Ordinanza
sulla protezione civile
(OPCi)

È dichiarato abile al servizio di protezione civile chiunque dal punto di vista medico soddisfa fisicamente, intellettualmente e psichicamente le esigenze del servizio di

È dichiarato abile a prestare servizio di protezione civile chiunque è dichiarato abile al servizio di protezione civile e dal punto di vista medico è in grado di prestare un servizio di protezione civile imminente.

L’apprezzamento medico dell’idoneità al servizio di protezione civile compete alle commissioni per la visita sanitaria (CVS) conformemente all’articolo⁴ capoverso 1 dell’ordinanza del 24 novembre 2004² concernente l’apprezzamento medico dell’idoneità al servizio militare e dell’idoneità a prestare servizio militare (OAMM). Sempre che le disposizioni della presente ordinanza non dispongano altrimenti, la procedura si fonda sull’OAMM.

L’organo responsabile della convocazione è competente per l’apprezzamento medico dell’idoneità a prestare servizio di protezione civile.

In occasione del reclutamento, la CVS valuta l’idoneità al servizio di protezione civile dal punto di vista medico:

1. degli uomini con cittadinanza svizzera dichiarati inabili al servizio militare;

2. degli uomini che al momento della loro naturalizzazione hanno 24° anni compiuti;

Nel quadro di una giornata di visita e di apprezzamento medici (VAM), valuta l’idoneità al servizio di protezione civile:

1. delle persone che intendono prestare servizio a titolo volontario nella protezione civile, la cui domanda è stata accolta e che hanno già partecipato a un reclutamento;

2. delle persone che si annunciano volontarie per far parte di un care team.

Valuta inoltre l’idoneità al servizio di protezione civile:

1. delle persone soggette all’obbligo di prestare servizio di protezione civile (militi), se vi sono dubbi in merito alla loro idoneità al servizio di protezione civile;

2. delle persone dichiarate inabili al servizio di protezione civile che desiderano un nuovo apprezzamento della loro idoneità al servizio di protezione civile;

3. delle persone reclutate per il servizio militare che dopo il reclutamento, ma prima di aver assolto la scuola reclute, sono state dichiarate inabili al servizio militare.

Le decisioni della CVS sono espresse nei seguenti termini:

1. abile al servizio di protezione civile;

2. abile al servizio di protezione civile, senza l’autorizzazione a condurre veicoli a motore della protezione civile;

3. decisione rinviata fino al ...;

4. inabile al servizio di protezione civile.

Le persone la cui idoneità al servizio di protezione civile non è chiara o non può essere stabilita con assoluta certezza al momento dell’apprezzamento medico, sono rinviate. La durata complessiva del rinvio non può superare i due anni.

La CVS comunica e spiega a voce la decisione alla persona esaminata, notificandogliela anche per scritto. Se l’apprezzamento ha luogo con procedura in assenza, la decisione è notificata solo in forma scritta.

La decisione è notificata all’istanza che ha presentato o inoltrato la domanda nonché all’organo cantonale responsabile della protezione civile.

Una domanda di nuovo apprezzamento medico dell’idoneità al servizio di protezione civile può essere presentata dalle persone e dagli enti seguenti:

1. militi che in quel momento non sono in servizio;

2. il comandante della protezione civile;

3. i medici di fiducia competenti;

4. i medici curanti di militi che in quel momento non sono in servizio;

5. l’organo cantonale responsabile della protezione civile nell’ambito della sua funzione di vigilanza;

6. l’assicurazione militare per i suoi assicurati;

7. il Servizio medico militare.

Le persone di cui al capoverso¹ lettere a–d presentano la loro domanda motivata all’organo cantonale responsabile della protezione civile all’attenzione del Servizio medico militare.

La domanda deve essere corredata del libretto di servizio e di un eventuale certificato medico in busta chiusa.

Fino alla decisione in merito alla sua idoneità al servizio di protezione civile, la persona da sottoporre ad apprezzamento medico non può essere chiamata a prestare servizio di protezione civile.

Il Servizio medico militare avvia la nuova procedura di apprezzamento medico tramite convocazione e designa la CVS responsabile dell’apprezzamento medico.

Qualora i certificati medici e gli altri documenti rilevanti fossero sufficienti per l’apprezzamento, la CVS competente può, con il consenso della persona interessata, decidere secondo la procedura in assenza. In caso contrario essa sarà convocata per un apprezzamento medico.

La notificata della decisione è disciplinata dall’articolo 7.

Se in base alla documentazione disponibile il medico di fiducia non può decidere in merito all’idoneità a prestare servizio di protezione civile, l’organo responsabile del servizio convoca la persona in questione alla visita medica.

Alla persona che, per motivi di salute, non è in grado di entrare in servizio di protezione civile, l’organo responsabile della convocazione o della chiamata in servizio può intimare di tenersi a disposizione per la visita medica.

Le decisioni dei medici di fiducia sono espresse nei seguenti termini:

1. abile a prestare servizio di protezione civile;

2. dispensato per motivi di salute;

3. licenziato per motivi medici al momento dell’entrata in servizio;

4. licenziato per trattamento medico.

Se è necessario un nuovo apprezzamento dell’idoneità al servizio di protezione civile, il medico di fiducia presenta una relativa domanda all’organo cantonale responsabile della protezione civile all’attenzione del Servizio medico militare allegando i documenti e i rapporti medici rilevanti.

I militi per i quali è richiesto un apprezzamento medico devono sottoporsi alla visita del medico di fiducia e del medico specialista su disposizione dell’organo responsabile della convocazione o della chiamata in servizio.

Essi sono tenuti a presentare i certificati medici necessari e se ne assumono i costi.

Le visite di un medico di fiducia o di un medico specialista al di fuori di un servizio di protezione civile non danno alcun diritto al soldo, all’indennità per perdita di guadagno, al rimborso delle spese o a prestazioni secondo la legge federale del 19 giugno 1992³ sull’assicurazione militare.

I dati secondo l’articolo 26 capoversi² e 3 della legge federale del 3 ottobre 2008⁴ sui sistemi d’informazione militari (LSIM) registrati sulla base dell’apprezzamento medico dell’idoneità al servizio di protezione civile sono trattati nel sistema d’informazione medica dell’esercito.

I dati sanitari concernenti l’idoneità a prestare servizio di protezione civile sono conservati dai medici di fiducia.

I dati sanitari necessari per l’apprezzamento dell’idoneità al servizio di protezione civile sono messi a disposizione del Servizio medico militare.

Il trattamento dei dati sanitari è retto dagli articoli 24–29 LSIM.

Gli Svizzeri all’estero domiciliati nelle zone limitrofe estere che lavorano in Svizzera sono soggetti all’obbligo di notifica e possono essere assoggettati all’obbligo di prestare servizio di protezione civile.

I Cantoni di confine decidono se convocare per il servizio di protezione civile gli Svizzeri di cui al capoverso¹. La competenza è del Cantone in cui si trova il luogo di lavoro del milite.

Chi desidera prestare servizio a titolo volontario nella protezione civile deve presentare una domanda scritta all’organo cantonale responsabile della protezione civile.

Le persone la cui domanda è stata accolta devono partecipare al reclutamento, salvo che non abbiano già partecipato a un reclutamento in precedenza.

L’incorporazione nella protezione civile a titolo volontario vale solo nel Cantone che ha deciso in merito all’ammissione.

Il Cantone può invitare i volontari ad una giornata informativa.

Chi è stato dichiarato inabile al servizio di protezione civile non può prestare servizio neppure a titolo volontario.

Su richiesta di un’organizzazione partner, possono essere prosciolti anzitempo dall’obbligo di prestare servizio nella protezione civile:

1. i membri di un’organizzazione partner impiegati a titolo di attività principale che sono indispensabili per quest’ultima;

2. altri membri delle organizzazioni partner indispensabili per gli interventi in caso di catastrofe e altre situazioni d’emergenza.

Sono considerati organizzazioni partner:

1. i corpi di polizia cantonali e comunali;

2. i corpi pompieri e i centri d’intervento;

3. le organizzazioni della sanità pubblica, in particolare cliniche e ospedali pubblici e privati, gli istituti e le case di cura, gli istituti per l’esecuzione di pene detentive nonché i servizi di salvataggio;

4. i servizi tecnici che assicurano l’esercizio delle infrastrutture critiche.

Un proscioglimento anticipato dall’obbligo di prestare servizio di protezione civile è accordato unicamente se:

1. l’attività prevista presso l’organizzazione partner non può essere svolta altrimenti e la relativa funzione non può essere assunta da un’altra persona;

2. il milite interessato dà il suo consenso.

La domanda di proscioglimento anticipato deve essere sottoposta all’organo cantonale responsabile della protezione civile. La domanda deve essere corredata della dichiarazione del milite in cui concorda con il proscioglimento anticipato.

L’organo cantonale responsabile della protezione civile emette una decisione in merito al proscioglimento anticipato e la comunica senza indugio:

1. alla persona interessata indicando le possibilità di fare opposizione;

2. all’organizzazione partner interessata;

3. all’organo responsabile della protezione civile del luogo di domicilio del milite in questione.

Se il motivo del proscioglimento anticipato viene a cadere, l’organizzazione partner lo deve comunicare all’organo cantonale responsabile della protezione civile. Questo trasmette la comunicazione all’organo responsabile della protezione civile del luogo di domicilio del milite.

L’organizzazione partner deve indicare nella comunicazione il motivo per cui non necessita più della persona in questione. Essa precisa, se del caso, che i presupposti per un proscioglimento anticipato mancano solo temporaneamente.

Sono considerati motivi di reincorporazione in particolare:

1. l’incorporazione in un’altra funzione che non dà diritto al proscioglimento anticipato;

2. la concessione di un congedo non pagato della durata superiore ai sei mesi;

3. la cessazione del rapporto di lavoro.

L’organo cantonale responsabile della protezione civile prende una decisione in merito alla reincorporazione e la comunica senza indugio:

1. alla persona interessata, indicando le possibilità di fare opposizione;

2. all’organizzazione partner interessata;

3. all’organo responsabile della protezione civile del luogo di domicilio del milite in questione.

La persona prosciolta anzitempo deve conservare con cura il libretto di servizio.

Se viene reincorporata nella protezione civile, deve trasmettere il libretto di servizio all’organo responsabile della protezione civile del suo luogo di domicilio.

La persona esclusa dal servizio secondo l’articolo 38 LPPC che dimostra una condotta irreprensibile può, se lo domanda, essere riammessa al servizio di protezio- ne civile, al più presto quattro anni dopo l’esecuzione della pena; in caso di sospensione condizionale parziale o totale della pena, al più presto alla scadenza del periodo di prova.

L’ufficio cantonale responsabile della protezione civile ha la facoltà di consultare i rapporti di polizia sulla condotta della persona interessata al fine di decidere in merito alla riammissione.

I militi devono comunicare spontaneamente all’amministrazione militare del loro Cantone di domicilio, entro i termini indicati, quanto segue:

1. cambiamenti del nome: entro due settimane;

2. cambiamenti dell’indirizzo del domicilio e dell’indirizzo postale: entro due settimane;

3. trasferimento del domicilio all’estero: due mesi prima della partenza;

4. soggiorni all’estero ininterrotti di almeno dodici mesi: due mesi prima della partenza;

5. trasferimento del luogo di lavoro all’estero o dall’estero in Svizzera: entro due settimane.

I militi domiciliati nelle zone limitrofe estere che lavorano in Svizzera devono comunicare i dati di cui al capoverso¹ all’amministrazione militare cantonale competente.

Le infrazioni all’obbligo di notifica sono punibili secondo l’articolo 89 LPPC.

Danno diritto al soldo:

1. le giornate di reclutamento;

2. i servizi d’istruzione e di perfezionamento secondo gli articoli 49–53 LPPC;

3. gli interventi prestati per dare seguito a una chiamata in servizio secondo l’articolo 46 capoversi¹ e 2 LPPC.

Un giorno di servizio dà diritto al soldo se sono state prestate almeno otto ore di servizio.

Il diritto al soldo vale fino al giorno del licenziamento compreso, indipendentemente dal numero di ore di servizio prestate quel giorno.

Esso si prescrive a un anno dalla fine della relativa prestazione di servizio.

I militi che beneficiano del congedo secondo l’articolo 44 hanno diritto al soldo il giorno dell’arrivo e il giorno della partenza.

I militi licenziati durante un congedo hanno diritto al soldo fino al giorno di inizio del congedo compreso.

I militi congedati per il fine settimana hanno diritto al soldo a condizione che assolvano un servizio consecutivo di almeno otto giorni, esclusi i due giorni di congedo per il fine settimana.

L’ammontare del soldo si basa sui gradi nella protezione civile; è disciplinato nell’allegato¹.

Prestazioni di servizio corrispondenti a una funzione superiore a quella del proprio grado non danno diritto a un soldo più elevato.

Le prestazioni di servizio di almeno due ore, ma inferiori alle otto ore, sono sommate e retribuite con il soldo alla fine dell’anno civile; ogni periodo di otto ore o una rimanenza di almeno due ore danno diritto a un soldo giornaliero completo.

I gradi nella protezione civile sono assegnati in base all’istruzione seguita e alla funzione rivestita nella protezione civile dai militi.

Le funzioni e i gradi sono stabiliti nell’allegato¹.

I Cantoni attribuiscono i gradi ai comandanti della protezione civile e ai loro sostituti conformemente all’allegato¹ in base alle dimensioni delle formazioni.

I comandanti hanno la facoltà, secondo le istruzioni cantonali, di promuovere i tenenti al grado di primo tenente, i caporali al grado di sergente e i soldati al grado di appuntato.

Sono considerati quadri i militi con grado equivalente o superiore a quello di caporale.

I quadri possono essere promossi solo dopo aver assolto l’istruzione necessaria per esercitare la nuova funzione.

Gli specialisti possono assumere la loro funzione solo dopo aver assolto l’istruzione complementare necessaria.

Per «interventi di pubblica utilità» s’intendono prestazioni di servizio nell’ambito di corsi di ripetizione ai sensi dell’articolo 53 capoverso 3 LPPC nel corso dei quali sono fornite prestazioni a favore di organizzatori di manifestazioni.

I corsi di ripetizione volti in primo luogo all’istruzione e al perfezionamento in ambito specialistico, non sono considerati interventi di pubblica utilità.

Per «personale degli organi cantonali e comunali responsabili della protezione civile» secondo l’articolo 1a capoverso³ della legge federale del 25 settembre 1952⁶ sulle indennità di perdita di guadagno s’intendono le seguenti persone impiegate a tempo pieno o parziale presso un organo statale:

1. comandanti della protezione civile e loro sostituti;

2. istruttori della protezione civile.

Gli interventi di pubblica utilità a livello nazionale devono essere d’importanza nazionale o internazionale.

Gli organizzatori presentano le domande per interventi di pubblica utilità a livello nazionale all’UFPP al più tardi un anno prima dell’inizio dell’intervento. In casi eccezionali debitamente motivati possono essere prese in considerazione anche domande presentate più tardi.

La domanda deve essere inoltrata tramite l’organo cantonale responsabile della protezione civile del relativo Cantone. Questo correda la domanda di un parere in merito alle possibilità d’intervento e alla disponibilità di personale e mezzi e la trasmette all’UFPP.

Se nell’ambito di un intervento di pubblica utilità i singoli interventi e luoghi di svolgimento si trovano in cantoni diversi o se ognuno ha un’organizzazione propria, è necessario presentare una domanda separata per ciascun intervento e ciascun luogo di svolgimento.

Nella loro domanda i richiedenti devono dimostrare che le condizioni di cui all’articolo 46 sono soddisfatte.

L’UFPP esamina le domande e decide in merito alla loro autorizzazione.

Nella decisione dell’UFPP sono fissati la durata dell’intervento, il numero massimo di giorni di servizio da prestare per l’occasione e il limite di spesa.

Il Cantone in cui si svolge l’intervento decide, in collaborazione con il richiedente, in merito al coordinamento e alla direzione dell’intervento.

D’intesa con i Cantoni interessati e i richiedenti, nella decisione viene stabilito l’organo responsabile per il coordinamento e la direzione degli interventi che prevedono l’impiego di diverse organizzazioni di protezione civile.

I militi della protezione civile sono sempre subordinati ai propri quadri.

La Confederazione fornisce, se disponibile e a titolo gratuito, il materiale dell’esercito necessario per completare l’equipaggiamento di base della protezione civile nell’ambito degli interventi di pubblica utilità.

Il richiedente deve richiedere in sede separata al Comando operazioni dell’esercito il materiale dell’esercito supplementare necessario. La consegna di questo materiale come pure gli accordi relativi alle controprestazioni si basano sulla disponibilità del materiale e sulle pertinenti disposizioni del Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport.

Se l’evento gli permette di conseguire un cospicuo introito, il richiedente è tenuto a versare una parte adeguata dello stesso al fondo di compensazione dell’ordinamento delle indennità di perdita di guadagno. Su relativa richiesta presenta il conteggio finale dell’evento all’UFPP.

L’importo da versare corrisponde al massimo alla somma delle indennità di perdita di guadagno versate ai militi della protezione civile impiegati conformemente all’ordinamento delle indennità di perdita di guadagno.

L’UFPP fissa degli importi forfettari in relazione all’assunzione dei costi per soldo, convocazione, viaggio, oneri amministrativi, vitto e alloggio nell’ambito di interventi di pubblica utilità a livello nazionale.

Questi sono calcolati sulla base dei costi per soldo, convocazione, viaggio, amministrazione e vitto per interventi della protezione civile con ordinario proprio e pernottamento in dormitori.

I costi rimanenti sono a carico del richiedente.

L’organo cantonale responsabile della protezione civile comunica all’UFPP, al più tardi tre mesi prima dell’inizio di un intervento di pubblica utilità a livello cantonale, regionale o comunale, le indicazioni seguenti:

1. l’evento in questione;

2. il nome del richiedente;

3. i luoghi e le date d’intervento;

4. i lavori previsti;

5. i giorni di servizio complessivi da prestare.

Se l’intervento non è compatibile con lo scopo e i compiti della protezione civile, al più tardi due settimane dopo l’arrivo della notifica l’UFPP ingiunge al competente organo del relativo Cantone di non effettuare l’intervento o di apportare le necessarie modifiche. Se l’organo competente è disposto ad apportare le necessarie modifiche, le indicazioni devono essere nuovamente inoltrate entro due settimane.

Anche il rifiuto di una domanda di autorizzazione deve essere comunicato sotto forma di decisione formale.

Il numero di posti protetti da realizzare in caso di nuove costruzioni è definito come segue:

1. per abitazioni a partire da 38 locali: due posti protetti ogni tre locali;

2. per ospedali, case per anziani e di cura: un posto protetto per letto di paziente.

I mezzi locali non sono presi in considerazione nel calcolo.

Nella determinazione del numero di posti protetti non si tiene conto delle frazioni risultanti dal calcolo dei posti protetti.

I posti protetti eccedenti in rifugi sono tenuti in considerazione nel calcolo a condizione che:

1. i locali si trovino in un edificio esistente situato sullo stesso terreno della nuova costruzione;

2. l’edificio esistente appartenga allo stesso proprietario della nuova costruzione; e

3. i locali esistenti soddisfino le esigenze minime secondo l’articolo 104.

Se il proprietario ha versato dei contributi sostitutivi per edifici esistenti ubicati sullo stesso terreno, nel calcolo si tiene conto anche di questi.

Se le spese supplementari riconosciute derivanti dal rifugio superano del⁵ per cento il costo totale della costruzione, il numero di posti protetti va proporzionalmente ridotto. Se, di conseguenza, il loro numero scende al di sotto di 25, il proprietario dell’immobile deve versare contributi sostitutivi secondo l’articolo 61 capoverso 1 LPPC.

Nei Comuni e nelle zone di valutazione (art. 74 cpv. 1) con meno di 1000 abitanti, i Cantoni possono ordinare la realizzazione di rifugi anche per gli edifici abitativi con meno di 38 locali.

I Cantoni possono stabilire che, in casi particolari, al posto di realizzare un rifugio debbano essere versati contributi sostitutivi; ciò vale in particolare per edifici ubicati in zone particolarmente minacciate.

Possono inoltre stabilire che in edifici isolati, abitati solo saltuariamente, non siano realizzati rifugi e neppure versati contributi sostitutivi.

L’UFPP può stabilire condizioni quadro per le eccezioni dall’obbligo di costruire rifugi.

I Cantoni possono stabilire che i rifugi prescritti secondo l’articolo 70 capoverso 1 lettera a per singoli edifici siano raggruppati in rifugi in comune.

I rifugi in comune devono essere realizzati al più tardi tre anni dopo l’inizio dei lavori di costruzione del primo edificio interessato.

Prima dell’inizio dei lavori di costruzione si deve versare, per ciascun edificio, una garanzia equivalente all’ammontare del contributo sostitutivo.

I proprietari devono equipaggiare i loro rifugi con il materiale che permette di soggiornarvi per un periodo prolungato.

I rifugi realizzati prima del 1° gennaio 1987 e conformi alle esigenze minime devono essere equipaggiati solo su ordine del Consiglio federale.

Se rifugi o posti protetti realizzati prima del 1° gennaio 1987 e conformi alle esigenze minime ma non equipaggiati sono presi in considerazione nel calcolo dei posti protetti in caso di una nuova costruzione sullo stesso terreno, allora devono essere equipaggiati.

L’UFPP emana direttive per l’equipaggiamento dei rifugi da parte dei proprietari di ospedali e case per anziani e di cura.

Il materiale necessario per un soggiorno prolungato nel rifugio deve essere depositato nell’edificio o sul terreno dove si trova il rifugio.

L’UFPP disciplina i dettagli tecnici.

Il fabbisogno di posti protetti è considerato coperto se all’interno di un Comune o di una zona di valutazione è disponibile, per ogni abitante, un posto protetto in un rifugio conforme alle esigenze minime secondo l’articolo 104. I posti protetti secondo l’articolo 70 capoverso¹ lettera b non sono presi in considerazione nel calcolo.

Nel calcolo del grado di copertura si tiene conto unicamente dei posti protetti situati in rifugi completi o rimodernabili. Un rifugio è considerato completo se non presenta difetti o solo difetti tali da non comprometterne l’effetto protettivo. È considerato rimodernabile se è possibile convertirlo in rifugio completo con un dispendio ragionevole.

I Cantoni determinano una o più zone di valutazione per la gestione della costruzione dei rifugi e l’attribuzione dei posti protetti alla popolazione residente permanente.

Essi aggiornano costantemente la gestione della costruzione dei rifugi e il piano d’attribuzione dei posti protetti.

Garantiscono in ogni momento la disponibilità a inviare su richiesta all’UFPP il bilancio dei posti protetti; per il piano d’attribuzione il termine è di tre mesi.

L’UFPP stabilisce le condizioni quadro e la procedura per la gestione della costruzione di rifugi e per la pianificazione dell’attribuzione dei posti protetti, in particolare nei settori seguenti:

1. rilevamento della popolazione residente permanente e dei rifugi;

2. numero massimo di posti protetti per rifugio;

3. determinazione delle zone di valutazione;

4. misure per la gestione della costruzione di rifugi;

5. priorità in materia d’attribuzione;

6. posti protetti in ospedali, case per anziani e di cura;

7. comunicazione e aggiornamento dell’attribuzione ai rifugi;

8. dettagli tecnici.

I contributi sostitutivi secondo l’articolo 61 LPPC devono essere versati entro tre mesi dall’inizio dei lavori costruzione.

Essi ammontano da un minimo di 400 a un massimo di 800 franchi per ogni posto protetto non realizzato. I Cantoni stabiliscono l’ammontare dei contributi sostitutivi all’interno di questa fascia.

Se un edificio abitativo, un istituto socio-sanitario o un ospedale viene alienato, l’eventuale debito da pagare sul contributo sostitutivo è trasferito al nuovo proprietario.

I contributi sostitutivi possono essere utilizzati esclusivamente per i compiti di cui all’articolo 62 capoverso 3 LPPC. Il rimodernamento dei rifugi comprende sia le installazioni tecniche, sia gli elementi architettonici.

I contributi sostitutivi possono essere utilizzati per il cambiamento di destinazione per scopi vicini a quelli della protezione civile. Sono considerati cambiamenti di destinazione per scopi legati alla protezione civile:

1. l’utilizzo di impianti di protezione soppressi come rifugi pubblici, rifugi di istituti socio-sanitari o rifugi per beni culturali;

2. l’utilizzo di impianti di protezione soppressi a favore delle organizzazioni partner della protezione della popolazione mantenendo la funzione protettiva.

I contributi sostitutivi possono essere utilizzati per compiti d’istruzione nell’ambito dell’istruzione di base della truppa e dei quadri e per l’istruzione dei quadri nella protezione civile. Vi rientra il finanziamento del personale insegnante, l’amministrazione dei corsi, la messa a disposizione della documentazione e del materiale dei corsi, l’equipaggiamento dei locali per i corsi e degli impianti d’esercizio.

Il diritto d’imposizione di contributi sostitutivi si prescrive dieci anni dopo l’inizio dei lavori di costruzione.

Se è in corso una procedura d’opposizione o ricorso e fintanto che nessuna delle parti tenute al pagamento ha il domicilio in Svizzera, la prescrizione è sospesa.

La prescrizione è interrotta:

1. ogni volta che un atto ufficiale inteso ad accertare o a esigere il contributo sostitutivo sia reso noto a una persona tenuta a pagarlo;

2. ogni volta che una persona tenuta a pagare il contributo sostitutivo riconosca espressamente il debito.

Il diritto d’imposizione di contributi sostitutivi si prescrive in ogni caso¹⁵ anni dopo l’inizio dei lavori di costruzione.

Le richieste di versamento relative a contributi sostitutivi si prescrivono dieci anni dopo l’entrata in vigore della rispettiva decisione di riscossione, in ogni caso dopo

anni.

La sospensione e l’interruzione si basano sull’articolo 77 capoversi² e 3.

I Cantoni provvedono al controllo periodico della prontezza d’esercizio e della manutenzione dei rifugi conformi alle esigenze minime.

Il controllo periodico deve essere effettuato almeno una volta ogni dieci anni.

L’UFPP disciplina le condizioni quadro, in particolare:

1. i compiti e le competenze della Confederazione e dei Cantoni;

2. gli obblighi dei proprietari di rifugi;

3. l’istruzione e i compiti del personale addetto ai controlli periodici dei rifugi;

4. la procedura;

5. i punti da controllare; e

6. la definizione dei difetti costatati e la loro valutazione.

I Cantoni trasmettono annualmente all’UFPP un compendio comprendente almeno le seguenti indicazioni:

1. il numero di rifugi e di posti protetti controllati;

2. il numero di rifugi e di posti protetti operativi.

I Cantoni possono autorizzare la soppressione di rifugi che non soddisfano più le esigenze minime.

Essi possono autorizzare la soppressione di rifugi che soddisfano le esigenze minime se:

1. ostacolano eccessivamente o impediscono la ristrutturazione di un edificio esistente;

2. sono ubicati in una zona particolarmente minacciata;

3. vi è un’eccedenza di posti protetti; oppure

4. il loro rimodernamento genererebbe costi eccessivi.

Se un rifugio viene soppresso senza autorizzazione o se deve essere soppresso per colpa del proprietario, il Cantone fissa un termine ragionevole entro il quale il proprietario deve ripristinarlo.

Se il proprietario non provvedere al ripristino del rifugio entro il termine fissato, il Cantone dispone la risistemazione a spese dello stesso.

Se un ripristino non è possibile o sproporzionato, l’organo competente ingiunge il versamento di un contributo sostitutivo.

L’UFPP può emanare direttive relative alla soppressione di rifugi.

I Cantoni esaminano i progetti per la realizzazione e il rimodernamento dei rifugi per beni culturali destinati alla conservazione di archivi cantonali e collezioni d’importanza nazionale; presentano la domanda d’approvazione all’UFPP.

L’UFPP approva il progetto se le seguenti condizioni sono soddisfatte:

1. il rifugio è indispensabile per la conservazione dei beni culturali;

2. l’ubicazione scelta è idonea alla conservazione dei beni culturali che vi sono depositati; in particolare l’ubicazione deve essere considerata sicura in base alla carta cantonale dei pericoli;

3. il progetto soddisfa le esigenze specifiche della costruzione di rifugi e dei beni culturali;

4. per il rifugio sono previsti l’equipaggiamento e le installazioni necessari e appropriati;

5. sono state adottate le misure organizzative per la protezione a lungo termine dei beni culturali conservati. In particolare deve essere disponibile un piano d’emergenza.

Esso disciplina i dettagli inerenti alla progettazione, in particolare per quanto concerne la procedura, le esigenze edilizie, organizzative e relative ai beni culturali, le finiture degli interni, l’equipaggiamento e la qualità dei rifugi per beni culturali.

I rifugi per beni culturali devono soddisfare le esigenze minime per costruzioni di protezione statuite dall’articolo 104. Sono fatte salve le disposizioni relative alle esigenze di radioprotezione contro la radiazione primaria e contro la penetrazione di aggressivi chimici e biologici.

I rifugi per beni culturali devono resistere indenni a eventi dannosi naturali con un periodo di ritorno fino a 300 anni.

Nel caso di eventi più rari con un periodo di ritorno fino a 1000 anni, i danni devono essere limitati al minimo grazie a misure architettoniche e organizzative.

Nell’eventualità di possibili danni causati da eventi dannosi, in particolare anche da pericoli naturali, i rifugi per beni culturali devono essere conformi allo stato attuale della tecnica e realizzati almeno nella classe di costruzione II secondo la norma SIA 2617.

L’involucro protettivo deve essere concepito per una durata d’utilizzo di almeno 100 anni.

L’UFPP disciplina le ulteriori esigenze in materia di rifugi per beni culturali.

Il Cantone provvede ad arredare in modo adeguato e sicuro i rifugi per beni culturali.

Gli arredi dei rifugi per beni culturali comprendono in particolare contenitori impilabili, scaffali, scaffali compattabili, cassettiere portadisegni e pannelli reticolati a scorrimento per dipinti.

Devono essere imprescindibili e funzionali e se necessario fissati in modo da resistere agli urti.

Devono essere provvisti di una protezione meccanica adeguata ai beni culturali. I materiali e le caratteristiche costruttive degli arredi devono garantire una buona stabilità fisica e chimica per una durata d’utilizzo di almeno trent’anni. Devono inoltre tenere conto delle vulnerabilità specifiche dei beni culturali immagazzinati e di particolari rischi locali.

La Norma SIA 261 è disponibile a pagamento nel sito Internet della Società svizzera degli ingegneri e degli architetti (www.sia.ch> sia-shop > Normenwerk > Architekt > 261).

Unitamente alla domanda di approvazione del progetto (art. 83 cpv. 1), i Cantoni presentano all’UFPP una domanda di assunzione dei costi supplementari riconosciuti nonché un calendario vincolante per la realizzazione del rifugio per beni culturali.

I costi supplementari sono di regola indennizzati con un importo forfettario. Questo ammonta a 1000 franchi per metro quadrato.

In casi motivati, anziché l’importo forfettario sono conteggiati i costi effettivi. Per determinare l’importo da rimborsare sono allora detratti dal totale dei costi di realizzazione del rifugio per beni culturali i costi per la costruzione di una normale cantina, di un locale o di un edificio adibito a deposito di stessa superficie e altezza.

La Confederazione può rifiutare l’assunzione della totalità o di parte dei costi supplementari oppure chiederne la restituzione se:

1. questi sono già stati richiesti o concessi in virtù di un altro atto normativo; oppure

2. le condizioni e gli oneri relativi all’approvazione del progetto, in particolare il calendario per la realizzazione, non sono stati rispettati.

I lavori di realizzazione devono iniziare entro due anni dall’approvazione della domanda di assunzione dei costi supplementari. In caso contrario il diritto all’assunzione di tali costi decade.

Conformemente all’articolo 81, i Cantoni provvedono al controllo periodico della prontezza d’esercizio e della manutenzione dei rifugi per beni culturali destinati agli archivi cantonali e alle collezioni d’importanza nazionale.

Nell’ottica della protezione dei beni culturali, l’UFPP può stabilire ulteriori esigenze specifiche per il controllo periodico dei rifugi per beni culturali.

L’UFPP decide in merito alla soppressione dei rifugi per beni culturali.

Approva la soppressione di un rifugio per beni culturali solo se il rifugio:

1. non soddisfa più le esigenze tecniche e non può essere rimodernato; oppure

2. non è più necessario.

Può emanare direttive sulla soppressione dei rifugi per beni culturali.

I posti di comando fungono da ubicazioni di condotta protette per gli organi di condotta comunali, regionali e cantonali.

Gli impianti d’apprestamento fungono da basi logistiche per l’alloggio protetto del personale e il deposito di materiale delle formazioni d’intervento, in particolare dei membri del supporto tecnico.

Gli impianti di protezione del servizio sanitario comprendono gli ospedali protetti e i centri sanitari protetti.

I Cantoni allestiscono una pianificazione del fabbisogno in cui determinano gli impianti di protezione necessari.

Essi aggiornano la pianificazione del fabbisogno almeno una volta ogni dieci anni.

L’UFPP emana direttive tecniche per la pianificazione del fabbisogno cantonale.

La categoria, il numero e il tipo degli impianti di protezione si basa sul fabbisogno dei Cantoni per l’intervento in caso di catastrofe e situazioni d’emergenza. Si applicano i principi seguenti:

1. ogni organo di condotta regionale e cantonale dispone di un posto di comando;

2. le organizzazioni di protezione civile dispongono degli impianti d’apprestamento necessari per l’alloggio protetto del loro personale e il deposito del loro materiale;

3. per il caso di conflitto armato deve inoltre essere prevista una riserva di impianti d’apprestamento per al massimo il 30 percento degli effettivi regolamentari della protezione civile.

In casi motivati, soprattutto in caso di condizioni geografiche, topografiche o politiche particolari, l’UFPP può approvare una pianificazione del fabbisogno diversa da quella di cui al capoverso¹ lettere a e b. La differenza può essere al massimo del 50 percento.

I Cantoni provvedono affinché gli impianti di protezione possano essere messi in esercizio conformemente alla loro funzione sia dal punto di vista tecnico sia da quello del personale.

Gli impianti d’apprestamento previsti come riserva per il caso di conflitto armato possono essere tenuti in un grado di prontezza d’esercizio e d’impiego ridotto. I Cantoni adottano tuttavia almeno i preparativi pianificatori volti ad aumentarne la capacità d’esercizio e d’impiego. La possibilità di realizzare la capacità d’esercizio e d’impiego entro dodici mesi deve essere attestata.

La categoria, il numero e il tipo di impianti di protezione del servizio sanitario si fonda sul fabbisogno di letti per pazienti a livello nazionale per l’intervento in caso di catastrofe e situazioni d’emergenza. Si applicano i principi seguenti:

1. I Cantoni prevedono posti letto nonché la possibilità di cura negli ospedali protetti e nei centri sanitari protetti per almeno lo 0,6 per cento della popolazione residente permanente. Se il tasso di copertura dei posti letto scende sotto lo 0,6 per cento della popolazione residente permanente, questo tasso di copertura deve essere ripristinato entro un termine di dieci anni;

2. Su richiesta dei Cantoni, la Confederazione può aumentare i sussidi per ospedali protetti e centri sanitari protetti fino a coprire al massimo lo 0,8 per centro della popolazione residente permanente;

3. In casi debitamente motivati, segnatamente quando è necessario a causa della suddivisione amministrativa del Cantone oppure della situazione topografica o logistica dell’oggetto, la Confederazione può erogare sussidi per un tasso di copertura superiore allo 0,8 per cento della popolazione residente permanente;

4. Se nell’ambito di un progetto di costruzione viene soppresso un ospedale protetto o un centro sanitario protetto e il tasso di copertura dei posti letto scende di conseguenza sotto lo 0,6 per cento della popolazione residente permanente, nella domanda di soppressione occorre indicare la sostituzione reale. La sostituzione reale deve avvenire nell’ambito della pianificazione del Servizio sanitario coordinato. Essa deve essere attuata entro dieci anni dalla soppressione.

In assenza di una pianificazione del fabbisogno cantonale o se l’UFPP non approva tale pianificazione, l’UFPP può rifiutare l’approvazione di domande di realizzazione, rimodernamento, soppressione o cambiamento di destinazione di impianti di protezione.

La realizzazione e il rimodernamento degli impianti di protezione si fonda sulla pianificazione del fabbisogno approvata dall’UFPP.

L’UFPP può disciplinare gli aspetti tecnici e amministrativi della realizzazione e del rimodernamento degli impianti di protezione.

I Cantoni esaminano i progetti concernenti la realizzazione e il rimodernamento di impianti di protezione e presentano all’UFPP una domanda di approvazione.

L’UFPP approva i progetti a condizione che soddisfino la pianificazione del fabbisogno approvata dall’UFPP e le prescrizioni tecniche e amministrative.

Esso disciplina la procedura.

L’UFPP tiene conto della categoria, delle dimensioni e dell’utilizzo previsto degli impianti di protezione per il loro equipaggiamento.

Esso può disciplinare l’equipaggiamento standard e le esigenze in materia di equipaggiamento.

Unitamente alla domanda di approvazione dell’impianto di protezione i Cantoni presentano all’UFPP una domanda di assunzione dei costi supplementari come pure un calendario vincolante per la realizzazione del progetto.

Per calcolare i costi supplementari riconosciuti occorre detrarre dal totale dei costi per la realizzazione di un impianto di protezione quelli di una normale cantina di stessa superficie e altezza.

L’UFPP può rifiutare l’assunzione della totalità o di parte dei costi supplementari oppure chiederne la restituzione se:

1. questi sono già stati richiesti o concessi in virtù di un altro atto normativo; oppure

2. le condizioni e gli oneri relativi all’approvazione del progetto, in particolare il calendario per la realizzazione, non sono stati rispettati.

I lavori di realizzazione devono iniziare entro due anni dall’approvazione della domanda di assunzione dei costi supplementari. In caso contrario il diritto all’assunzione di tali costi decade.

L’UFPP può, d’intesa con il Cantone e il committente e in base a un progetto concreto, fissare un tetto massimo o un importo forfettario per i costi supplementari.

I contributi forfettari volti a garantire la prontezza d’esercizio degli impianti di protezione per il caso di conflitto armato sono fissati in base alla categoria, al tipo, alle dimensioni e ai criteri costruttivi degli impianti di protezione. L’ammontare dei contributi forfettari è fissato nell’allegato⁴.

L’UFPP verifica la prontezza d’esercizio degli impianti di protezione nell’ambito dei controlli periodici secondo l’articolo 101.

Se dal controllo periodico emergono difetti, il versamento del contributo forfettario può essere sospeso fino alla loro eliminazione.

L’UFPP può rifiutare di versare il contributo forfettario se:

1. il Cantone non adempie ai suoi obblighi conformemente all’articolo 101;

2. le condizioni e gli oneri volti a garantire la prontezza d’esercizio degli impianti di protezione non sono rispettati; oppure

3. l’impianto di protezione non può essere messo in esercizio conformemente alla sua funzione per motivi tecnici o di personale.

I Cantoni controllano periodicamente la prontezza d’esercizio e la manutenzione degli impianti di protezione e inviano annualmente all’UFPP un compendio degli impianti di protezione controllati e di quelli da controllare.

Sono responsabili della manutenzione e della prontezza operativa dell’impianto di protezione destinato al governo cantonale. L’UFPP effettua dei controlli periodici.

Il controllo periodico degli impianti deve essere svolto almeno ogni dieci anni. I Cantoni allestiscono un piano dei controlli.

L’UFPP può eseguire controlli per campionatura.

Disciplina i dettagli, in particolare le responsabilità, la procedura, il personale e gli strumenti di controllo.

I Cantoni presentano all’UFPP le loro domande di soppressione o dismissione di impianti di protezione.

La soppressione degli impianti di protezione si fonda sulla pianificazione cantonale del fabbisogno.

Nell’ambito della soppressione di un impianto di protezione occorre verificare quanto segue:

1. la possibilità di un cambiamento di destinazione dell’impianto di protezione o di parte di esso a favore della protezione civile;

2. la possibilità di un cambiamento di destinazione per scopi legati alla protezione civile conformemente all’articolo 76 capoverso²;

3. la possibilità di un utilizzo per altri scopi.

L’UFPP decide in merito alla soppressione o alla dismissione.

Esso può disciplinare le condizioni quadro e emanare le direttive.

Le installazioni tecniche secondo l’articolo 91 capoverso 3 LPPC comprendono:

1. gli impianti elettrici;

2. gli impianti di riscaldamento, ventilazione e climatizzazione;

3. gli impianti sanitari;

4. i componenti della parte edilizia da smantellare.

L’UFPP può disciplinare i dettagli tecnici, i componenti da smantellare e la procedura.

Le costruzioni di protezione devono garantire una protezione di base dagli effetti delle armi moderne, in particolare:

1. dagli effetti delle armi nucleari a una distanza dal nucleo dell’esplosione tale che l’onda d’urto si è ridotta a circa 100 kN/m² (1bar);

2. dagli effetti delle armi convenzionali quando l’impatto è vicino alla costruzione;

3. contro la penetrazione di aggressivi chimici e biologici.

In caso di rimodernamento di costruzioni di protezione esistenti, possono essere applicate norme meno severe di quelle statuite al capoverso¹ lettera a.

L’UFPP può disciplinare le esigenze minime per l’equipaggiamento e le caratteristiche delle costruzioni di protezione.

Le costruzioni di protezione possono essere utilizzate per scopi estranei alla protezione civile soltanto a condizione che sia possibile renderle pronte all’esercizio e all’intervento entro cinque giorni dalla decisione di potenziare la protezione della popolazione in vista di un conflitto armato. L’utilizzazione per scopi estranei alla protezione civile non deve ostacolare lo svolgimento dei controlli periodici.

L’utilizzazione per scopi estranei alla protezione civile di impianti di protezione e di rifugi pubblici deve essere sottoposta per approvazione alle autorità competenti qualora comporti adattamenti edilizi e modifiche alla struttura e alle installazioni tecniche delle costruzioni di protezione.

L’utilizzazione degli impianti di protezione in caso di catastrofe e situazioni d’emergenza deve essere possibile in qualsiasi momento. Questo vale anche per i rifugi pubblici previsti come alloggi d’emergenza.

L’UFPP può disciplinare l’utilizzazione delle costruzioni di protezione da parte di terzi.

L’UFPP stabilisce l’equipaggiamento soggetto ad omologazione nonché i componenti e i materiali per costruzioni di protezione soggetti ad omologazione; decide in merito alla loro omologazione e provvede ai controlli.

Esso disciplina segnatamente:

1. la procedura di omologazione;

2. le condizioni per la concessione o il rifiuto dell’omologazione;

3. la durata e la proroga dell’omologazione;

4. le tasse.