Ricorsi dell'UFAS contro le decisioni dei tribunali cantonali

Testo depositato

L'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) è autorizzato tra l'altro a presentare ricorso al Tribunale federale contro tutte le decisioni dei tribunali cantonali riguardanti l'assicurazione invalidità (AI). I diretti interessati avanzano il sospetto che i ricorsi dell'UFAS concernano in misura sproporzionata le decisioni che assegnano agli assicurati provvedimenti d'integrazione. Una siffatta pratica si troverebbe in forte contrasto con il principio della priorità dell'integrazione sulla rendita, che da sempre è il credo dell'AI e con l'entrata in vigore della revisione 6a includerà anche la reintegrazione dei beneficiari di rendita.

Chiedo pertanto al Consiglio federale di presentare un quadro dettagliato dei ricorsi riguardanti l'AI presentati dall'UFAS a partire dal 2000, suddivisi per anno e per le seguenti categorie:

a. rendite;

b. provvedimenti d'integrazione;

c. altri oggetti.

Parere del Consiglio federale

In virtù dell'articolo 89 capoverso 2 lettera a della legge federale sul Tribunale federale e dell'articolo 201 capoverso 1 dell'ordinanza sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti, l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) ha la possibilità di impugnare le decisioni dei tribunali cantonali e del Tribunale amministrativo federale nell'ambito dell'assicurazione invalidità (AI).

L'articolo 64 della legge federale sull'assicurazione per l'invalidità stabilisce che l'UFAS sorveglia l'esecuzione della legge da parte degli uffici AI e provvede a un'applicazione uniforme. Nell'esercizio di questa funzione l'UFAS si limita a fare ricorso su questioni giuridiche e di principio relative all'interpretazione della LAI, dell'ordinanza sull'assicurazione per l'invalidità e di eventuali direttive, mentre generalmente non si occupa dell'applicazione della legge nei casi particolari.

Sui ricorsi in materia di assicurazione invalidità presentati al Tribunale federale, sono disponibili cifre soltanto a partire dal 1º gennaio 2008: prima di questa data, infatti, i dati sui ricorsi non erano rilevati sistematicamente. Tuttavia, si può ritenere che negli anni dal 2000 al 2007 la situazione fosse analoga.

La tabella seguente mostra il numero di ricorsi in materia d'assicurazione invalidità trattati annualmente dal Tribunale federale di Lucerna e le categorie di prestazioni toccate. Dai dati risulta che i provvedimenti professionali sono solo occasionalmente oggetto di ricorso.

Totale dei ricorsiRenditeProvvedimenti professionaliProceduraAltri oggetti200811387062233377200999569115258312010108667917348422011*7883251641237

*fino al 30 settembre 2011

Il Tribunale federale si occupa soprattutto di ricorsi interposti dagli assicurati. Il numero di ricorsi delle autorità (UFAS o uffici AI) è proporzionalmente assai inferiore.

Totale dei ricorsi UFASRenditeProvvedimenti professionaliProceduraAltri oggetti20081591322009105-41201062-132011*53--2

*fino al 30 settembre 2011

Dalla tabella risulta in modo chiaro che l'UFAS ha presentato solamente una volta ricorso in materia di provvedimenti professionali e non si può, quindi, parlare di un numero sproporzionato di ricorsi in quest'ambito. Nel caso specifico l'assicurato esigeva la prosecuzione dell'integrazione, sebbene avesse già ottenuto un titolo universitario grazie a provvedimenti dell'AI protrattisi per più di cinque anni.

Risposta del Consiglio federale.