Futuro della statistica dei pernottamenti turistici

Testo depositato

Nel quadro degli accordi bilaterali anche la statistica svizzera, inclusa quindi la statistica dei pernottamenti turistici, deve essere adattata alla statistica europea. Già nel 2003, anno in cui questa statistica è stata soppressa, era chiaro che in futuro sarebbe stata nuovamente introdotta.

Con la sua abolizione, l'Ufficio federale di statistica ha potuto ridurre i costi sul breve periodo; parallelamente però, l'esperienza e le conoscenze acquisite nel tempo sono andate perse. Le organizzazioni turistiche e i cantoni hanno anche dovuto fornire i mezzi finanziari per sviluppare un nuovo programma informatico e, con grandi sforzi, ottenere la statistica di cui avevano bisogno. Restano comunque le lacune riguardanti i dati del 2004.

Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Il finanziamento della statistica dei pernottamenti turistici (settore alberghiero e para-alberghiero) è assicurato per contratto fino al 2008 dal Public-Private Partnership. Come vede il Consiglio federale lo sviluppo di questa statistica e la collaborazione al riguardo?

2. In seguito all'accettazione da parte del popolo del progetto di legge sugli accordi bilaterali, nei prossimi anni la Svizzera dovrà anche provvedere a mettere in pratica l'accordo sulle statistiche. In futuro, la Confederazione è quindi contrattualmente tenuta a realizzare una statistica dei pernottamenti turistici. A partire da quando la Confederazione assumerà nuovamente i costi per il mantenimento della statistica dei pernottamenti turistici?

3. La Confederazione potrà riprendere il programma informatico della statistica dei pernottamenti turistici, i cui costi di sviluppo sono stati sostenuti dai cantoni e dalle organizzazioni turistiche. Il Consiglio federale è pronto a prendere a proprio carico una parte di questi costi?

4. Al momento non si prevede di realizzare una nuova statistica sulle abitazioni di vacanza, in quanto sia i cantoni che le organizzazioni turistiche non dispongono dei mezzi finanziari supplementari necessari. Non sarebbe ragionevole da parte della Confederazione affrontare da subito la reintroduzione di tale statistica - nel quadro dei lavori di adattamento ai parametri di Eurostat - al fine di disporre il più rapidamente possibile dei dati corrispondenti?

5. Il settore turistico desidera fortemente mantenere il conto satellite in quanto strumento di misura completo ed esaustivo. Infatti, anche se realizzato unicamente solo una volta nel 1998, esso fornisce importanti indicatori sull'economia del turismo. Il Consiglio federale è disposto a prendere le misure necessarie al riguardo?

Parere del Consiglio federale

La decisione di ridimensionare la statistica dei pernottamenti turistici è stata presa nella primavera del 2003 nell'ambito del programma di sgravio 2003 (PSg 2003). Siccome in quel contesto si era cercato di prendere in considerazione le eventuali conseguenze che l'accettazione degli accordi bilaterali - a quel momento ancora allo stadio di negoziati - avrebbe comportato, la statistica dei pernottamenti turistici non è stata soppressa del tutto.

Grazie al cofinanziamento da parte dei cantoni e degli ambienti turistici, a partire dal 2005 è stato nuovamente possibile mettere a disposizione informazioni elaborate appositamente per il settore del turismo, ossia dati regionali e locali. L'attuale offerta oltrepassa largamente sia i bisogni della Confederazione sia i requisiti stabiliti negli accordi bilaterali.

In merito alle domande sollevate nell'interpellanza, il Consiglio federale risponde come segue:

1. La Confederazione ritiene che l'attuale modello Public-Private Partnership rappresenti una forma di finanziamento adeguata per la statistica dei pernottamenti turistici, riconosce però anche le mutate condizioni quadro giuridiche sorte a seguito dell'accettazione degli accordi bilaterali. Per le informazioni attualmente disponibili a livello regionale e locale risulta tuttavia necessario un cofinanziamento, senza il quale sarebbe possibile fornire dati esclusivamente a livello nazionale. La stessa considerazione va fatta anche per la statistica del settore para-alberghiero.

2. Con gli accordi bilaterali, a partire dal 2008, la Svizzera si è impegnata a mettere a disposizione i dati inerenti al turismo stabiliti nelle direttive UE. Queste esigono tra l'altro dati sui pernottamenti e sugli arrivi negli alberghi e nelle strutture para-alberghiere per tutta la Svizzera e a scadenze mensili. Informazioni sui Paesi di provenienza dei turisti sono richieste a livello nazionale e a scadenza annuale. Questi dati possono essere rilevati tramite indagini campionarie realizzate nel corso dell'anno.

La statistica dei pernottamenti turistici, reintrodotta all'inizio dell'anno nel quadro del Public-Private Partnership, si basa invece su una rilevazione totale. Una simile rilevazione consente di fornire dati, a scadenza mensile, per cantone, città e comune (comuni con almeno trealberghi) affiancati dall'indicazione sul Paese di provenienza. In questo modo le aspettative del settore turistico vengono soddisfatte. Per mettere a disposizione questi dati, che oltrepassano i requisiti fissati nelle direttive UE, sarebbe necessario un ulteriore finanziamento da parte di terzi.

3. Lo sviluppo del programma informatico è stato orientato a una rilevazione totale con risultati mensili, ciò che oltrepassa i requisiti delle direttive UE. La Confederazione partecipa inoltre allo sviluppo e all'attuazione della soluzione adottata attualmente. Una supplementare partecipazione proporzionale ai costi di sviluppo dovrebbe essere pertanto discussa tenendo in considerazione questa situazione e la durata di vita di applicazioni di questo genere.

4. Anche la messa a disposizione di dati concernenti il settore para-alberghiero è inclusa negli accordi bilaterali. Come avviene per il settore alberghiero, saranno forniti dati mensili a livello nazionale. Nei prossimi mesi saranno intrapresi i passi necessari per avviare i corrispondenti lavori concettuali. In ogni caso, anche qui la diffusione dei dati a scadenze più ravvicinate o in modo più dettagliato territorialmente presupporrebbe un cofinanziamento.

5. Il conto satellite del turismo riveste per i suoi utenti come per la statistica nazionale una grande importanza. Per questo motivo, la produzione di queste informazioni non è stata toccata dalle misure di risparmio di cui sopra. Fatta riserva delle decisioni concernenti il budget da parte delle Camere federali, il finanziamento è assicurato. Una nuova pubblicazione del conto è prevista per il 2007.

Risposta del Consiglio federale.