Rapporto d'attività e di gestione 2010 del consiglio dell'IFSN approvato dal Consiglio federale

Testo depositato

In ottobre, il Consiglio federale nominerà il nuovo consiglio dell'IFSN. Sul sito Internet dell'ispettorato leggiamo che quanto avvenuto a Fukushima ha mutato i compiti e il ruolo dell'Ispettorate federale della sicurezza nucleare (IFSN). In seguito alla catastrofe verificatasi l'11 marzo 2011 in Giappone, l'IFSN ha riscontrato problemi di sicurezza in tutte e cinque le centrali nucleari svizzere. La situazione più problematica è stata rilevata presso la centrale di Mühleberg. In occasione della seduta del 29 giugno 2011, il Consiglio federale, come ogni anno, ha approvato il rapporto d'attività e di gestione dell'IFSN per il 2010 concernente lo stato della garanzia della qualità e delle centrali nucleari, dando scarico al consiglio dell'IFSN.

In relazione al rapporto d'attività e di gestione approvato, chiediamo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. In quale misura la catastrofe di Fukushima ha inciso sui compiti e sul ruolo dell'IFSN?

2. L'IFSN come intende affrontare la nuova situazione; è prevista una riorganizzazione dell'ispettorato?

3. Uno dei compiti principali dell'IFSN è l'elaborazione di perizie relative alla sicurezza. Dopo la catastrofe in Giappone, l'opinione pubblica, a più riprese, ha messo in dubbio le perizie dell'IFSN. Il collegio sta esaminando delle misure per migliorare l'attività dell'ispettorato e, di conseguenza, ripristinare la fiducia della popolazione svizzera nelle autorità di sorveglianza delle centrali nucleari?

Il Consiglio federale ha esaminato i mandati conferiti all'ex presidente del consiglio dell'IFSN ed è giunto alla conclusione che erano compatibili con le disposizioni relative all'indipendenza sancite dalla legge.

4. Quali sono i limiti di un'attività economica compatibili con la funzione di membro del consiglio dell'IFSN?

5. È compromessa l'indipendenza del professor Horst-Michael Prasser, la cui cattedra al Politecnico federale di Zurigo è notoriamente finanziata dalle centrali nucleari svizzere? Nel caso di una risposta negativa, perché no?

6. È stata esaminata anche l'indipendenza degli altri membri del consiglio dell'IFSN?

7. Le disposizioni esecutive che regolano l'indipendenza sono state esaminate, come annunciato?

8. I nuovi membri del consiglio dell'IFSN saranno nominati secondo criteri più severi per quanto concerne l'indipendenza?

Parere del Consiglio federale

1. Sotto il profilo giuridico, la catastrofe verificatasi a Fukushima non ha inciso sui compiti e sul ruolo dell'IFSN. Tuttavia, da un punto di vista pratico, gli eventi tragici in Giappone hanno cambiato l'attività di vigilanza dell'ispettorato nella misura in cui si è tenuto conto degli insegnamenti che se ne sono tratti nella valutazione della sicurezza delle centrali nucleari svizzere.

2. L'IFSN è un ente federale della Confederazione indipendente dall'autorità a cui compete il rilascio delle autorizzazioni e non soggetto a disposizioni quanto agli aspetti tecnici. Le questioni di ordine organizzativo competono esclusivamente al consiglio dell'IFSN, l'organo di vigilanza e strategico indipendente dell'IFSN. Già prima del verificarsi della catastrofe in Giappone, il consiglio IFSN aveva avviato la riorganizzazione dell'ispettorato. Le esperienze tratte dagli eventi di Fukushima sono state integrate in questo progetto di riorganizzazione, attualmente in fase di attuazione.

3. Il Consiglio federale è persuaso che l'IFSN eserciti il proprio compito di vigilanza in modo indipendente, rispettando la normativa in vigore e orientandosi a direttive che corrispondono allo stato attuale della scienza e della tecnica, costantemente aggiornate. Secondo il collegio, non vi è motivo di dubitare della competenza tecnica dell'IFSN per l'elaborazione di perizie.

4.-7. Alla luce delle circostanze che hanno portato alle dimissioni dalla carica di presidente del consiglio dell'IFSN di Peter Hufschmied, e in vista della nomina del nuovo consiglio dell'IFSN per il quadriennio 2012-2015, il Consiglio federale ha precisato i requisiti relativi all'indipendenza che devono soddisfare i membri del consiglio dell'IFSN. Il DATEC, incaricato di preparare la nomina dei nuovi membri, procederà a un attento esame dei requisiti relativi all'indipendenza di tutti i candidati per il prossimo mandato del consiglio dell'IFSN.

Risposta del Consiglio federale.