Standard Minergie-P per le nuove costruzioni della Confederazione

Testo depositato

All'inizio di marzo 2009, il Consiglio di Stato del cantone di Turgovia ha dichiarato, in merito all'obbligo legale di realizzare le costruzioni future secondo lo standard Minergie-P, che le richieste avanzate nella mozione (depositata dal granconsigliere J. Gemperle, PPD) coincidono a livello di contenuti con gli obiettivi di politica energetica del Consiglio di Stato, poiché il settore pubblico funge in genere da modello per quanto riguarda il raggiungimento degli obiettivi di politica energetica.

Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. La funzione di modello nell'attuazione degli obiettivi di politica energetica vale solo per i cantoni o anche per la Confederazione?

2. Il governo del cantone di Turgovia intende applicare lo standard Minergie-P agli immobili che gli appartengono. La Confederazione non dovrebbe seguire questo esempio?

3. Nel settore della produzione di calore, l'applicazione dello standard di costruzione Minergie-P consente di risparmiare circa il 50 per cento dell'energia rispetto all'applicazione delle MuKEn (prescrizioni tipo cantonali nel settore degli edifici). Il Consiglio federale è interessato a risparmiare energia per il riscaldamento e a ridurre le corrispondenti emissioni?

4. L'articolo 9 capoverso 2 della legge sull'energia esige che i cantoni tengano conto del livello della tecnica. Uno standard di costruzione definito 13 anni fa risponde ancora al "livello della tecnica"?

5. Per quanto riguarda il Museo nazionale, perché ci si oppone al fatto che la Confederazione applichi lo standard Minergie-P almeno all'edificio (nuovo) che si prevede di aggiungere alla vecchia costruzione?

Parere del Consiglio federale

1. La funzione di modello nell'attuazione degli obiettivi di politica energetica vale anche per la Confederazione. Il rispetto di requisiti minimi nella costruzione, nel risanamento e nell'ottimizzazione d'esercizio degli edifici dell'ente pubblico è contemplato nel piano d'azione "Efficienza energetica - Strategia 'best practice'" dell'UFE, approvato il 20 febbraio 2009 dal Consiglio federale.

2. La Confederazione, rappresentata dall'UFCL, ha dato seguito a questa richiesta adottando il 1° ottobre 2007 la direttiva relativa allo standard Minergie. La direttiva prevede che da subito si pianifichi e si costruisca secondo lo standard Minergie o uno standard equivalente e che lo standard complementare ECO (sanità ed ecologia edilizia) divenga un obiettivo per le nuove costruzioni.

3. La Confederazione risparmia energia per il riscaldamento e riduce le emissioni non soltanto sulla base della direttiva relativa allo standard Minergie. A tale proposito, l'UFCL, il PF di Zurigo, il LPMR e l'FNP hanno concluso un accordo volontario sugli obiettivi con l''agenzia dell'energia dell'economia. Nel quadro dell'accordo, dal 2000 al 2010 le parti si impegnano a incrementare l'efficienza energetica e a ridurre l'intensità di CO2. Per l'UFCL l'impegno si traduce ad esempio nella riduzione dell'intensità di CO2 dal 100 al 77 per cento e dunque del carico di CO2 di circa 3000 tonnellate all'anno, come pure nell'incremento dell'efficienza energetica dal 100 al 115 per cento.

4. L'articolo 9 della legge sull'energia (RS 730.0) disciplina il settore degli edifici. L'emanazione delle disposizioni legali sul consumo di energia in questo ambito compete in primo luogo ai cantoni (art. 89 cpv. 4 della Costituzione).

La Conferenza dei direttori cantonali dell'energia elabora prescrizioni in ambito energetico strutturabili in moduli (MuKEn), sulla base del livello attuale della tecnica. Le MuKEn contenute nella terza edizione adottata il 4 aprile 2008 sono state fortemente inasprite. Tali prescrizioni possono essere utilizzate dai cantoni per la propria legislazione.

5. L'edificio nuovo del Museo nazionale di Zurigo è stato pianificato conformemente allo standard Minergie e la domanda di costruzione è stata presentata in modo corrispondente. Nel frattempo si esamina però la possibilità di realizzare l'edificio secondo lo standard Minergie-P. Su tale standard e sull'utilizzo della falda freatica sono tuttora in corso chiarimenti con il servizio svizzero di certificazione a Horw. Il rapporto conclusivo sulla fattibilità del progetto in base allo standard Minergie-P non è ancora disponibile e non si può quindi rispondere esaustivamente alla domanda.

Risposta del Consiglio federale.