La riversione a seguito della scadenza delle concessioni riguardanti l'utilizzazione delle forze idriche non deve compromettere la Strategia energetica 2050

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di illustrare soluzioni che permettano di rinnovare le concessioni delle centrali idroelettriche, in caso di riversione a seguito della loro scadenza, in modo da promuovere la necessaria disponibilità a investire rapidamente in tali impianti.

Motivazione

La regolamentazione concernente la riversione delle centrali idroelettriche risulta estremamente vantaggiosa per le autorità che le hanno accordate. Infatti, alla scadenza della concessione, gli impianti tornano alle autorità di concessione: gli impianti "bagnati" (dighe, condotte forzate, turbine, ecc.) vengono recuperati gratuitamente, mentre quelli "asciutti" (impianti elettrici) possono essere rilevati al valore residuo. Questa regola può comportare che le autorità di concessione ottengano gli impianti a prezzi estremamente convenienti o che chiedano elevate somme di denaro per l'indennizzo di rinuncia alla riversione. Ad esempio, per il mantenimento in esercizio della centrale idroelettrica di Barberine, le FFS hanno dovuto versare 343 milioni di franchi svizzeri, di cui 112 milioni sono andati al piccolo comune di Finhaut, ovvero 300 000 franchi per abitante. Tale prassi aumenta il prezzo della forza idrica indigena e ostacola il nuovo orientamento relativo alla forza idrica ai sensi della Strategia energetica 2050.

Al momento, inoltre, gli indennizzi di rinuncia alla riversione non sono disciplinati giuridicamente. Il Consiglio federale dovrebbe illustrare in un rapporto le soluzioni al problema, tenendo conto dei diritti di proprietà e dei diritti legittimi delle autorità di concessione e nell'interesse dell'attuazione della Strategia energetica 2050.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Parere del Consiglio federale

La Strategia energetica 2050 stabilisce come prioritario lo sfruttamento della forza idrica. Per raggiungere il potenziamento auspicato, è necessario modificare le condizioni quadro. Nell'ambito dell'elaborazione di uno studio del 2012 dell'Ufficio federale dell'energia (UFE) relativo al potenziale idrico della Svizzera, diversi addetti ai lavori hanno fatto notare che la mancanza di investimenti in progetti di potenziamento e rinnovamento utili è dovuta alla grande insicurezza relativa alla maniera in cui i cantoni e i comuni gestiscono le riversioni in corso, ovvero se essi intendono reinvestire le indennità in progetti idroelettrici o in altro progetti energetici. Il Consiglio federale è quindi disposto, in questo senso, a occuparsi nuovamente della questione delle riversioni tenendo conto della sovranità sulle acque.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.