Ordinanza
sulla riduzione delle emissioni di CO2
(Ordinanza sul CO2)

Chi desidera ricevere certificati di riduzione delle emissioni per un progetto di riduzione delle emissioni all’estero, può richiedere all’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM) la lettera di approvazione necessaria a tale scopo secondo le regole dell’articolo⁶ capoverso³ o dell’articolo¹² capoverso⁵ del Protocollo di Kyoto dell’11 dicembre 1997² della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (Protocollo di Kyoto).

L’UFAM rilascia la lettera di approvazione se sono adempiute le condizioni di cui all’articolo⁴ capoverso² lettera b.

Sono rilasciati attestati per progetti e programmi di riduzione delle emissioni realizzati in Svizzera se:

1. l’allegato³ non lo esclude;

2. il progetto o i piani inclusi in un programma: 1. non sarebbero redditizi senza il ricavo della vendita degli attestati, 2. sono almeno conformi allo stato della tecnica, e 3. prevedono provvedimenti che portano a una riduzione supplementare delle emissioni rispetto all’evoluzione di riferimento di cui all’articolo 6 capoverso² lettera d;

3. le riduzioni delle emissioni: 1. sono documentabili e quantificabili, 2. non sono state conseguite in un’impresa che partecipa al sistema di scambio di quote di emissioni (SSQE), e 3. non sono state conseguite in un’impresa soggetta a un impegno di riduzione; possono invece essere rilasciati attestati secondo la presente sezione per riduzioni delle emissioni conseguite da un’impresa con obiettivo di emissione secondo l’articolo 67, ma non contemplate da tale obiettivo; e

4. la realizzazione del progetto o del programma ha avuto inizio non più di tre mesi prima della presentazione della domanda di cui all’articolo⁷.

Per inizio della realizzazione si intende il momento in cui il richiedente si impegna finanziariamente in maniera determinante nei confronti di terzi o adotta provvedimenti organizzativi riferiti al progetto o al programma.

I piani possono essere riuniti in un programma se:

1. perseguono un obiettivo comune oltre alla riduzione delle emissioni;

2. impiegano una delle tecnologie stabilite nella descrizione del programma;

3. soddisfano i criteri di inclusione fissati nella descrizione del programma, i quali garantiscono che i piani adempiono i requisiti di cui all’articolo⁵; e

4. la loro realizzazione non è ancora iniziata.

I piani possono essere inclusi nei programmi esistenti se soddisfano le condizioni di cui al capoverso¹ e se è comprovato che erano notificati per partecipare al programma già prima di esservi inclusi.

Chi intende chiedere attestati per un progetto o un programma di riduzione delle emissioni deve farlo convalidare a proprie spese da un organismo di convalida ammesso dall’UFAM.

All’organismo di convalida deve essere presentata una descrizione del progetto o del programma. Essa deve contenere informazioni riguardanti:

1. i provvedimenti di riduzione delle emissioni;

2. le tecnologie impiegate;

3. la delimitazione rispetto ad altri strumenti di politica climatica ed energetica;

4. l’evoluzione ipotetica delle emissioni di gas serra se i provvedimenti di riduzione delle emissioni del progetto o del programma non venissero realizzati (evoluzione di riferimento);

5. la portata delle attese riduzioni delle emissioni annuali e il metodo di calcolo applicato;

6. l’organizzazione del progetto o del programma;

7. i probabili costi di investimento e di esercizio e i probabili proventi;

8. il finanziamento;

9. il piano di monitoraggio, che stabilisce l’inizio del monitoraggio e definisce il metodo che permette di comprovare la riduzione delle emissioni;

10. la durata del progetto o del programma;

11. inoltre, per i programmi: lo scopo, i criteri per l’inclusione dei piani nel programma, la gestione dei piani, nonché un esempio di piano per ogni tecnologia definita.

Per la convalida, l’organismo di convalida esamina le informazioni di cui al capoverso² e se il progetto è conforme ai requisiti di cui all’articolo⁵ o se il programma è conforme ai requisiti di cui agli articoli⁵ e 5a.

Riassume i risultati dell’esame in un rapporto di convalida.

La domanda di rilascio di attestati deve essere presentata all’UFAM. Essa comprende la descrizione del progetto o del programma e il rapporto di convalida.

L’UFAM può chiedere al richiedente le informazioni supplementari di cui necessita per valutare la domanda.

L’UFAM decide in base alla domanda se il progetto o il programma è idoneo al rilascio di attestati.

La decisione è valida per sette anni dall’inizio della realizzazione del progetto o del programma (periodo di credito).

Per i piani inclusi in programmi non viene rilasciato alcun attestato se:

1. in seguito a una modifica di disposizioni legali determinanti, durante il periodo di credito devono venire realizzati provvedimenti di riduzione delle emissioni;

2. le riduzioni delle emissioni fatte valere per il rilascio di attestati sono riconducibili alla realizzazione dei provvedimenti di cui alla lettera a; e

Il periodo di credito è prorogato di altri tre anni se il richiedente fa convalidare nuovamente il progetto o il programma e presenta all’UFAM una domanda di proroga al più tardi sei mesi prima della scadenza del periodo di credito.

L’UFAM approva la proroga se continuano a essere adempiuti i requisiti di cui agli articoli⁵ e 5a.

Il richiedente rileva i dati che secondo il piano di monitoraggio sono necessari a comprovare la riduzione delle emissioni e li registra in un rapporto di monitoraggio.

A proprie spese, sottopone il rapporto di monitoraggio per verifica a un organismo di controllo ammesso dall’UFAM. Questa verifica non può essere effettuata dallo stesso organismo che ha convalidato il progetto o il programma.

L’organismo di controllo esamina se le riduzioni delle emissioni comprovate adempiono i requisiti di cui all’articolo⁵. Per i programmi, esamina inoltre se i piani adempiono i requisiti di inclusione di cui all’articolo 5a capoverso¹ lettera c. Può limitare l’esame a singoli piani rappresentativi.

L’organismo di controllo registra i risultati della verifica in un rapporto di verifica.

Il primo rapporto di monitoraggio e il relativo rapporto di verifica devono essere presentati all’UFAM sei mesi dopo lo scadere dell’anno che segue l’inizio del monitoraggio. I successivi rapporti di monitoraggio e di verifica devono essere presentati almeno ogni tre anni. Le riduzioni delle emissioni vanno comprovate per ogni anno civile.

L’UFAM decide in merito al rilascio degli attestati basandosi sul rapporto di monitoraggio e sul relativo rapporto di verifica.

Per i progetti, gli attestati sono rilasciati in misura corrispondente alle riduzioni delle emissioni delle quali è comprovato che sono state conseguite sino alla fine del periodo di credito.

Per i programmi, gli attestati sono rilasciati in misura corrispondente alle riduzioni delle emissioni delle quali è comprovato che sono state conseguite fino al massimo dieci anni dopo la scadenza del periodo di credito, per quanto la la realizzazione del piano in questione sia iniziata durante il periodo di credito.

Al richiedente sono rilasciati attestati per le riduzioni delle emissioni riconducibili a prestazioni in denaro non rimborsabili di Confederazione, Cantoni o Comuni e volte a promuovere le energie rinnovabili, l’efficienza energetica o la protezione del clima unicamente se egli comprova che l’ente pubblico competente non fa valere in altro modo le riduzioni delle emissioni. Le riduzioni delle emissioni riconducibili al versamento di fondi ottenuti dai supplementi di cui all’articolo 15b della legge del 26 giugno 1998³ sull’energia non danno luogo al rilascio di attestati.

Il plusvalore ecologico delle riduzioni delle emissioni è compensato con il rilascio dell’attestato. Se il plusvalore ecologico è già stato indennizzato, non viene rilasciato alcun attestato.

Le modifiche sostanziali del progetto o del programma apportate dopo la decisione sull’idoneità o sulla proroga del periodo di credito devono essere notificate all’UFAM.

Una modifica di un progetto o di un programma è sostanziale in particolare se:

1. le riduzioni delle emissioni differiscono di oltre il 20 per cento dalle attese riduzioni delle emissioni annuali indicate nella descrizione del progetto o del programma;

2. i costi di investimento e di esercizio differiscono di oltre il 20 per cento dai valori indicati nella descrizione del progetto o del programma.

Se necessario, l’UFAM ordina una nuova convalida. Per le riduzioni delle emissioni conseguite dopo una modifica sostanziale sono rilasciati attestati soltanto dopo la nuova decisione sull’idoneità conformemente all’articolo⁸.

Dopo una nuova convalida, il periodo di credito a partire dalla decisione sull’idoneità del progetto o del programma è di:

1. sette anni se il periodo di credito non è stato ancora prorogato;

2. tre anni se il periodo di credito è già stato prorogato.

Gli attestati per le riduzioni delle emissioni conseguite in Svizzera sono rilasciati, su domanda, alle imprese con impegno di riduzione ai sensi dell’articolo 66 capoverso¹, per le quali vige un obiettivo di emissione ai sensi dell’articolo 67, se:

1. l’impresa è in grado di dimostrare in modo credibile che raggiungerà il suo obiettivo di emissione senza computare i certificati di riduzione delle emissioni;

2. nel pertinente anno le emissioni di gas serra dell’impresa sono state inferiori del⁵ per cento rispetto al percorso di riduzione di cui all’articolo 67; e

Gli attestati sono rilasciati per riduzioni delle emissioni in misura corrispondente alla differenza tra il percorso di riduzione, ridotto del⁵ per cento, e le emissioni di gas serra prodotte effettivamente nel pertinente anno, l’ultima volta nel 2020.

Al fine di conseguire l’obiettivo di riduzione, le riduzioni delle emissioni per le quali sono stati rilasciati gli attestati di cui al capoverso² sono considerate emissioni di gas serra dell’impresa.

Alle imprese che hanno convenuto con la Confederazione obiettivi sull’evoluzione del consumo energetico e che inoltre si impegnano a ridurre le emissioni di CO² (convenzione sugli obiettivi con obiettivo di emissione), senza per questo essere esentate dalla tassa sul CO², verranno rilasciati, su domanda, attestati per le riduzioni delle emissioni conseguite in Svizzera se:

1. la convenzione sugli obiettivi con obiettivo di emissione è conforme ai requisiti di cui all’articolo 67 capoversi 1–3 ed è stata convalidata a spese dell’impresa da un organismo ammesso dall’UFAM e giudicato idoneo da quest’ultimo;

2. l’impresa presenta annualmente entro il 31 maggio un rapporto di monitoraggio secondo l’articolo 72;

3. le emissioni di CO² dell’impresa durante i tre anni precedenti sono state inferiori ogni anno almeno del⁵ per cento rispetto al percorso di riduzione pattuito nella convenzione sugli obiettivi con obiettivo di emissione; e

4. all’impresa non sono stati versati né prestazioni in denaro non rimborsabili di Confederazione, Cantoni o Comuni volte a promuovere le energie rinnovabili, l’efficienza energetica o la protezione del clima, né fondi ottenuti dai supplementi di cui all’articolo 15b della legge del 26 giugno 1998⁵ sull’energia per geotermia, biomassa o scorie da biomassa; ne sono escluse le imprese che si erano annunciate per ricevere tali fondi già prima dell’entrata in vigore della modifica dell’8 ottobre 2014.

La convenzione sugli obiettivi con obiettivo di emissione, convalidata, deve essere presentata all’UFAM entro il 31 maggio dell’anno a partire dal quale gli attestati sono chiesti.

Le modifiche sostanziali e durature di cui all’articolo 73 nonché i cambiamenti di cui all’articolo 78 devono essere notificati all’UFAM. Se necessario, l’UFAM ordina una nuova convalida.

Gli attestati sono rilasciati per riduzioni delle emissioni in misura corrispondente alla differenza tra il percorso di riduzione, ridotto del⁵ per cento, e le emissioni di gas serra prodotte effettivamente nel pertinente anno, l’ultima volta nel 2020.

Chi richiede il rilascio di attestati deve nel contempo indicare all’UFAM il conto per gestori o il conto personale sul quale gli attestati dovranno essere rilasciati. Gli attestati sono rilasciati nel Registro dello scambio di quote di emissioni e gestiti secondo gli articoli 57–65.

I dati e i documenti seguenti sono gestiti in una banca dati tenuta dall’UFAM:

1. nome, cognome e informazioni di contatto del richiedente, dell’organismo di convalida e dell’organismo di controllo;

2. il numero di attestati rilasciati;

3. i dati fondamentali del progetto o del programma; e

4. la descrizione del progetto e del programma, i rapporti di convalida, i rapporti di monitoraggio e i rapporti di verifica.

Il titolare di un attestato può accedere, su richiesta, ai dati di cui al capoverso 2 lettere a e b che riguardano il suo attestato. L’accesso ai dati e ai documenti di cui al capoverso² lettere c e d può essere accordato se sono tutelati il segreto di fabbricazione e il segreto d’affari.

Le prove di cui al capoverso¹ lettere b–d sono riconosciute per un’automobile che dispone di un’approvazione del tipo, ma che prima della prima immatricolazione è equipaggiata con un motore alimentato con un altro carburante e nel rapporto di perizia dispone di una corrispondente indicazione del numero dell’approvazione del tipo (art. 75 dell’O del 27 ott. 1976⁶ sull’ammissione alla circolazione).

Se per un’automobile non è stata rilasciata alcuna prova di cui al capoverso¹ o 1bis, le emissioni di CO² determinanti sono calcolate secondo l’allegato⁴.

L’UFE trasmette trimestralmente a ogni grande importatore l’elenco delle automobili immatricolate per la prima volta nell’anno di riferimento entro il 31 marzo, il 30 giugno, il 30 settembre e il 31 dicembre, nonché l’obiettivo e le emissioni di CO² determinanti.

Sulla base del numero di automobili immatricolate per la prima volta nell’anno di riferimento, dell’obiettivo e delle emissioni di CO² determinanti, alla fine dell’anno di riferimento l’UFE valuta per ogni grande importatore se questi è soggetto a una sanzione.

Se il grande importatore è soggetto a una sanzione, l’UFE calcola l’importo dovuto ed emette la fattura finale tenendo in considerazione gli eventuali acconti richiesti e versati conformemente all’articolo 33.

Il grande importatore deve versare l’importo della sanzione entro 30 giorni dal ricevimento della fattura finale.

L’UFE può chiedere ai grandi importatori il versamento di acconti trimestrali a titolo di computo dell’eventuale sanzione nell’anno di riferimento.

Gli acconti trimestrali possono essere richiesti in particolare:

1. agli importatori che nell’anno di riferimento sono considerati provvisoriamente come grandi importatori (art. 21);

2. ai grandi importatori con sede all’estero;

3. ai grandi importatori con esecuzioni in corso o atti di carenza beni esistenti;

4. ai grandi importatori per i quali le emissioni di CO² determinanti nell’anno di riferimento superano l’obiettivo di oltre⁵ g di CO2/km.

L’UFE emette una fattura per il pagamento degli acconti basandosi sui dati di cui all’articolo 31 capoverso¹ riguardanti le automobili immatricolate per la prima volta nell’anno di riferimento in corso. Gli acconti già versati sono considerati nella fatturazione. I crediti sono rimborsati dopo la fine dell’anno di riferimento.

Se dalla fattura finale risulta un’eccedenza a favore del grande importatore, l’UFE gli rimborsa tale somma con un interesse sugli importi da restituire.

Se non paga la fattura o la fattura finale entro il termine stabilito, l’importatore o il costruttore deve un interesse di mora.

I tassi d’interesse per l’interesse di mora e per l’interesse sugli importi da restituire corrispondono a quelli dell’imposta federale diretta secondo l’allegato dell’ordinanza del 10 dicembre 1992⁷ sulla scadenza e gli interessi nell’imposta federale diretta.

Un’impresa è tenuta a partecipare al SSQE se esercita un’attività secondo l’allegato⁶.

Un’impresa che ha ritirato la propria domanda benché soddisfi le condizioni di cui ai capoversi¹ e 2, può di nuovo presentare una domanda di partecipazione se dall’ultima domanda la potenza termica totale è aumentata di almeno il 10 per cento. La domanda va presentata al più tardi sei mesi dopo l’aumento.

La domanda deve contenere informazioni riguardanti:

Nello stabilire se un’impresa soddisfa le condizioni di cui all’articolo 40 capoverso¹ o 42 capoversi¹ o 2bis e nel calcolare la quantità di diritti di emissione o di certificati di riduzione delle emissioni che un’impresa deve consegnare annualmente alla Confederazione, non sono considerati gli impianti fissi negli ospedali.

Un’impresa che partecipa per la prima volta al SSQE dopo il 1° gennaio 2013 riceve un’assegnazione di diritti di emissione a titolo gratuito dalla riserva di cui all’articolo 45 capoverso² dal momento della partecipazione al SSQE.

L’assegnazione di diritti di emissione a titolo gratuito è retta dall’articolo 46.

Se la partecipazione dell’impresa al SSQE avviene dopo un ampliamento di impianti fissi o dopo un potenziamento materiale delle capacità, l’assegnazione di diritti di emissione a titolo gratuito è retta dagli articoli 46 e 46c.

La quantità di diritti di emissione da assegnare annualmente a titolo gratuito a un’impresa SSQE è ridotta dall’inizio dell’anno successivo se:

1. una modifica materiale in un impianto fisso comporta una riduzione di almeno il 10 per cento della capacità installata di un’unità determinante per l’assegnazione a titolo gratuito dei diritti di emissione (elemento di assegnazione); sono escluse le modifiche materiali che servono esclusivamente alla diminuzione delle emissioni di gas serra;

2. l’attività dell’impresa è interrotta.

Nel caso di chiusure parziali, la quantità di diritti di emissione da assegnare annualmente a titolo gratuito a un’impresa SSQE è ridotta come segue dall’inizio dell’anno successivo:

1. del 50 per cento, se la quota di attività dell’elemento di assegnazione è ridotta di almeno il 50 per cento e di meno del 75 per cento;

2. del 75 per cento, se la quota di attività dell’elemento di assegnazione è ridotta di almeno il 75 per cento e di meno del 90 per cento;

3. del 100 per cento, se la quota di attività dell’elemento di assegnazione è ridotta di almeno il 90 per cento.

La quantità di diritti di emissione da assegnare annualmente a titolo gratuito a un’impresa SSQE è aumentata se una modifica materiale di un impianto fisso o la costruzione di un nuovo impianto fisso comporta un aumento di almeno il 10 per cento della capacità installata di un elemento di assegnazione.

I diritti di emissione supplementari sono assegnati a partire dal momento in cui la capacità supplementare è sfruttata in media almeno al 40 per cento durante 90 giorni (esercizio normale).

Se una modifica materiale di un impianto fisso o la costruzione di un nuovo impianto fisso dà luogo a un nuovo elemento di assegnazione, all’impresa SSQE nel periodo tra la messa in esercizio materiale e l’avvio dell’esercizio normale sono assegnati diritti di emissione in funzione dei gas serra emessi e in applicazione dei fattori di adeguamento secondo l’allegato⁹. Per la produzione di energia elettrica non sono assegnati diritti di emissione a titolo gratuito.

Se, dopo una chiusura parziale secondo l’articolo 46b capoverso², l’esercizio degli impianti fissi riprende, l’assegnazione a titolo gratuito viene adeguata di conseguenza dall’anno successivo.

L’UFAM vende periodicamente all’asta alle imprese SSQE i diritti di emissione che non vengono assegnati a titolo gratuito.

Può interrompere l’asta senza assegnare un appalto se sospetta accordi in materia di concorrenza o pratiche illecite di imprese che dominano il mercato. Deve comunicare ogni sospetto alle autorità in materia di concorrenza.

Può assegnare alle imprese SSQE una quantità limitata di diritti di emissione al prezzo corrispondente all’esito dell’asta dei diritti di emissione che si svolge contemporaneamente.

Può commissionare le aste a organizzazioni private.

Le imprese SSQE che partecipano all’asta devono dapprima fornire all’UFAM le seguenti informazioni:

1. nome, cognome, indirizzo postale e indirizzo di posta elettronica, numero di telefono cellulare e documento d’identità di almeno una persona, ma al massimo di due persone, incaricate di presentare le offerte;

2. nome, cognome, indirizzo postale e indirizzo di posta elettronica, numero di telefono cellulare e documento d’identità di almeno una, ma al massimo di due persone, incaricate di convalidare le offerte.

Le informazioni sono rilevate nel Registro dello scambio di quote di emissioni.

Le offerte d’asta diventano vincolanti dopo essere state approvate da una persona incaricata di convalidarle.

La quantità massima di certificati di riduzione delle emissioni che un’impresa SSQE può consegnare è calcolato come segue:

Per gli impianti fissi che nel periodo 2013–2020 vengono considerati soltanto temporaneamente nel SSQE, la quantità massima di certificati di riduzione delle emissioni è ridotta proporzionalmente a questo lasso di tempo.

La quantità massima di certificati di riduzione delle emissioni è ricalcolata, con effetto a decorrere dall’inizio dell’anno successivo, se:

1. una modifica materiale in almeno un impianto fisso comporta un potenziamento o una riduzione considerevole della capacità installata di un elemento di assegnazione;

2. l’attività dell’impresa è interrotta; oppure

La quantità massima di certificati di riduzione delle emissioni per impianti fissi conformemente all’articolo 48 capoverso¹ lettera a è ridotta al massimo all’8 per cento del quintuplo dei diritti di emissione assegnati annualmente in media nel periodo 2008–2012, dedotti i certificati di riduzione delle emissioni computati in questo lasso di tempo.

L’impresa che partecipa al SSQE, su domanda, sottopone per approvazione all’UFAM un piano di monitoraggio al più tardi tre mesi dopo la scadenza del termine della domanda di cui all’articolo 42 capoverso² o 2bis.

L’impresa SSQE adegua il piano di monitoraggio se non soddisfa più i requisiti di cui al capoverso³ o se si impone un adeguamento in seguito a un cambiamento secondo gli articoli 46b e 46c. Sottopone all’UFAM per approvazione il piano di monitoraggio adeguato.

L’impresa SSQE presenta annualmente all’UFAM un rapporto di monitoraggio entro il 31 marzo dell’anno successivo. Il rapporto contiene:

1. informazioni sull’evoluzione delle emissioni di gas serra;

2. informazioni sull’evoluzione delle quantità prodotte;

3. una contabilità dei combustibili;

4. informazioni su eventuali modifiche delle capacità installate.

I dati devono essere confrontati in una tavola sinottica con quelli degli anni precedenti. L’UFAM stabilisce in una direttiva la forma del rapporto di monitoraggio.

L’UFAM può chiedere ulteriori informazioni di cui necessita per il monitoraggio.

L’UFAM può chiedere in ogni momento che il rapporto di monitoraggio sia verificato da un organismo da esso ammesso.

Se l’impresa SSQE presenta un rapporto di monitoraggio incompleto o non rispetta i termini stabiliti, l’UFAM stima le emissioni di gas serra dell’impresa.

L’UFAM può, su domanda, aumentare la quantità massima di certificati di riduzione delle emissioni che un’impresa SSQE può consegnare secondo l’articolo 48, se quest’ultima prova che:

L’UFAM considera in particolare anche i proventi che l’impresa ha realizzato dalla vendita di diritti di emissione per valutare il notevole pregiudizio della competitività.

La domanda deve essere presentata all’UFAM al più tardi entro il 31 marzo dell’anno che segue l’anno per il quale è fatto valere per la prima volta il caso di rigore. L’UFAM decide ogni anno il numero dei certificati di riduzione delle emissioni supplementari che possono essere computati.

I diritti di emissione europei acquistati conformemente al capoverso¹ lettera d devono essere trasferiti ogni anno su un conto della Confederazione svizzera nel registro dello scambio di quote di emissioni dell’Unione europea.

L’UFAM ritrasferisce all’impresa i diritti di emissione europei trasferiti dall’impresa SSQE conformemente al capoverso⁴ se entro il 31 dicembre 2018 non entra in vigore alcun accordo sul collegamento tra il sistema svizzero di scambio di quote di emissioni e quello europeo.

L’UFAM ritrasferisce all’impresa i certificati di riduzione delle emissioni supplementari conformemente al capoverso³ se entro il 31 dicembre 2018 entra in vigore un accordo sul collegamento tra il sistema svizzero di scambio di quote di emissioni e quello europeo. I diritti di emissione europei sono computati per l’adempimento dell’obbligo.

Le imprese SSQE devono avere un conto per gestori nel Registro dello scambio di quote di emissioni.

Le imprese con impegno di riduzione secondo il capitolo 5, i gestori di centrali termiche a combustibili fossili secondo il capitolo 6 e gli importatori e i produttori di carburanti fossili secondo il capitolo 7 che intendono tenere o scambiare diritti di emissione, certificati di riduzione delle emissioni o attestati nel Registro dello scambio di quote di emissioni devono avere un conto per gestori o un conto personale.

Tutte le altre imprese e persone che intendono tenere o scambiare diritti di emissione, certificati di riduzione delle emissioni o attestati nel Registro dello scambio di quote di emissioni devono avere un conto personale.

Chi riceve attestati per un progetto o un programma secondo l’articolo⁵, per riduzioni delle emissioni secondo l’articolo¹² o per riduzioni delle emissioni da una convenzione sugli obiettivi con obiettivo di emissione secondo l’articolo 12a può anche farli rilasciare direttamente sul conto per gestori o sul conto personale di un terzo.

Le imprese e le persone di cui all’articolo 57 capoversi 1–3 devono presentare una domanda di apertura di un conto all’UFAM.

La domanda deve contenere:

1. per le imprese: un estratto dal registro di commercio e una fotocopia del passaporto o della carta d’identità (documento d’identità) della persona autorizzata a rappresentare l’impresa;

2. per le persone: un documento d’identità;

3. nome, cognome, indirizzo postale e indirizzo di posta elettronica del richiedente;

4. nome, cognome, indirizzo postale e indirizzo di posta elettronica, numero di telefono cellulare e documento d’identità di almeno un titolare, ma al massimo di quattro titolari, di una procura sul conto;

5. nome, cognome, indirizzo postale e indirizzo di posta elettronica, numero di telefono cellulare e documento d’identità di almeno una persona, ma al massimo di quattro persone, incaricate di convalidare le transazioni;

6. una dichiarazione con la quale il richiedente accetta le condizioni generali relative al Registro dello scambio di quote di emissioni.

Le imprese con sede in uno Stato in cui non è tenuto alcun registro di commercio attestano con un’altra prova la loro esistenza e l’autorizzazione a firmare della persona autorizzata a rappresentare l’impresa.

L’UFAM può chiedere l’autenticazione delle prove menzionate nei capoversi 2 e 3.

Può chiedere informazioni supplementari se sono necessarie per l’apertura del conto. Esse comprendono in particolare gli estratti del casellario giudiziario.

Apre il conto richiesto dopo aver esaminato le informazioni e la documentazione e non appena il richiedente ha versato gli emolumenti.

Chi ha un conto personale secondo l’articolo 57 deve designare un recapito in Svizzera per le seguenti persone:

L’UFAM rifiuta l’apertura di un conto o l’iscrizione di titolari di una procura sul conto, di persone incaricate di presentare offerte d’asta, di persone incaricate di convalidare le transazioni, nonché di persone incaricate di convalidare le offerte d’asta, se:

1. le informazioni o i documenti trasmessi sono inesatti o incomprensibili;

2. l’impresa, il gestore o una delle persone menzionate nella frase introduttiva negli ultimi dieci anni è stato condannato per riciclaggio di denaro o per reati contro il patrimonio oppure per altri reati legati allo scambio di emissioni o alla legislazione sulle borse.

Sospende l’apertura del conto o l’iscrizione se contro l’impresa o una persona di cui al capoverso¹ lettera b è pendente un’inchiesta per un reato menzionato nel capoverso¹ lettera b.

Se è rifiutata l’apertura di un conto a un’impresa tenuta a partecipare al SSQE, l’UFAM apre un conto bloccato sul quale sono accreditati i diritti di emissione assegnati secondo l’articolo 46. Il conto è bloccato finché vengono meno i motivi che hanno portato al rifiuto dell’apertura del conto.

Tutti i diritti di emissione, i certificati di riduzione delle emissioni, gli attestati e le offerte d’asta devono essere iscritti nel Registro dello scambio di quote di emissioni.

Le modifiche relative all’entità dei diritti di emissione, dei certificati di riduzione delle emissioni e degli attestati sono valide unicamente se sono iscritte nel Registro dello scambio di quote di emissioni.

I certificati di riduzione delle emissioni per le seguenti riduzioni delle emissioni non possono essere iscritti nel Registro dello scambio di quote di emissioni:

1. le riduzioni certificate delle emissioni a lungo termine (lCER);

2. le riduzioni certificate delle emissioni temporanee (tCER);

3. le riduzioni certificate delle emissioni conseguite per progetti di cattura e di sequestro geologico del CO² (CCS).

L’UFAM tiene un verbale sotto forma di banca dati elettronica sul rilascio di attestati e di diritti di emissione del secondo periodo d’impegno 2013–2020.

I diritti di emissione, i certificati di riduzione delle emissioni e gli attestati possono essere scambiati liberamente.

I titolari di una procura sul conto e le persone incaricate di presentare offerte d’asta, nonché le persone incaricate di convalidare le transazioni e le persone incaricate di convalidare le offerte d’asta hanno diritto a un accesso protetto al Registro dello scambio di quote di emissioni.

Per ogni ordine di transazione di diritti di emissione, di certificati di riduzione delle emissioni o di attestati, i titolari di una procura devono indicare:

1. il conto di provenienza e il conto di destinazione; e

2. il tipo e la quantità di diritti di emissione, di certificati di riduzione delle emissioni o di attestati da trasferire.

I diritti di emissione, i certificati di riduzione delle emissioni o gli attestati vengono trasferiti quando la persona incaricata di convalidare le transazioni approva la transazione.

La transazione è effettuata secondo una procedura standardizzata.

L’UFAM tiene elettronicamente il Registro dello scambio di quote di emissioni e verbalizza tutte le transazioni e le offerta d’asta.

Garantisce che, sulla base dei verbali, sia possibile risalire in qualsiasi momento a ogni transazione e offerta.

Oltre alle informazioni presentate al momento dell’apertura del conto, l’UFAM può esigere in ogni momento ulteriori informazioni se ciò è necessario alla gestione sicura del Registro dello scambio di quote di emissioni.

Se le disposizioni relative al Registro dello scambio di quote di emissioni sono violate o se è pendente un’inchiesta per un reato menzionato nell’articolo 59a capoverso¹ lettera b, l’UFAM blocca l’accesso agli utenti o ai conti in questione. Il blocco dura finché le prescrizioni sono nuovamente rispettate o l’inchiesta è archiviata.

L’UFAM può chiudere conti sui quali non sono contabilizzati diritti di emissione, certificati di riduzione delle emissioni e attestati e che non sono stati utilizzati per almeno un anno.

L’UFAM può pubblicare elettronicamente i dati contenuti nel Registro dello scambio di quote di emissioni, sempre che il segreto di fabbricazione e il segreto d’affari siano tutelati.

Il Registro dello scambio di quote di emissioni comprende i seguenti dati:

1. il numero di conto;

2. le informazioni di contatto e i dati in conformità con il documento d’identità delle seguenti persone: 1. le persone di cui all’articolo 57 capoversi 1–3, 2. le persone incaricate di convalidare le offerte d’asta, 3. le persone incaricate di presentare offerte d’asta;

3. i diritti di emissione, i certificati di riduzione delle emissioni e gli attestati per ogni conto;

4. per le imprese SSQE: le offerte d’asta, i dati riguardanti gli impianti e le emissioni, la quantità di diritti di emissione assegnati a titolo gratuito e la quantità di diritti di emissione e di certificati di riduzione delle emissioni consegnati per adempiere l’obbligo;

5. per i progetti e i programmi per la riduzione delle emissioni in Svizzera: la quantità di attestati rilasciati per ogni periodo di monitoraggio, nonché il numero del conto per gestori o del conto personale nel Registro dello scambio di quote di emissioni sul quale sono rilasciati gli attestati per il progetto o il programma;

6. per le persone soggette all’obbligo di compensazione: l’ammontare dell’obbligo di compensazione e la quantità di attestati e di certificati di riduzione delle emissioni consegnati per adempiere l’obbligo;

7. per le imprese soggette a un impegno di riduzione: la quantità di certificati di riduzione delle emissioni consegnati per adempiere l’impegno.

Un’impresa può impegnarsi a ridurre le sue emissioni di gas serra secondo l’articolo 31 capoverso¹ lettera b della legge sul CO² (impresa con impegno di riduzione) se:

1. esercita un’attività di cui all’allegato⁷;

2. con l’attività di cui all’allegato⁷ produce almeno il 60 per cento delle proprie emissioni di gas serra; e

3. ha emesso gas serra in quantità globale superiore a 100 tonnellate di CO2eq in uno dei due anni precedenti.

L’entità della riduzione delle emissioni di gas serra è stabilita mediante un obiettivo di emissione o un obiettivo basato su provvedimenti.

Diverse imprese possono impegnarsi congiuntamente a ridurre le emissioni di gas serra se:

1. ognuna di esse esercita un’attività di cui all’allegato⁷;

2. ognuna di esse con l’attività di cui all’allegato⁷ produce almeno il 60 per cento delle proprie emissioni di gas serra; e

Queste imprese sono considerate come un’impresa. Devono designare un rappresentante.

La domanda di determinazione di un impegno di riduzione deve essere presentata all’UFAM entro il 1° settembre dell’anno precedente. Su domanda, l’UFAM può prorogare adeguatamente tale termine. Stabilisce in una direttiva la forma della domanda.

La proposta per l’obiettivo basato su provvedimenti deve essere elaborata facendo ricorso a un’organizzazione privata incaricata dall’UFAM conformemente all’articolo 130 capoverso⁶.

Se necessario per la determinazione dell’impegno di riduzione, l’UFAM può chiedere ulteriori informazioni riguardanti in particolare:

L’impresa presenta annualmente, entro il 31 maggio dell’anno successivo, un rapporto di monitoraggio alle organizzazione private incaricate conformemente all’articolo 130 capoverso⁶. Queste inoltrano il rapporto di monitoraggio all’UFAM.

Il rapporto di monitoraggio deve contenere:

1. informazioni sull’evoluzione delle emissioni di gas serra;

2. informazioni sull’evoluzione delle quantità prodotte;

3. una contabilità dei combustibili;

4. una descrizione dei provvedimenti attuati per ridurre i gas serra;

5. informazioni su eventuali scostamenti dal percorso di riduzione o dall’obiettivo basato su provvedimenti, le relative motivazioni e i correttivi previsti.

I dati devono essere confrontati in una tavola sinottica con quelli degli anni precedenti. L’UFAM stabilisce in una direttiva la forma del rapporto di monitoraggio.

L’UFAM può chiedere ulteriori informazioni di cui necessita per il monitoraggio.

L’UFAM adegua l’obiettivo di emissione se in seguito a una modifica sostanziale e duratura delle quantità prodotte o della miscela del prodotto oppure a causa di una fornitura di calore o di freddo da parte di terzi le emissioni di gas serra dell’impresa sono superiori o inferiori al percorso di riduzione:

L’UFAM adegua l’obiettivo di riduzione basato su provvedimenti se le emissioni di gas serra dell’impresa si modificano considerevolmente in seguito a una modifica delle quantità prodotte o della miscela del prodotto oppure a causa di una fornitura di calore o di freddo da parte di terzi.

La quantità dei certificati di riduzione delle emissioni di cui al capoverso¹ computabili:

Sono ammessi per l’adempimento dell’obbligo di compensazione:

Le misure di compensazione di cui al capoverso¹ lettere a–c sono computate in misura corrispondente alle riduzioni delle emissioni comprovate. Al richiedente sono rilasciati attestati per le riduzioni delle emissioni riconducibili a prestazioni in denaro non rimborsabili di Confederazione, Cantoni o Comuni e volte a promuovere le energie rinnovabili, l’efficienza energetica o la protezione del clima unicamente se egli comprova che l’ente pubblico competente non fa valere in altro modo le riduzioni delle emissioni. Le riduzioni delle emissioni riconducibili al versamento di fondi ottenuti dai supplementi di cui all’articolo 15b della legge del 26 giugno 1998⁸ sull’energia non danno luogo al rilascio di attestati.

Le misure ammesse per l’adempimento dell’obbligo di compensazione sono:

1. i progetti e i programmi condotti autonomamente dalla persona soggetta all’obbligo di compensazione al fine di ridurre le emissioni in Svizzera, sempre che tali progetti siano conformi, per analogia, ai requisiti di cui agli articoli⁵ e 5a;

2. la consegna di attestati per le riduzioni delle emissioni conseguite in Svizzera.

Le misure di compensazione di cui al capoverso¹ lettera a sono computate in misura corrispondente alle riduzioni delle emissioni comprovate. Al richiedente sono rilasciati attestati per le riduzioni delle emissioni riconducibili a prestazioni in denaro non rimborsabili di Confederazione, Cantoni o Comuni e volte a promuovere le energie rinnovabili, l’efficienza energetica o la protezione del clima unicamente se egli comprova che l’ente pubblico competente non fa valere in altro modo le riduzioni delle emissioni. Le riduzioni delle emissioni riconducibili al versamento di fondi ottenuti dai supplementi di cui all’articolo 15b della legge del 26 giugno 1998⁹ sull’energia non danno luogo al rilascio di attestati.

Le riduzioni delle emissioni conseguite attraverso progetti e programmi condotti autonomamente devono essere comprovate sulla base di un rapporto di monitoraggio verificato conforme ai requisiti di cui all’articolo⁹. Per ogni progetto e programma vanno presentati all’UFAM un rapporto di monitoraggio e il relativo rapporto di verifica.

Con l’adempimento dell’obbligo di compensazione, la persona soggetta all’obbligo di compensazione riferisce in maniera dettagliata e trasparente sui costi per tonnellata di CO² compensata. In caso di progetti e programmi condotti autonomamente, i costi di sviluppo e di gestione devono essere documentati separatamente.

In una banca dati tenuta dall’UFAM, per ogni persona soggetta all’obbligo di compensazione sono gestiti i dati e i documenti seguenti:

1. l’entità dell’obbligo di compensazione;

2. i rapporti di monitoraggio e i rapporti di verifica dei progetti o programmi condotti autonomamente;

3. le riduzioni delle emissioni comprovate conseguite attraverso progetti o programmi condotti autonomamente;

4. la quantità di riduzioni delle emissioni non ancora utilizzate a titolo di compensazione conseguite attraverso progetti o programmi condotti autonomamente;

5. la quantità di riduzioni delle emissioni non ancora utilizzate a titolo di compensazione;

6. indicazioni sui costi per tonnellata di CO² compensata;

7. i costi di sviluppo e di esercizio in caso di progetti o programmi condotti autonomamente.

Se un Cantone intende ottenere un aiuto finanziario globale dalla Confederazione, deve fornire all’UFE informazioni riguardanti:

L’UFE trasmette le informazioni all’UFAM.

In base alle informazioni di cui all’articolo 105, l’UFE conclude con il Cantone un accordo programmatico volto ad accordare l’aiuto finanziario globale.

L’UFE e i Cantoni stabiliscono criteri uniformi per l’utilizzazione degli aiuti finanziari globali in tutti gli accordi programmatici.

I Cantoni, d’intesa con l’UFE, fissano in modo uniforme le aliquote dei contributi per i singoli provvedimenti.

I fondi messi a disposizione per l’agevolazione dei provvedimenti per il risanamento energetico di edifici esistenti sono utilizzati per indennizzare il Cantone per l’esecuzione dell’accordo programmatico, al massimo in ragione del⁶,⁵ per cento dell’aiuto finanziario globale versatogli. Se l’accordo programmatico termina prima del 31 dicembre 2019, il DATEC adegua di conseguenza l’indennizzo, d’intesa con il Dipartimento federale delle finanze. Il Cantone documenta le spese d’esecuzione.

Gli stessi fondi sono utilizzati anche per indennizzare l’UFE per le attività di comunicazione svolte nell’ambito del programma, fino a un massimo di un milione di franchi all’anno.

Il Cantone presenta annualmente all’UFE un resoconto sull’utilizzazione dell’aiuto finanziario globale. Il resoconto contiene indicazioni riguardanti:

1. le riduzioni di emissioni realizzate complessivamente e suddivise per singolo provvedimento;

2. gli importi utilizzati complessivamente e suddivisi per singolo provvedimento;

3. le spese d’esecuzione;

4. gli investimenti indotti.

L’UFE trasmette il resoconto all’UFAM.

L’UFE verifica a campione:

1. l’esecuzione dei singoli provvedimenti;

2. l’utilizzazione dell’aiuto finanziario globale.

Su richiesta, il Cantone mette a disposizione dell’UFE i documenti necessari per la stesura del resoconto.

L’UFE sospende del tutto o in parte i pagamenti rateali per la durata dell’accordo programmatico se il Cantone:

Se allo scadere dell’accordo programmatico risulta che il Cantone ha fornito la propria prestazione in modo carente, l’UFE ne esige la corretta esecuzione. Quest’ultimo fissa al Cantone un termine adeguato.

In casi motivati può esigere garanzie per garantire la fideiussione.

Presenta ogni trimestre all’UFAM un rapporto su:

2. l’andamento degli affari e la loro prevedibile evoluzione; e

3. la sua liquidità e la sua struttura finanziaria.

Fa pervenire ogni anno all’UFAM il rapporto di gestione nonché il bilancio e il conto economico. Questi documenti devono essere presentati al più tardi tre mesi dopo la chiusura dei conti.

Per amministrare il fondo per le tecnologie, il DATEC istituisce un comitato direttivo e, mediante contratto di diritto amministrativo, un comitato di fideiussione e una segreteria. Stabilisce i principi che reggono la concessione di fideiussioni e l’organizzazione.

Il comitato direttivo ha la direzione strategica del fondo per le tecnologie.

Il comitato di fideiussione valuta, su richiesta della segreteria, le domande di fideiussione all’indirizzo dell’UFAM.

La segreteria dirige il fondo per le tecnologie dal profilo operativo. Le incombe in particolare l’esame delle richieste di fideiussione, la gestione delle fideiussioni e il disbrigo di casi di fideiussione, nonché il controllo della rendicontazione di cui all’articolo 116.

La segreteria fattura emolumenti ai beneficiari della fideiussione. L’emolumento è calcolato in funzione delle spese; ammonta annualmente al massimo allo 0,9 per cento dell’importo della fideiussione per anno.

Le casse di compensazione distribuiscono la quota spettante all’economia, detraendola dai conteggi dei contributi dei datori di lavoro esigibili nell’anno di riscossione o versandola ai datori di lavoro. Gli importi non detraibili sono versati a partire da un importo di 50 franchi. In caso di mutazioni, gli importi sono detratti o versati a partire da 50 franchi.

L’UFAM, d’intesa con l’UFE, esegue le disposizioni relative agli attestati per le riduzioni delle emissioni in Svizzera e alla promozione delle tecnologie atte a ridurre le emissioni di gas serra.

L’UFE, d’intesa con l’UFAM, esegue le disposizioni relative agli aiuti finanziari globali per il risanamento energetico degli edifici.

I dati rilevati nell’ambito dell’esecuzione della presente ordinanza sono a disposizione delle autorità esecutive, sempre che ne abbiano bisogno per l’esecuzione. In particolare:

2. l’UFAM trasmette all’UFE i dati necessari all’esame: 1. delle domande di rilascio di attestati (art.⁷, ¹² e 12a), 2. delle domande di determinazione di un impegno di riduzione, e 3. dei rapporti di monitoraggio (art.⁹, 52, 72 e 91);

3. l’AFD trasmette all’UFAM i dati necessari all’esame: 1. dell’adempimento dell’obbligo di compensazione per i carburanti, 2. dei rapporti di monitoraggio (art.⁹, 52, 72 e 91), e

I certificati di riduzione delle emissioni di cui all’articolo 60 capoverso³, iscritti nel Registro dello scambio di quote di emissioni prima dell’entrata in vigore della modifica dell’8 ottobre 2014, al più tardi entro il 30 aprile 2015 devono essere:

1. trasferiti nel registro dello scambio di quote di emissioni di un’altra Parte di cui all’Allegato B del Protocollo di Kyoto¹¹; oppure

2. annullati volontariamente conformemente alle regole del Protocollo di Kyoto.

I certificati di riduzione delle emissioni di cui all’articolo 60 capoverso³ che scadono prima del 30 aprile 2015 possono essere sostituiti dal corrispettivo numero di certificati di riduzione delle emissioni secondo l’articolo⁴ computabili conformemente alle regole del Protocollo di Kyoto.

I certificati di riduzione delle emissioni scaduti sono annullati.