Protezione dei dati dei pazienti e protezione degli assicurati

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato d'indicare le misure che intende adottare contro la discriminazione di singoli gruppi di pazienti nell'ambito dei nuovi modelli assicurativi dell'AOMS, nonché i provvedimenti che prevede di prendere nei confronti degli assicuratori per garantire la protezione dei dati dei pazienti.

Motivazione

Una perizia giuridica di H+ e uno studio scientifico (tesi di master di Y. Prieur) confermano le critiche mosse dall'incaricato per la protezione dei dati del cantone di Zurigo: allo scopo di verificare le fatture, gli assicuratori chiedono agli ospedali con sempre maggiore frequenza di fornire i rapporti d'uscita e i rapporti operatori completi dei pazienti. Gli assicuratori violano in tal modo la LAMal e il segreto del paziente. Le organizzazioni di protezione dei pazienti DVSP e SPO ritengono tale prassi illegale, in quanto costituisce un potenziale crescente di discriminazione, soprattutto in considerazione dei nuovi modelli assicurativi dell'AOMS: rilevati in tal modo, i dati dei pazienti permettono agli assicuratori di definire dei profili di rischio. Persone con problemi di salute possono essere escluse in modo mirato da determinati modelli assicurativi e private delle riduzioni dei premi. Questo fenomeno provoca una lenta desolidarizzazione anche nell'ambito dell'assicurazione sociale di base, contraddicendo la volontà del popolo espressa con l'approvazione della LAMal. I nuovi modelli assicurativi che prevedono riduzioni possono inoltre condurre all'aumento dei premi dell'assicurazione di base. Nelle risposte all'interpellanza 06.3040 e alla mozione 07.3114, il Consiglio federale sostiene che gli assicuratori non garantiscono sufficientemente la protezione dei dati e la tutela della personalità. Tenuto conto della minaccia che incombe sul segreto del paziente e sulla protezione dei dati, risulta incomprensibile come mai le autorità di vigilanza non sfruttino fino in fondo le possibilità a loro disposizione per ricorrere a misure concrete.

Il Consiglio federale è invitato a pronunciarsi sulle modalità che intende adottare per garantire che il ricorso ai nuovi modelli assicurativi dell'AOMS non discrimini singoli gruppi di pazienti.

La revisione della legge federale sulla protezione dei dati (LPD) prevede una certificazione dei sistemi e delle procedure relativi alla protezione dei dati dei pazienti. Si dovrà verificare fino a che punto gli assicuratori avranno volontariamente ottemperato a una tale certificazione. Occorre inoltre fare trasparenza in materia di riutilizzazione e di durata di conservazione dei dati concernenti la salute richiesti per la verifica delle fatture. Ci si chiede pure come garantire l'indipendenza dei medici di fiducia, i quali spesso esercitano contemporaneamente come medici della società.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Parere del Consiglio federale

Il Consiglio federale è a conoscenza della necessità di intervenire presso alcuni assicuratori in merito alla questione della protezione dei dati. Per questo ha incaricato l'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP), che funge da organo di vigilanza, di procedere agli accertamenti del caso e di adottare i provvedimenti necessari. Un gruppo di lavoro, di cui fanno parte rappresentanti dell'UFSP e l'incaricato federale della protezione dei dati e della trasparenza, ha effettuato un rilevamento capillare per esaminare l'insieme delle operazioni legate al trattamento dei dati effettuate dagli assicuratori.

Sulla scorta dei risultati del rilevamento e vista l'importanza che questo aspetto riveste per molti specialisti e per buona parte della popolazione, il Consiglio federale è disposto a fornire informazioni entro i prossimi due anni sulle misure già adottate e sui provvedimenti futuri a protezione dei dati degli assicurati/pazienti.

Il gruppo di lavoro terrà conto delle preoccupazioni espresse nel postulato in merito all'allestimento di profili di rischio che potrebbero influire sulla conclusione di contratti per particolari forme assicurative. La LAMal prevede già oggi un accesso indiscriminato a queste forme assicurative particolari dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie. Tutti gli assicurati residenti in Svizzera possono infatti contrarre una forma particolare di assicurazione all'inizio di ogni anno civile, indipendentemente dall'età e dallo stato di salute, sempreché il tipo di contratto scelto faccia parte del ventaglio proposto dall'assicuratore malattie nella regione di residenza.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.