Restituzione dell'imposta sugli oli minerali soltanto per veicoli agricoli e forestali equipaggiati con filtro antiparticolato

Testo depositato

Il rimborso dell'imposta sugli oli minerali deve essere riservata esclusivamente ai veicoli agricoli e forestali equipaggiati con filtro antiparticolato. In tal ambito, è possibile prevedere sovvenzionamenti mirati sia per l'equipaggiamento che per il post-equipaggiamento (retrofitting).

Motivazione

Secondo i dati forniti dall'UFAFP (ora UFAM), il 35 per cento di tutte le emissioni di fuliggine da diesel proviene dai settori dell'agricoltura e della selvicoltura, ossia primariamente dai circa 120 000 trattori stazionati su tutto il territorio nazionale.

Le ripercussioni della fuliggine da diesel sulla salute e i conseguenti costi sopportati dall'economia nazionale sono stati documentati a fondo dalla ricerca scientifica. Le ripercussioni a breve e a lungo termine dell'inquinamento atmosferico sulla salute sono note. Quelle a breve termine contemplano, fra l'altro, malattie alle vie respiratorie o cardiovascolari, ospedalizzazioni per polmoniti o aritmie cardiache nonché i decessi conseguenti a tali malattie. Invece, le ripercussioni a lungo termine, ad esempio, sono costituite da sintomi di bronchite cronica, tumori polmonari e limitazioni delle funzioni polmonari. I danni provocano effetti complessi: le finissime particelle respirate depositatesi nei polmoni entrano nel tessuto polmonare da dove contaminano dapprima il sangue e poi gli altri organi vitali, ripercuotendosi persino sui nuclei delle cellule. Il costo dell'equipaggiamento dei motori diesel con filtri antiparticolato è decisamente inferiore ai costi sanitari causati dall'inquinamento da polveri fini.

Il filtro antiparticolato permette di ridurre del 95 per cento le concentrazioni delle particelle solide ultrafini (fuliggine da diesel) nei gas di scarico. Il post-equipaggiamento con tali filtri si impone con urgenza soprattutto per i trattori vecchi, le cui emissioni aumentano progressivamente con l'andare del tempo. Inoltre, il post-equipaggiamento è necessario a causa del rinnovo contenuto del parco trattori che ammonta ad appena il due per cento l'anno. Un progetto pilota avviato dall'UFAFP (ora UFAM) ha dimostrato che il post-equipaggiamento dei trattori funziona.

Il rimborso dell'imposta sugli oli minerali, che la mozione chiede esplicitamente per ragioni ecologiche e di politica sanitaria, crea incentivi sia per l'acquisto di nuovi trattori equipaggiati con filtro sia per il post-equipaggiamento di quelli vecchi, per il quale si prevede anche un contributo ai costi. Ciò avvantaggia gli agricoltori interessati alla salute e all'ecologia. I miglioramenti sono in primo luogo anche nell'interesse degli agricoltori, che, spesso, sono seduti direttamente sopra il tubo di scappamento e respirano in tal modo milioni di particelle di fuliggine.

Rispetto alla dimensione globale del problema causato dalle emissioni di CO2 o a quella continentale dell'inquinamento da ozono, i carichi di fuliggine da diesel dipendono in primo luogo da emissioni locali e regionali. La riduzione delle emissioni ha pertanto un effetto positivo direttamente laddove viene promossa. Di conseguenza, gli interventi per ridurre le emissioni devono aver luogo soprattutto localmente. La presente mozione tiene conto di questo aspetto.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Parere del Consiglio federale

L'inquinamento atmosferico causato dalle polveri fini e, in particolare, dalla fuliggine da diesel, rappresenta oggi una delle sfide più importanti della nostra politica ambientale. Carichi eccessivi di queste sostanze si registrano soprattutto nelle città e nelle zone vicine alle vie di comunicazione, con pesanti ripercussioni sulla salute della popolazione. Le polveri fini provengono da diverse fonti, tra cui in particolare da agricoltura, selvicoltura, traffico e industria. Il Consiglio federale è consapevole di questa problematica e condivide il parere che sia necessario intervenire in modo rapido a tutela dell'ambiente e della salute.

Il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) ha pertanto elaborato un piano d'azione volto a ridurre in modo duraturo le emissioni di polveri fini e, in particolare, di fuliggine da diesel. Nove delle misure previste rientrano nella sfera di competenza del DATEC, che le sta concretamente elaborando dal gennaio del 2006. Le altre cinque misure sono di competenza di diversi dipartimenti e sono state adottate dal Consiglio federale nel giugno del 2006.

Nel quadro del piano d'azione contro le polveri fini si sta esaminando se introdurre incentivi finanziari volti a favorire l'equipaggiamento con filtro antiparticolato di trattori e motocarri già in esercizio. I servizi federali competenti daranno seguito al relativo mandato appena la fattibilità tecnica e la sopportabilità economica dell'equipaggiamento saranno provate nell'ambito di un'indagine già in corso. Inoltre, nell'ambito degli accordi con l'OMC e l'AELS/UE, il Consiglio federale ha notificato l'introduzione anticipata del futuro valore limite europeo per fuliggine da diesel III B. L'UE introdurrà tale valore probabilmente nel periodo 2011-2013. Dal punto di vista attuale, la norma prevista corrisponde all'introduzione del filtro antiparticolato. A seconda del risultato della notifica, la misura potrebbe entrare in vigore nel 2009.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.