Federalismo fiscale e concorrenza fiscale come obiettivi della legislatura 2008-2011

Testo depositato

Il Consiglio federale è invitato a inserire nel rapporto sul programma di legislatura tra gli obiettivi fondamentali della politica estera anche la difesa e il sostegno attivo del federalismo fiscale e della concorrenza fiscale.

Motivazione

In Svizzera iI sistema fiscale costituisce uno dei fondamenti dello Stato federale. Non solo la Confederazione, ma anche i cantoni sono dotati di sovranità fiscale, pertanto sia l'una che gli altri possono riscuotere le imposte e disporre liberamente del relativo gettito. Anche i comuni godono della sovranità fiscale. È inoltre ammessa la concorrenza fiscale tra i cantoni e tra i comuni poiché la Confederazione non ha alcuna competenza nell'ambito dell'armonizzazione materiale. In Svizzera nel rapporto tra i cittadini e lo Stato l'opzione voice (votazione con la scheda elettorale) e l'opzione exit (trasferimento in un altro cantone o comune) si completano a vicenda. Un sistema "voice senza exit" indebolirebbe notevolmente la democrazia diretta (voice). La concorrenza fiscale materiale giova ai contribuenti e ai beneficiari delle prestazioni statali. La minaccia di exit da parte del cittadino promuove il senso di disciplina, rende efficiente l'adempimento dei compiti e frena l'aumento delle spese. Il regime fiscale è pertanto un'importante componente della piazza economica nella competizione internazionale.

Nel settore della politica fiscale la Svizzera è e rimane sottoposta a una notevole pressione da parte dell'UE; tuttavia bisogna sottolineare che le tendenze verso l'armonizzazione fiscale sono dibattute anche all'interno della stessa UE. Il nostro ministro delle finanze, il consigliere federale Merz, ha respinto in modo sistematico e con determinazione le pressioni dell'UE e diverse volte ha ottenuto anche l'appoggio di altri Paesi, come il Lussemburgo.

La Svizzera commette un errore strategico se si limita semplicemente a difendere dagli attacchi gli enormi vantaggi del nostro sistema fiscale. La sinistra svizzera e quella all'estero cercano di suscitare in Svizzera, e negli altri Stati dotati di federalismo fiscale e di concorrenza fiscale, un dibattito in cui la concorrenza fiscale materiale è presentata come un fenomeno economicamente dannoso e moralmente condannabile. È necessario che in futuro il Consiglio federale si dimostri unito nel difendere a livello di politica estera i cardini del nostro successo, ossia il federalismo fiscale e la concorrenza fiscale.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Parere del Consiglio federale

Il Consiglio federale considera la concorrenza fiscale un elemento costitutivo dello Stato federale, che va a vantaggio della nostra economia e della nostra popolazione. Esso si rifiuta perciò di adottare misure per la regolamentazione politica della concorrenza fiscale nazionale e internazionale. Per questa ragione si è sempre pronunciato a sfavore di iniziative che chiedevano d'introdurre l'armonizzazione fiscale materiale. Inoltre, non ha mai approvato né tanto meno sostenuto raccomandazioni e risoluzioni di organizzazioni internazionali volte ad arginare la concorrenza fiscale. Il Consiglio federale è dunque disposto ad accogliere la mozione e a integrare la richiesta nel programma di legislatura 2007-2011.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.