Detenzione degli animali rispettosa delle loro esigenze nelle aziende di pascolo primaverile

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le disposizioni per i programmi etologici. Le disposizioni per il programma SSRA devono tenere sufficientemente conto della aziende con pascoli d'estivazione (aziende a tre livelli).

Motivazione

Le prescrizioni per il programma SSRA (sistemi di stabulazione particolarmente rispettosi degli animali) di cui all'articolo 61 dell'ordinanza sui pagamenti diretti sono disciplinate nell'ordinanza sui programmi etologici (RS 910.132.4). Le disposizioni contenute all'articolo 3 di quest'ultima, non considerano in maniera adeguata i rapporti specifici nelle "aziende di pascolo primaverile". Per tali aziende non è infatti sempre vantaggioso tenere gli animali al pascolo giorno e notte, soprattutto ad esempio quando piove e i danni per il prato sono notevoli (declività). Inoltre, soprattutto nei periodi caldi (in primavera) è positivo, per il benessere degli animali, poterli tenere nelle stalle durante il giorno (meno stress a causa degli insetti). Il carico di lavoro nelle aziende di pascolo primaverile, infine, è sproporzionatamente elevato se gli animali devono essere messi e prelevati dalle stalle due volte al giorno, così come lo sono gli investimenti edilizi per sei a sette settimane di pascolo (primavera/autunno).

Per queste aziende e le relative problematiche c'è bisogno di maggiore flessibilità, le ordinanze devono consentire margini di manovra maggiori.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Parere del Consiglio federale

Mediante la legislazione sulla protezione degli animali la Confederazione fissa uno standard uniforme per la loro detenzione. Al di là di tale standard essa ne promuove il benessere erogando pagamenti diretti nel quadro dei due programmi etologici "sistemi di stabulazione particolarmente rispettosi delle esigenze degli animali" (SSRA) e "uscita regolare all'aperto" (URA).

Gli agricoltori hanno la possibilità di prendere parte facoltativamente con una o più categorie di animali a uno o a entrambi i programmi. L'agricoltore che decide di parteciparvi è consapevole del fatto che le esigenze SSRA e URA sono più severe rispetto a quelle della legislazione in materia di protezione degli animali. Nel programma SSRA si applicano i seguenti principi: gli animali devono essere tenuti liberi in gruppi in un sistema di stabulazione ad aree multiple nel quale hanno la possibilità di riposarsi, muoversi e occuparsi in modo adeguato al loro comportamento naturale. Le stalle devono avere, durante il giorno, un'intensità luminosa sufficiente. Ciò vale anche per le stalle su pascoli primaverili di aziende a più livelli.

Mediante il contributo SSRA viene indennizzato il maggior dispendio per la manutenzione dell'area di riposo e dell'area per il movimento nonché per i costi dell'edificio. La Confederazione tiene conto delle condizioni speciali delle aziende a più livelli con pascoli primaverili erogando il contributo SSRA integrale anche per il periodo durante il quale gli animali sono tenuti su un pascolo senza accesso a una stalla SSRA. Se il pascolo è ubicato nella regione d'estivazione, le aziende beneficiano anche di un contributo d'estivazione.

Il Consiglio federale ritiene che le esigenze SSRA siano ragionevolmente esigibili anche per le aziende a più livelli. Mediante il versamento del contributo SSRA integrale anche durante l'estivazione, per la maggior parte delle aziende a più livelli varrebbe la pena adeguare le stalle ubicate sui pascoli primaverili alle condizioni SSRA.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.