Basi del nuovo concetto relativo agli stazionamenti per aerei da combattimento

Testo depositato

Nel messaggio concernente l'acquisto del aereo da combattimento Gripen (programma d'armamento 2012) viene indicato che con i nuovi aerei da combattimento si intendono costituire due squadriglie. Le ubicazioni in cui saranno stazionate le due squadriglie di Gripen durante l'esercizio quotidiano e durante i corsi di ripetizione saranno definite nel quadro dell'ulteriore sviluppo dell'esercito e del corrispondente concetto relativo agli stazionamenti dell'esercito. In tale contesto dovrà essere debitamente considerata l'esigenza di mantenere a disposizione per l'esercizio sull'arco di un intero anno un numero sufficiente di aerodromi d'impiego e di aerodromi alternativi dovutamente equipaggiati; si terrà inoltre conto della necessità di ripartire adeguatamente sotto il profilo geografico e temporale le relative emissioni e di sfruttare nel miglior modo possibile le infrastrutture esistenti. Nel messaggio del Consiglio federale mancano tuttavia indicazioni concrete concernenti le basi su cui sarà elaborato il concetto relativo agli stazionamenti nonché sulle misure da intraprendere affinché in futuro l'inquinamento fonico a cui è sottoposta la popolazione interessata sia mantenuto il più basso possibile. In questo contesto, il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. A che punto sono i lavori concernenti il futuro concetto relativo agli stazionamenti per gli aerei da combattimento?

2. Il Consiglio federale dispone di un metodo, o di un sistema di indicatori, su come valutare in modo obiettivo una ripartizione adeguata delle emissioni sotto il profilo geografico e temporale, tenendo in considerazione il numero di abitanti interessati, il turismo nonché i posti di lavoro generati esclusivamente dagli esercizi militari?

3. È disposto a esporre questo metodo e i relativi risultati in modo trasparente e chiaro?

4. È disposto a elaborare il concetto relativo agli stazionamenti in modo tale che le emissioni foniche calcolate secondo tale metodo risultino complessivamente, e per i singoli aerodromi, il più ridotte possibili?

5. Come prevede di coinvolgere i comuni e i cantoni interessati nell'elaborazione del concetto relativo agli stazionamenti?

Parere del Consiglio federale

Attualmente il DDPS sta pianificando un ulteriore sviluppo dell'esercito allo scopo di mettere in atto le decisioni del Consiglio federale relative al rapporto sull'esercito del 1° ottobre 2010. Parte integrante di questa pianificazione è anche un nuovo concetto relativo agli stazionamenti. I punti fondamentali di tale concetto sono le esigenze future dell'esercito in materia d'infrastruttura nonché le risorse finanziarie a disposizione.

Il Consiglio federale risponde alle singole domande come segue:

1. L'elaborazione del concetto relativo agli stazionamenti dell'esercito, che comprende anche le infrastrutture delle forze aeree, avviene nel quadro dell'ulteriore sviluppo dell'esercito. Allo stato attuale delle conoscenze, esso non sarà disponibile prima della fine del 2013.

2. Il Consiglio federale non dispone di un metodo simile. Esso ritiene che una valutazione obiettiva della distribuzione non sia fattibile poiché fattori come il numero di posti di lavoro non hanno una relazione oggettiva con le emissioni foniche. Nell'allegato 8 dell'ordinanza contro l'inquinamento fonico (RS 841.41) il Consiglio federale ha indicato un metodo con il quale è possibile valutare le emissioni foniche di singoli aerodromi tenendo debitamente conto del grado di disturbo. Tale metodo permette inoltre la determinazione del numero di persone interessate dal rumore. Sono disponibili dati anche per quanto riguarda la distribuzione dei voli e dei posti di lavoro. In questo modo è possibile eseguire dei confronti tra le regioni con un aerodromo, sebbene essi non siano esaustivi e lascino spazio a interpretazioni. Per questo motivo, nel concetto relativo agli stazionamenti lo stazionamento degli aerei da combattimento viene disciplinato da un punto di vista globale.

3. Con il concetto relativo agli stazionamenti, nonché tramite il piano settoriale militare basato su di esso, il DDPS fornirà indicazioni sull'inquinamento fonico, il numero di persone interessate e i posti di lavoro.

4. Il Consiglio federale ritiene l'inquinamento fonico un criterio importante per il concetto relativo agli stazionamenti e intende mantenere il più basso possibile il numero delle persone interessate. Tuttavia, il margine di manovra per un'ottimizzazione è alquanto ridotto poiché attualmente sono ancora a disposizione solo quattro aerodromi per aviogetti da combattimento. Il Consiglio federale non può nemmeno escludere che con l'ulteriore sviluppo dell'esercito il loro numero diminuisca ulteriormente.

5. Il piano settoriale militare dovrà essere adeguato sulla base del nuovo concetto relativo agli stazionamenti. Prima che il Consiglio federale prenda una decisione in merito al piano settoriale, viene eseguita una procedura di partecipazione pubblica, conformemente all'articolo 4 della legge sulla pianificazione del territorio (RS 700), e una consultazione dei cantoni.

Risposta del Consiglio federale.