Modificare l'ammissione al campo specifico del design nelle scuole universitarie professionali

Testo depositato

Il Consiglio federale è invitato a modificare l'ordinanza concernente l'ammissione agli studi delle scuole universitarie professionali in modo tale che i giovani titolari di una maturità professionale artistica e di una formazione di base in una professione affine all'indirizzo di studi siano ammessi agli studi nel campo specifico del design ai sensi dell'articolo 2 LSUP; la prova attitudinale dovrebbe essere prevista soltanto per coloro che hanno seguito altri cicli di formazione.

Motivazione

Conformemente all'articolo 5 capoverso 1 LSUP, è prevista l'ammissione senza esame in una scuola universitaria professionale in sei settori di studio per i titolari di una maturità professionale congiunta a una formazione di base in una professione connessa con il programma di studio. Nell'ordinanza concernente l'ammissione agli studi delle scuole universitarie professionali (RS 414.715) il DFE ha introdotto - soltanto per il campo specifico del design (arti applicate) - la possibilità per le scuole di prevedere condizioni di ammissione supplementari e, eventualmente, di sottoporre tutti i candidati (a prescindere dal ciclo di studio di provenienza) a una prova attitudinale. In pratica ciò ha determinato nelle SUP una restrizione permanente all'ammissione agli studi in questo campo specifico e i giovani titolari della maturità professionale artistica che hanno svolto una formazione professionale di base in una professione connessa all'indirizzo di studio non sono ammessi automaticamente al ciclo di studi bachelor. Nella Fachhochschule Nordwestschweiz (FHNW) è stata negata l'ammissione, sia nel 2006 che nel 2007, a 44 giovani titolari di una maturità professionale e di una formazione professionale di base (rispettivamente il 55 e il 65 per cento dei candidati). Nel 2007 soltanto il 28 per cento dei 120 posti disponibili presso la FHNW è stato assegnato a studenti titolari della maturità professionale, che dovrebbe invece essere il "principale" titolo d'ammissione. La prova attitudinale nel campo specifico del design risulta quindi essere solo un'ulteriore selezione per i candidati che hanno conseguito la maturità professionale ed è in contrasto con lo spirito della LSUP di ammettere al ciclo di studi bachelor i titolari della maturità professionale e di fondare gli studi SUP generalmente sulla formazione professionale di base.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Parere del Consiglio federale

Secondo l'articolo 5 della legge del 6 ottobre 1995 sulle scuole universitarie professionali (LSUP) e le decisioni delle conferenze settoriali, nonché secondo l'articolo 6 dell'ordinanza del DFE del 2 settembre 2005 concernente l'ammissione agli studi delle scuole universitarie professionali, in due campi specifici (design, lavoro sociale) la scuola universitaria professionale può subordinare l'ammissione - in aggiunta ai requisiti generali già previsti - a una prova attitudinale. In quattro campi specifici (sanità, musica, teatro e altre arti, psicologia applicata e linguistica applicata) è prevista una prova attitudinale per tutti gli studenti. Negli altri cinque campi specifici (tecnica e tecnologia dell'informazione, architettura, edilizia e progettazione, chimica e scienze della vita, agricoltura ed economia forestale, economia e servizi) non è invece consentito, ai sensi della LSUP, effettuare prove attitudinali. L'ammissione al ciclo di studio bachelor nel campo dello sport è disciplinata dall'ordinanza del DDPS del 14 gennaio 2005 su cicli di studi universitari professionali e si basa anch'essa su una valutazione delle attitudini. Le prove attitudinali costituiscono quindi in diversi campi specifici un criterio valido per l'ammissione a una scuola universitaria professionale.

Secondo la LSUP le prove attitudinali servono per verificare se gli studenti hanno le capacità per seguire il corso universitario professionale e per esercitare le qualifiche professionali trasmesse dal ciclo di studio. Nel campo specifico del design la prova attitudinale è prevista in una norma potestativa. Spetta alla SUP decidere se e come effettuare tale prova. Prevedere la prova attitudinale solo per gli studenti provenienti da altri cicli di formazione, come richiede l'autore della mozione, sarebbe già ora in conformità con la normativa federale vigente.

La prova attitudinale secondo la LSUP non rappresenta una base giuridica per il caso in cui il numero dei giovani interessati al ciclo di studi superi il numero dei posti disponibili e si renda necessario introdurre, come ultima soluzione, delle restrizioni all'ammissione. Questa competenza spetta semmai, a livello di SUP, ai cantoni, con la sola eccezione del ciclo di studi di sport. Il tribunale federale ha subordinato la liceità di restrizioni all'ammissione, in caso di effettiva esiguità dei posti, alla condizione seguente: l'introduzione di restrizioni all'ammissione deve essere adottata almeno a grandi linee a livello di legge, considerando inoltre il principio della proporzionalità (cfr. DTF 121 Ia 22; DTF 125 I 176). Il paragrafo 8 capoverso 2 del contratto della Fachhochschule Nordwestschweiz (FHNW) costituisce per la FHNW la base legale per le restrizioni all'ammissione, come rilevato dall'autore della mozione. Se vengono rispettate le disposizioni della LSUP in materia d'ammissione, il diritto federale non si contrappone a una restrizione delle ammissioni - anche per i titolari di un attestato di maturità professionale - stabilita come ultima ratio dal cantone o dai cantoni responsabili della scuola universitaria professionale, come nel caso della FHNW.

Come sottolineato dall'autore della mozione, la maturità professionale è il principale titolo d'ammissione alle SUP. Gli studenti senza maturità professionale e/o senza formazione di base in una professione connessa all'indirizzo di studio devono aver maturato un'esperienza lavorativa qualificata di un anno per poter essere ammessi (art. 5 LSUP e art. 5 OSUP). Il Consiglio federale ritiene importante che le SUP esigano sistematicamente questi requisiti previsti dalla legge, in particolare per i titolari di una maturità liceale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.