Accordo tra la Confederazione Svizzera e la Repubblica d'Austria concernente l'istituzione e il funzionamento del Centro internazionale per lo sviluppo delle politiche migratorie (ICMPD) a Vienna

Nel corso degli ultimi anni, ai crescenti movimenti migratori illegali di richiedenti l’asilo provenienti da sud e diretti verso nord, si sono aggiunti di recente anche i flussi migratori provenienti da est e diretti verso ovest. Sebbene assolutamente necessari, i dispositivi nazionali di controllo delle entrate non bastano a contenere l’entità e la composizione di tali flussi migratori entro i livelli auspicati dalle parti. Di conseguenza, l’elaborazione e l’attuazione di strategie a lungo termine atte a far fronte al fenomeno della migrazione diventano prioritarie. Tali strategie mirano a facilitare la prevenzione, a combattere le cause alla radice, ad armonizzare i dispositivi di controllo delle entrate e a coordinare le politiche relative ai rifugiati, all’asilo e agli stranieri. Il presente Accordo mira a promuovere la cooperazione internazionale e la ricerca nell’ambito della politica migratoria.

(1) Le Parti contraenti costituiscono il Centro internazionale per lo sviluppo delle politiche migratorie (ICMPD), con sede a Vienna, come organizzazione internazionale. L’ICMPD analizza i flussi migratori attuali e potenziali verso i Paesi di destinazione europei, segue ed esamina la situazione nei principali Paesi di provenienza dei migranti ed elabora misure adeguate per migliorare il riconoscimento e il controllo dei movimenti migratori. (2) L’organizzazione internazionale di cui sopra ha personalità giuridica. (3) La personalità giuridica, i privilegi e le immunità dell’ICMPD nella Repubblica d’Austria sono disciplinati dalla Repubblica d’Austria.

RS 0.142.36

I rappresentanti delle Parti contraenti istituiscono un Comitato d’orientamento. Ciascuna Parte contraente vi è rappresentata con un seggio. La presidenza del Comitato d’orientamento è assunta a turno da ciascuna Parte contraente. Il Comitato d’orientamento si riunisce ogniqualvolta è necessario, ma almeno tre volte all’anno.

Il Comitato d’orientamento: – esercita la vigilanza generale sull’ICMPD, – nomina il direttore dell’ICMPD, – approva il rapporto annuo del direttore dell’ICMPD, – approva e finanzia il bilancio annuo ordinario dell’ICMPD, – approva i conti annui dell’ICMPD, – approva il programma di lavoro dell’ICMPD, – approva il programma di conferenze dell’ICMPD, – approva gli accordi dell’ICMPD, – approva i progetti proposti da o all’ICMPD, – assiste l’ICMPD nei suoi contatti politici, – prende atto dei rapporti sulle attività dell’ICMPD in corso, – consiglia il direttore dell’ICMPD sulle questioni importanti, – nomina i membri dell’organo consultivo, – consiglia e decide in merito all’adesione di altre Parti.

Il direttore dell’ICMPD lavora in stretta collaborazione con le organizzazioni nazionali e internazionali e con le istituzioni attive nel settore della politica in materia di migrazione. Può intraprendere azioni su richiesta di organizzazioni, conferenze, dispositivi e piani d’azione, quali i gruppi di Vienna, Berlino e Budapest e altre sedi di cooperazione internazionale. Segue le politiche e le pratiche di migrazione dei Paesi industrializzati e di altri Paesi rilevanti, come pure i risultati delle ricerche svolte nel settore, e gestisce una banca di dati e documentazione a tale riguardo. Analizza le politiche e le tendenze ed elabora le strategie necessarie alla soluzione di problemi in tale ambito. La piattaforma strategica adottata nell’ambito delle «Consultazioni informali» costituisce una base importante per il suo lavoro. A tale proposito, il direttore dell’ICMPD tiene particolarmente conto delle questioni relative alla capacità di accoglienza delle parti dal punto di vista demografico, economico, sociale, politico, culturale ed ecologico. Inoltre, controlla e sviluppa gli intenti per lottare contro le cause della migrazione, allo scopo di esercitare un migliore controllo sui movimenti migratori. Infine, redige proposte per l’armonizzazione internazionale delle politiche e pratiche di migrazione. Il direttore dell’ICMPD è direttamente subordinato al Comitato d’orientamento. In base alla destinazione dei mezzi finanziari assume e dirige il personale. I compiti del direttore dell’ICMPD sono disciplinati in un capitolato d’oneri a parte.

Le Parti contraenti hanno diritto a usare tutti i risultati delle attività dell’ICMPD per scopi propri nel quadro della definizione delle loro politiche migratorie, nonché per le loro attività nell’ambito della politica di migrazione internazionale. Qualora lo ritengano necessario, possono mettere tali risultati a disposizione di istituzioni interessate. Entro i limiti delle loro capacità, i servizi dell’ICMPD sono a totale disposizione delle Parti contraenti.

Le Parti contraenti assumono la piena responsabilità finanziaria dei costi correnti dell’ICMPD. Ogni anno il Comitato d’orientamento riceve dal direttore dell’ICMPD un progetto di preventivo per l’anno successivo, che copre le spese di personale, i viaggi, i locali, l’amministrazione, la rappresentanza e altri costi. Il Comitato d’orientamento approva il bilancio e decide in merito alla ripartizione dei costi tra le Parti contraenti. È preferibile che i costi siano suddivisi in parti uguali. L’ICMPD può accettare aiuti per progetti, contributi volontari, donazioni e altre liberalità. Le modifiche delle pianificazioni del preventivo, compreso ogni eventuale aumento dei contributi delle Parti contraenti, richiedono l’approvazione del Comitato d’orientamento.

Il Comitato d’orientamento può invitare altri Stati o organizzazioni internazionali ad aderire al presente Accordo. L’adesione di altre parti al presente Accordo o ai progetti dell’ICMPD deve basarsi sulla fiducia reciproca e su interessi comuni, nonché sul rispetto dei principi politici

contenuti nella piattaforma strategica delle consultazioni informali di cui sopra e nei documenti finali delle Conferenze ministeriali di Vienna, Berlino e Budapest.

Il direttore dell’ICMPD è assistito da un organo consultivo, che può essere costituito di personalità del mondo politico e scientifico, provenienti da diversi Paesi e organizzazioni internazionali. L’organo consultivo non può dare istruzioni al direttore dell’ICMPD, ma può proporre progetti e aiutare a raccogliere i fondi necessari alla loro attuazione.

La Repubblica d’Austria si impegna a facilitare, per quanto possibile, il funzionamento e le attività dell’ICMPD e del suo personale nell’esecuzione del presente Accordo.

Il presente Accordo è concluso per un periodo di undici anni. Prima della scadenza dell’Accordo, le Parti contraenti decidono un’eventuale proroga.

Ciascuna Parte contraente può denunciare il presente Accordo con un preavviso di tre mesi.

Il presente Accordo entra in vigore retroattivamente il 1° maggio 1993.

Vienna, 1° giugno 1993 Per la Per la Confederazione Svizzera: Repubblica d’Austria: P. Arbenz M. Matzka

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