Revisione dell'articolo 21 LPGA

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una revisione dell'articolo 21 della legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA) in modo che a un beneficiario di prestazioni della assicurazioni sociali condannato non convenga più fuggire all'estero.

Motivazione

La Corte di diritto sociale del Tribunale federale di Lucerna ha annullato una sentenza del Tribunale amministrativo federale che prevedeva di sopprimere la rendita di un beneficiario di rendita AI trasferitosi all'estero per sfuggire a una pena detentiva in Svizzera. Nella sua sentenza, l'autorità inferiore si era appellata all'articolo 21 capoverso 5 LPGA e alla sentenza del Tribunale federale 9C_20/2008. Il Tribunale federale non ha tuttavia riconosciuto questa argomentazione, adducendo a motivo che la pena non era ancora stata eseguita (cfr. "NZZ Online", 17 settembre 2012). La revisione di legge richiesta ha l'obiettivo di sancire per legge la posizione del Tribunale amministrativo federale.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Parere del Consiglio federale

In base all'articolo 21 capoverso 5 della legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA) il versamento di prestazioni pecuniarie con carattere di indennità per perdita di guadagno può essere sospeso durante l'esecuzione di una pena o di una misura. Secondo la giurisprudenza del Tribunale federale, quando un assicurato si sottrae all'esecuzione di una pena, per esempio trasferendosi all'estero, l'articolo 21 capoverso 5 LPGA non è applicabile, appunto perché la pena non è ancora stata eseguita. Non è dunque possibile sospendere le prestazioni. Un assicurato che si sottrae all'esecuzione di una pena o di una misura è pertanto privilegiato rispetto a uno che l'affronta.

Una circostanza come quella descritta dalla mozione dovrebbe presentarsi relativamente di rado. Inoltre, la riscossione indebita delle prestazioni ha una durata limitata, dato che le rendite d'invalidità sono sottoposte regolarmente a revisione. Tuttavia, è inaccettabile che si debba continuare a versare le prestazioni quando l'assicurato condannato si sottrae all'esecuzione della pena.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.