Raddoppio del binario Buchs-Sargans

Testo depositato

1. Il Consiglio federale è del parere che la strozzatura sul binario unico Buchs - Sargans è dovuta soprattutto all'aumento del traffico merci e a lunga distanza sulla tratta e che la risoluzione di tale problema rientra pienamente nell'ambito di competenza della Confederazione?

2. Al fine di raddoppiare il binario tra Buchs e Sargans, sarebbe disposto a elaborare, anche con il cantone San Gallo, un modello di finanziamento basato sulla ripartizione degli introiti provenienti dal traffico a lunga distanza, merci e regionale?

3. Nel caso in cui il cantone San Gallo concludesse un accordo di prefinanziamento, quali scadenze andrebbero previste per la costruzione del secondo binario e per il rimborso dei contributi federali?

Motivazione

Il 22 settembre 2008 la Confederazione, le FFS e il cantone di Zurigo hanno concluso un accordo disciplinante il finanziamento comune della nuova linea di transito zurighese. Tale finanziamento si basa sulla ripartizione degli introiti dell'opera, imputabili per un terzo al traffico a lunga distanza e per i due terzi al traffico d'agglomerato e regionale. La Confederazione risponde nel primo caso del 100 per cento dei costi e nel secondo del 50. I contributi non coperti tempestivamente dalla Confederazione sono finanziati preventivamente dal cantone di Zurigo.

La tratta Buchs-Sargans, dotata di un unico binario, è fortemente sollecitata dal traffico a lunga distanza e dal traffico merci. Il potenziamento del traffico internazionale tra Zurigo e Vienna, previsto per fine 2009, e lo sfruttamento della stazione di smistamento di Buchs, intensificatosi a partire dalla metà del 2006, portano a delle strozzature che vanno viepiù aggravandosi, come pure al soppiantamento degli attuali treni regionali con treni del traffico merci e a lunga distanza. Solo raddoppiando il binario sarebbe possibile mantenere e ulteriormente potenziare l'offerta di trasporti regionali del dinamico agglomerato di Buchs, Werdenberg e Liechtenstein. Il cantone di San Gallo ha segnalato la propria disponibilità a prefinanziare i contributi federali, se la Confederazione assumesse la piena responsabilità del finanziamento della quota relativa agli introiti del traffico merci e a lunga distanza e cofinanziasse quella relativa al traffico regionale.

Parere del Consiglio federale

L'aumento registrato dal traffico negli ultimi anni causa strozzature in sempre più località. Per ovviare a tale situazione si chiedono investimenti ingenti, sia nella rete ferroviaria che stradale. Con il fondo infrastrutturale sono state create le basi per finanziare progetti urgenti nel traffico d'agglomerato, come ad esempio la linea di transito di Zurigo, e in quello stradale. Oltre a ciò esiste anche il fondo per i grandi progetti ferroviari, che nei prossimi anni sarà destinato in gran parte al finanziamento della NFTA e del raccordo della Svizzera alla rete ad alta velocità. Tramite la convenzione sulle prestazioni tra la Confederazione e le FFS, anche ampliamenti minori possono essere cofinanziati dalla Confederazione attraverso il budget ordinario. Tuttavia i mezzi finanziari disponibili per gli anni prossimi sono riservati per progetti urgenti, in gran parte già in fase di realizzazione. Nuovi progetti non possono attualmente essere presi in considerazione. In base a quanto esposto il Consiglio federale risponde alle domande rivoltegli nel modo seguente:

1. Il Consiglio federale condivide solo in parte il parere dell'autore dell'interpellanza. Mentre ritiene anch'esso che l'aumento del traffico merci influisca sulle strozzature, considera che le capacità siano sufficienti per far fronte all'offerta di trasporto regionale prevista dal cantone San Gallo e al traffico a lunga distanza.

2. Gli investimenti vanno valutati nell'ottica dell'utente e possono essere intrapresi unicamente se il rapporto tra costi e benefici risulta molto vantaggioso. Una partecipazione da parte della Confederazione a un potenziamento presuppone tuttavia in ogni caso la disponibilità dei necessari mezzi finanziari federali. Per quanto concerne il raddoppio del binario tra Buchs e Sargans non è attualmente previsto alcun finanziamento.

3. Un accordo di prefinanziamento può essere concluso solo se la Confederazione ha già adottato un credito e se si intende avviare i lavori prima della data cui fa riferimento il credito. Poiché il raddoppio del binario tra Buchs e Sargans non è attualmente contemplato in alcun credito, non è possibile concludere un accordo di prefinanziamento.

Risposta del Consiglio federale.