Panoramica FTP con opzione di ampliamento per la Svizzera nord-occidentale

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di integrare gli ampliamenti necessari del nodo ferroviario di Basilea con il titolo "Opzione di ampliamento Svizzera nord-occidentale e nodo ferroviario di Basilea" nel messaggio concernente la panoramica FTP che dovrà essere presentato al Parlamento nel 2008.

Motivazione

Nelle sue prospettive del traffico merci (prospettive del traffico merci in Svizzera fino al 2030, ARE, 2004) l'Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE) prevede un aumento del 90 per cento del traffico merci su rotaia, che raggiungerà addirittura il 136 per cento nel settore import/export. La regione di Basilea è particolarmente interessata da tale sviluppo: tutto il traffico sugli assi del San Gottardo e del Lötschberg come pure quello di import/export proveniente da nord e diretto verso l'Altopiano devono attraversare l'agglomerato. La realizzazione di una linea di aggiramento, ora all'esame nell'ambito del progetto TLB (progetto concernente la pianificazione trilaterale a lungo termine per la regione di Basilea - Trinazionale Langfristplanung Basel), potrebbe risolvere i problemi di capacità del nodo di Basilea; tuttavia, a causa della complessa situazione politica e della mancanza di una base di finanziamento, la realizzazione del progetto è alquanto incerta.

Disporre di un sistema di trasporti funzionante è uno dei fattori chiave per lo sviluppo dello spazio economico e vitale della Svizzera nord-occidentale. L'aumento del traffico prospettato può essere smaltito in modo efficiente e sostenibile solo con i trasporti pubblici.

Il progetto del messaggio concernente la panoramica FTP presenta le linee programmatiche per l'offerta e l'infrastruttura con cui i trasporti pubblici si apprestano ad affrontare il futuro. La Svizzera nord-occidentale sostiene l'offerta di base presentata nel progetto e chiede che sia attuata quanto prima. Nella regione di Basilea, tuttavia, le capacità dell'infrastruttura ferroviaria saranno completamente occupate dal previsto incremento del traffico viaggiatori (cadenza semioraria Zurigo-Basilea) e di quello merci; in tal modo i costi necessari per lo sviluppo del nodo di Basilea andranno completamente a carico del traffico regionale e quindi dei cantoni.

È urgente, a breve e a medio termine, ampliare le capacità del nodo ferroviario di Basilea, per consentire lo sviluppo del traffico merci a livello nazionale, regionale e a lunga distanza. Le FFS e i cantoni hanno elaborato i relativi documenti di lavoro, stimando i costi a circa 360 milioni di franchi. In seguito alla particolare situazione di Basilea, dove si riuniscono tutti i modi di trasporto e i principali corridoi ferroviari, il fondo FTP deve partecipare adeguatamente a questi investimenti, dovuti al traffico merci e a lunga distanza. Così facendo non si viola il principio secondo il quale i mezzi del fondo FTP non devono essere impiegati per progetti di sviluppo del traffico regionale.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Parere del Consiglio federale

Il 17 ottobre 2007 il Consiglio federale ha approvato il messaggio sulla panoramica FTP, che limita agli elementi essenziali lo sviluppo futuro dell'infrastruttura ferroviaria (SIF). Il programma d'offerta SIF, che prevede investimenti per 5,2 miliardi di franchi, è incentrato su progetti di utilità nazionale. L'offerta concerne il traffico viaggiatori a lunga distanza e quello merci; lo sviluppo del traffico regionale non è oggetto del messaggio, sebbene il progetto SIF ne crei i presupposti necessari. Le opzioni di ampliamento delineate nel messaggio, tra cui l'opzione "Entflechtung Basel Ost", non sono necessarie per realizzare il programma d'offerta SIF e pertanto non fanno parte degli investimenti finanziati tramite tale progetto.

Si prevede tuttavia di incaricare il Consiglio federale di presentare un nuovo messaggio sull'ulteriore sviluppo dell'offerta e ampliamento dell'infrastruttura ferroviaria. Il messaggio dovrà illustrare in particolare le possibilità per realizzare le opzioni di ampliamento, il terzo binario tra Losanna e Ginevra, la galleria di base dello Zimmerberg e la galleria del Wisenberg. Conterrà altresì proposte concernenti il finanziamento. Nell'ambito della panoramica FTP il Consiglio federale propone di stanziare 40 milioni di franchi per i relativi lavori di pianificazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.