Ampio supporto alla formazione per pescatori

Testo depositato

Al fine di offrire un supporto più ampio alla formazione per pescatori, il Consiglio federale è incaricato di esaminare la possibilità di estendere il comitato per la formazione per pescatori includendo un rappresentante di un'organizzazione per la protezione degli animali, un rappresentante di un'organizzazione per la protezione della natura e un rappresentante di un'associazione di pescatori che non faccia parte della Federazione svizzera di pesca. Per raggiungere l'obiettivo di cui sopra, possono essere esaminate e attuate anche altre misure ritenute idonee.

Motivazione

Nella revisione dell'ordinanza sulla protezione degli animali (OPAn), in vigore dal 1° settembre 2008, vengono considerati anche i pesci. Dette modifiche hanno avuto conseguenze dirette sulla pesca: è infatti stato necessario adeguare di conseguenza l'ordinanza concernente la legge federale sulla pesca (OLFP). Dal 2009, chi vuole pescare in Svizzera deve essere in possesso di un "attestato di competenza" (SaNa).

Sotto la responsabilità dell'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) e dell'Ufficio federale di veterinaria (UFV) è stata istituita una Rete di formazione per pescatori ("Netzwerk Anglerausbildung"), cui è stata affidata la gestione del fascicolo SaNa. Fino al 2011, il comitato menzionato in precedenza era composto da rappresentanti dei due uffici federali (UFAM e UFV), di due uffici cantonali della pesca, della Federazione svizzera di pesca e della rivista di pesca "Petri-Heil". L'attuazione delle nuove disposizioni previste dalle leggi sulla protezione degli animali e sulla pesca avviene per mezzo dei criteri per il rilascio dell'attestato di competenza. Affinché ciò avvenga ai sensi della legislazione, nell'organizzazione responsabile, ovvero la rete di formazione per pescatori, e in particolare nel comitato, dovrebbero essere coinvolte altre cerchie, quali organizzazioni per la protezione degli animali e della natura come pure organizzazioni indipendenti di pescatori. Con l'estensione del comitato viene garantito che, accanto a quelle cerchie che hanno opposto resistenza alle novità in quanto ritenute "lontane dalla realtà e dalla pratica", prendano parte all'attuazione anche organizzazioni che hanno lottato in prima linea a favore delle modifiche di legge. Qualora il Consiglio federale e l'amministrazione federale non avessero più alcuna influenza sulla rete di formazione per pescatori, occorre valutare altre misure per poter offrire a tale ambito un ampio supporto.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Parere del Consiglio federale

Sotto la responsabilità dell'UFAM e dell'UFV, la Confederazione ha sostenuto fortemente le prime fasi di allestimento della formazione per pescatori al cui termine viene rilasciato l'attestato di competenza (SaNa). Con l'aiuto all'esecuzione "Requisiti per il rilascio della licenza di pesca", la Confederazione ha incentivato i cantoni a proseguire la collaborazione nell'ambito della formazione per pescatori e ha proposto la rete di formazione per pescatori quale organo di coordinamento e di servizio. È stata inoltre fondata l'associazione omonima, il cui comitato, secondo lo statuto del 1° gennaio 2010, si compone dei cinque seguenti membri, cui spetta un voto ciascuno:

• un rappresentante di un cantone con sistema a riserva e uno di un cantone con sistema a patente (nominati dalla Conferenza dei servizi della caccia e della pesca);

• un rappresentante designato dalla Federazione svizzera di pesca;

• un rappresentante nominato dall'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) e uno dall'Ufficio federale di veterinaria (UFV).

Tutte le cerchie che hanno come attribuzione principale la formazione per pescatori sono così riunite in un'organizzazione snella. La rivista di pesca "Petri-Heil" non è rappresentata all'interno del comitato. Al momento il Consiglio federale non ritiene necessario intervenire urgentemente per modificare la composizione del comitato di cinque membri che gestisce l'attuazione dell'attestato di competenza.

Peraltro, nelle fasi iniziali dell'elaborazione del materiale didattico, il comitato ha lavorato in gruppi di lavoro ben più ampi, nei quali erano rappresentati anche altri enti, ad esempio la protezione svizzera degli animali (PSA). In occasione di un'eventuale futura rielaborazione del materiale didattico e della formazione continua per pescatori si dovrà tenere conto delle richieste formulate nel presente postulato, formando un gruppo esteso con rappresentanti di organizzazioni per la protezione degli animali e della natura come pure organizzazioni indipendenti di pescatori. In questo modo si vuole che la formazione per pescatori venga sviluppata attraverso un processo di ampia collaborazione.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.