Contro il finanziamento delle armi vietate

Testo depositato

In occasione della modifica della legge federale sul materiale bellico (LMB) per la ratifica della Convenzione di Oslo sulle bombe a grappolo, il Consiglio federale è incaricato di includere nella LMB il divieto per qualsiasi persona fisica o giuridica di finanziare le armi vietate da questa legge. Questo divieto riguarderà anche le mine antiuomo, già contemplate nella LMB.

Per finanziamento s'intendono tutte le forme di sostegno finanziario, ossia i crediti e le garanzie bancarie, nonché l'acquisizione per proprio conto di strumenti finanziari emessi da un'impresa.

Saranno previste sanzioni penali contro i trasgressori.

Motivazione

In seguito alla firma da parte della Svizzera, il 3 dicembre 2008 a Oslo, della Convenzione per il divieto delle bombe a grappolo, il Consiglio federale metterà in consultazione la modifica della LMB del 13 dicembre 1996 per la ratifica di tale Convenzione.

Nel rispetto degli obblighi generali decretati nell'articolo 1 della Convenzione di Oslo, ogni Stato parte s'impegna a non realizzare, produrre, acquisire o trasferire, in nessuna circostanza, a chiunque, direttamente o indirettamente, bombe a grappolo. Inoltre, tale articolo vieta di assistere, incoraggiare o incitare chiunque ad impegnarsi in qualsiasi attività vietata a uno Stato parte in virtù della presente Convenzione.

Le attuali disposizioni legali non dicono niente a proposito del finanziamento da parte di persone fisiche o giuridiche delle imprese straniere che fabbricano armi vietate dalla legge. Di conseguenza, i risparmi e i fondi pensione della popolazione potrebbero essere impiegati, a sua insaputa e in piena legalità, per finanziare la produzione di bombe a grappolo e di altre armi vietate dalla LMB, quali le mine antiuomo. Un'eventualità particolarmente inquietante, questa, cui bisogna assolutamente ovviare con la revisione della legge in questione.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Parere del Consiglio federale

Il 3 dicembre 2008 la Svizzera ha firmato a Oslo la Convenzione sul divieto delle armi a submunizioni. Alla luce della ratifica, il Consiglio federale sottoporrà alle Camere federali una modifica della legge sul materiale bellico. Nell'ambito dei lavori di revisione della legge occorrerà stabilire se le operazioni di finanziamento oggetto della mozione sono già considerate dalla legge oppure se quest'ultima debba essere precisata o integrata.

Un eventuale divieto di finanziamento delle attività illegali legate alle armi a submunizioni e alle mine antiuomo riguarderà in ogni caso esclusivamente il finanziamento diretto. Infatti, anche soltanto per ragioni pratiche - in particolare nel caso del denaro investito in azioni estere - assumendo un onere ragionevole sarebbe quasi impossibile verificare se il finanziamento non vada indirettamente a beneficio di un'attività vietata ai sensi della legge sul materiale bellico.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.