Legge federale
sull’adeguamento delle misure collaterali
alla libera circolazione delle persone

Il carattere obbligatorio generale può in tal caso essere conferito:

1. alla retribuzione minima e alla corrispondente durata del lavoro;

2. ai contributi ai costi d’esecuzione;

3. ai controlli paritetici;

4. alle sanzioni contro datori di lavoro e lavoratori inadempienti, in particolare alle pene convenzionali e all’addossamento delle spese dei controlli.

Essa disciplina parimenti il controllo dei datori di lavoro che impiegano lavoratori in Svizzera e le sanzioni applicabili a tali datori di lavoro, qualora questi violino le disposizioni sui salari minimi prescritte in un contratto normale di lavoro ai sensi dell’articolo 360a del Codice delle obbligazioni⁵ (CO).

La definizione di lavoratore è retta dal diritto svizzero (art. 319–362 CO).

I prestatori di servizi esteri che dichiarano di esercitare un’attività lucrativa indipendente devono, su richiesta, dimostrarlo ai competenti organi di controllo di cui all’articolo⁷ capoverso¹. La definizione di attività lucrativa indipendente è retta dal diritto svizzero.

In occasione di un controllo sul posto, il prestatore di servizi deve presentare agli organi di controllo i seguenti documenti:

1. una copia della notifica di cui all’articolo 6 o una copia dell’autorizzazione rilasciata, se l’esercizio di un’attività lucrativa in Svizzera sottostà alla procedura di notifica o di autorizzazione conformemente alla legislazione sugli stranieri;

2. il certificato di cui all’articolo 19 paragrafo² del regolamento (CE)

14. 987/2009 (modulo A1)6;

Regolamento (CE) n. 987/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 set. 2009 che stabilisce le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 883/2004 relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale, nella versione vincolante per la Svizzera secondo l’Allegato II all’Accordo del 21 giu. 1999 tra la Confederazione Svizzera, da una parte, e la Comunità europea ed i suoi Stati membri, dall’altra, sulla libera circolazione delle persone (RS 0.142.112.681).

Se il prestatore di servizi non può presentare i documenti indicati nel capoverso², l’organo di controllo gli impartisce un termine supplementare di due giorni al massimo.

Se non sono in grado di stabilire definitivamente l’esistenza di un’attività lucrativa indipendente sulla base dei documenti presentati e di eventuali osservazioni sul posto, gli organi di controllo richiedono informazioni e documenti supplementari.

La persona controllata e il suo mandante o il suo committente presentano agli organi di controllo, su richiesta, tutti i documenti che servono a dimostrare l’attività lucrativa indipendente della persona controllata e che forniscono informazioni sul rapporto contrattuale esistente.

L’organo di controllo può notificare all’autorità cantonale competente ai sensi dell’articolo⁷ capoverso¹ lettera d:

1. le persone che entro il termine supplementare impartito non presentano né i documenti di cui all’articolo 1a capoverso², né documenti equivalenti;

2. le persone che non sono riuscite a fornire la prova della loro attività lucrativa indipendente e il cui datore di lavoro non è identificabile.

L’autorità cantonale può ordinare l’interruzione dei lavori e disporre che la persona interessata lasci il posto di lavoro. I ricorsi contro l’ordine di interrompere i lavori non hanno effetto sospensivo. Per il resto la procedura è retta dal diritto cantonale.

L’interruzione dei lavori dura:

1. per le persone di cui al capoverso¹ lettera a: finché non sono presentati i documenti di cui all’articolo 1a capoverso² o documenti equivalenti;

2. per le persone di cui al capoverso¹ lettera b: finché il loro datore di lavoro non è identificato.

Il datore di lavoro deve garantire ai lavoratori distaccati almeno le condizioni lavorative e salariali prescritte nelle leggi federali, nelle ordinanze del Consiglio federale, in contratti collettivi di obbligatorietà generale e in contratti normali di lavoro ai sensi dell’articolo 360a CO⁷ nei seguenti ambiti:

Prima dell’inizio dell’impiego, il datore di lavoro deve notificare all’autorità designata dal Cantone in virtù dell’articolo⁷ capoverso¹ lettera d, per scritto e nella lingua ufficiale del luogo d’impiego, le indicazioni necessarie per l’esecuzione dei controlli, in particolare:

Il datore di lavoro deve mettere a disposizione degli organi competenti secondo il capoverso¹, su richiesta, tutti i documenti che provano l’osservanza delle condizioni lavorative e salariali dei lavoratori. I documenti devono essere presentati in una lingua ufficiale.

L’autorità cantonale competente ai sensi dell’articolo⁷ capoverso¹ lettera d può:

1. per infrazioni all’articolo 1a capoverso², per infrazioni di lieve entità all’articolo² e per infrazioni agli articoli³ e 6, pronunciare una sanzione amministrativa che preveda il pagamento di un importo sino a 5000 franchi; è applicabile l’articolo⁷ della legge federale del 22 marzo 1974⁸ sul diritto penale amministrativo;

2. per infrazioni all’articolo² che non sono di lieve entità, per infrazioni ai sensi dell’articolo¹² capoverso¹ o per il mancato pagamento dell’importo della sanzione amministrativa passata in giudicato di cui alla lettera a, vietare alle imprese o alle persone interessate di offrire i loro servizi in Svizzera per un periodo da uno a cinque anni;

3. per infrazioni alle disposizioni sui salari minimi prescritte in un contratto normale di lavoro ai sensi dell’articolo 360a CO⁹ commesse da datori di lavoro che impiegano lavoratori in Svizzera, pronunciare una sanzione amministrativa che preveda il pagamento di un importo sino a 5000 franchi; è applicabile l’articolo⁷ della legge federale del 22 marzo 1974 sul diritto penale amministrativo;

4. addossare totalmente o parzialmente alle imprese o alle persone inadempienti i costi dei controlli.

L’autorità che pronuncia una sanzione notifica una copia della sua decisione alla Segreteria di Stato dell’economia e all’organo di controllo competente ai sensi dell’articolo⁷ capoverso¹ lettera a. La Segreteria di Stato dell’economia tiene un elenco delle imprese e delle persone che sono state oggetto di una sanzione passata in giudicato. L’elenco è pubblico.

Chiunque:

3. non si attiene a un divieto di offrire servizi passato in giudicato secondo l’articolo⁹ capoverso² lettera b;

4. impiega lavoratori in Svizzera e viola sistematicamente e per fine di lucro le disposizioni sui salari minimi prescritte in un contratto normale di lavoro ai è punito con una multa sino a 40 000 franchi, sempre che non sia stato commesso un delitto per il quale il Codice penale¹¹ commina una pena più grave.