08.3422
Parzialità di un giudice federale nelle cause fiscali
Testo depositato
1. È vero che i giudici federali in materia fiscale incontrono regolarmente, ovvero una volta all'anno, in occasione dei "Schwarzenburger-Treffen", le autorità fiscali federali e cantonali?2. È ammissibile, vista la durata per liquidare le cause dinanzi al Tribunale federale, che i giudici federali investano nell'insegnamento (università, "Schwarzenberger-Treffen", ecc.) anziché dedicarsi al loro compito principale?3. I pareri dottrinali dei giudici federali vincolano le autorità fiscali?4. Nell'ipotesi in cui il punto 1 si riveli esatto, come può il Consiglio federale, vista la relazione personale tra il potere giudiziario e il potere esecutivo, garantire l'indipendenza dei giudici federali?5. Le autorità fiscali hanno altri contatti (per es. telefonici) con i giudici federali in materia fiscale oltre i "Schwarzenberger-Treffen"?6. I cittadini ordinari hanno ancora una probabilità di successo quando adiscono la giustizia contro le autorità fiscali se i giudici federali sono in contatto regolare con quest'ultime?
Proposta del Consiglio federale
Risposta del Tribunale federale
Parere del Consiglio federale
I. Osservazioni preliminariL'articolo 162 capoverso 2 della legge sul Parlamento prevede implicitamente che il Tribunale federale è chiamato a pronunciarsi personalmente sui pareri che si riferiscono alla sua gestione generale. È dunque il Tribunale federale che risponde alla presente interpellazione e non il Consiglio federale.L'interpellazione parla dei cosiddetti "Schwarzenberger-Treffen". Presupponiamo che si tratti dei "Schwarzenburger Seminare" delle autorità fiscali. Essi sono chiamati in questo modo perché si svolgono a Schwarzenburg. Consistono in seminari di formazione continua organizzati dall'Università di Berna dal 1990 in collaborazione con l'Amministrazione fiscale federale. Dal 1998 vengono organizzati ogni due anni. Vi partecipano da 200 a 300 funzionari fiscali provenienti da tutti i cantoni. Vi si discute di questioni complesse. Questi seminari sono quindi destinati a persone con una lunga esperienza professionale.II. Risposta del Tribunale federale1. No. Solo la signora Danielle Yersin, ex giudice federale, vi ha partecipato due volte come conferenziera. Nessun altro membro ordinario del Tribunale federale vi ha mai partecipato.Il professore Peter Locher è all'origine dei "Schwarzenburger Seminare". È stato eletto giudice federale supplente il 7 ottobre 2002. Egli ha partecipato a questo seminario fino al 2006, anno in cui è andato in pensione. Essendo giudice supplente, non lavorava unicamente per il Tribunale federale; era perciò libero di partecipare e collaborare a queste giornate.2. I posti d'incaricato di corso soggiacciono ad autorizzazione e non sono più frequenti. I posti d'incaricato di corso permanente non sono autorizzati. Solo corsi dati puntualmente sono ammessi (manifestazioni isolate e moduli di seminario). Un'attività d'insegnante così limitata è ovviamente conciliabile con il posto di giudice federale.3. No.4. Il Tribunale federale, rispettivamente i suoi membri, non hanno contatti con l'amministrazione fiscale che vanno al di là dei contatti professionali ordinari.5. Accanto al "Schwarzenburger Seminar", esistono pure la Conferenza fiscale svizzera, organizzata dall'Associazione delle autorità fiscali cantonali e anche l'incontro annuale delle autorità fiscali al livello Confederazione-cantoni. Quando la giudice federale Danielle Yersin era ancora in funzione, ha su invito partecipato occasionalmente a questi incontri come specialista.6. Sì. Per di più, come esposto, la premessa della domanda, ossia che le autorità fiscali incontrino regolarmente i membri del Tribunale federale, non è realizzata.