Sicurezza dello spazio aereo

Testo depositato

Nei prossimi anni vi saranno alcuni cambiamenti in materia di sicurezza dello spazio aereo. Per questa ragione, la sostituzione parziale dei Tiger è attualmente oggetto di dibattiti da parte delle autorità federali e parlamentari. Il rinnovo della difesa contraerea è previsto attorno al 2020 e la messa fuori uso dell'F/A-18 avverrà attorno al 2030, se non più tardi.

Al riguardo, il Consiglio federale è invitato a rispondere alle domande seguenti:

1. Esiste un concetto a lungo termine per garantire la sicurezza dello spazio aereo (avente come pilastri l'analisi dei pericoli, l'acquisto di materiale, l'armonizzazione del materiale da acquistare, la griglia temporale, il finanziamento, la cooperazione con i Paesi limitrofi)?

2. Se sì: dove può essere visionato o sotto che forma si presenta?

3. Se no: il Consiglio federale è disposto ad allestirne uno nei prossimi mesi, anche in vista di un eventuale acquisto per la sostituzione parziale dei Tiger?

Parere del Consiglio federale

In linea di principio, a tutti i lavori di pianificazione si applica l'analisi dei rischi e delle minacce illustrata nel rapporto sulla politica di sicurezza 2010 e perfezionata nel rapporto sull'esercito 2010. Per quanto concerne la pianificazione delle forze aeree, sono inoltre vincolanti ulteriori basi quali l'ordinanza del 23 marzo 2005 concernente la salvaguardia della sovranità sullo spazio aereo (RS 748.111.1), i trattati internazionali concernenti la cooperazione nello spazio aereo conclusi con Germania, Francia, Italia e Austria, la decisione del Consiglio federale del 20 agosto 2003 concernente la sorveglianza permanente dello spazio aereo nonché la mozione Hess Hans 09.4081 e relativa decisione del Consiglio federale del 3 febbraio 2010.

Sulla base di queste direttive politiche sono allestite basi dottrinali che, unitamente alle direttive politiche della pianificazione direttrice basata sulle capacità (piano direttore), servono da opzioni vincolanti. Il piano direttore copre le necessità dell'esercito a medio e lungo termine e considera anche lo stato attuale dell'"ulteriore sviluppo dell'esercito". Pertanto, grazie al piano direttore, il Settore dipartimentale difesa dispone di una base di pianificazione globale, esaustiva, pubblicamente accessibile ed estesa oltre l'arco di due legislature.

Il Consiglio federale risponde alle domande come segue:

1. Le direttive concettuali volte a garantire la sicurezza dello spazio aereo sono contemplate nei documenti summenzionati. Le misure che ne derivano (pilastri) sono integrate nel piano direttore. Le fasi temporali delle diverse pianificazioni sono di conseguenza coordinate, sottoposte a un esame dell'ordine di priorità e rese compatibili con le risorse di personale e finanziarie disponibili. Sono altresì previste possibilità di cooperazione. L'acquisto del Gripen, ad esempio, è previsto in stretta collaborazione con la Svezia. La prossima edizione del piano direttore, che sarà pubblicata alla fine di quest'anno, coprirà il periodo 2013-2020. I principali progetti previsti in seno alle forze aeree in tale periodo sono la sostituzione parziale della flotta di Tiger (Gripen), la sostituzione dei tre attuali sistemi di difesa contraerea (difesa contraerea media dotata di cannoni, Stinger e Rapier), la sostituzione del sistema di ricognitori telecomandati 95 (ADS 95), il rinnovo/il mantenimento del valore del sistema di sorveglianza dello spazio aereo e di preallarme Florako nonché la garanzia della prontezza all'impiego degli F/A-18.

2. Il piano direttore 2011 è stato esaminato dalle Commissioni della politica di sicurezza delle Camere federali. Il piano direttore 2012 non è invece stato né stampato né distribuito, poiché nel corso dell'ultimo semestre il contesto è mutato più volte e pertanto la pianificazione non ha potuto essere adeguata in tempo utile. Un esame della "pianificazione non approvata" del piano direttore 2012 presso lo Stato Maggiore dell'esercito è possibile tramite la SG-DDPS.

Risposta del Consiglio federale.