoratori.

L’autorità cantonale e le autorità federali si forniscono reciprocamente una copia dei loro permessi d’esercizio; anche l’INSAI riceve una copia del permesso d’esercizio.

La procedura si svolge conformemente all’articolo 41, sempreché tale articolo non disponga diversamente.

L’autorità direttiva consulta in ogni caso l’Ispettorato federale del lavoro:

1. se l’azienda intende iniziare anticipatamente l’attività aziendale;

2. al momento del collaudo dell’azienda o dell’impianto.

Se il collaudo rivela lacune, l’autorità direttiva applica l’articolo 43 capoverso².

Se l’azienda ha iniziato la sua attività ed è accertato che l’impianto non soddisfa le prescrizioni federali, gli organi di esecuzione e di vigilanza ne rendono attento il datore di lavoro e gli intimano di porvi rimedio entro un termine stabilito.

Se il datore di lavoro non si conforma all’intimazione, è applicabile la procedura prevista negli articoli 51 e 52 della legge.

Se l’intimazione concerne la prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali, una copia è trasmessa all’INSAI.