Come procedere con lo svincolo autostradale di Emmen Nord

Testo depositato

Di recente lo svincolo autostradale di Emmen Nord è stato chiuso, con la motivazione che la misura avrebbe contribuito a una migliore ripartizione del traffico, ossia a un decongestionamento delle aree interessate. Mentre sono state rese pubbliche le conclusioni dell'USTRA riguardo al successo della misura, i risultati completi dei rilevamenti del traffico non sono stati comunicati. Un tale procedimento è estremamente dubbio dal punto di vista democratico e contrario al principio di trasparenza. La popolazione interessata ha il diritto di ottenere informazioni complete per comprendere come si è proceduto e poter prendere contromisure adeguate. Per questo motivo il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Perché l'USTRA non rende pubblici i dati completi dei rilevamenti del traffico effettuati nel quadro della misura?

2. Il Consiglio federale come considera il fatto che, nonostante la chiusura dello svincolo autostradale, il volume complessivo del traffico sia aumentato? Non è un po' pretenzioso parlare a tale proposito di un successo?

3. Durante il monitoraggio si è tenuto conto degli effetti su altri svincoli, come ad esempio quello di Emmen Sud? Se sì, perché questi risultati, che indicavano un aumento supplementare del traffico, non sono stati resi noti?

4. Il Consiglio federale è consapevole del fatto che la chiusura dell'uscita autostradale causa ingorghi perfino sulla A2, aumentando il rischio di tamponamenti e riducendo enormemente la sicurezza degli utenti?

5. La popolazione interessata ha già richiamato l'attenzione sulla situazione insoddisfacente attraverso una petizione firmata da oltre 11 600 cittadini. L'amministrazione ha esaminato queste richieste? Se sì, quali sono state le sue argomentazioni?

6. Il Consiglio federale è a conoscenza del fatto che lo svincolo di Emmen Nord rappresenta il collegamento più efficiente per raggiungere il parco veicoli a motore dell'esercito di Rothenburg situato nelle sue immediate vicinanze e che la sua chiusura ha provocato un forte aumento del traffico di cui non si è tenuto conto nei rilevamenti, che risultano pertanto non corrispondere alla realtà?

7. In considerazione delle circostanze attuali, il Consiglio federale è disposto a rivalutare la situazione e a riaprire lo svincolo?

Parere del Consiglio federale

Lo svincolo di Emmen Nord fa parte del progetto "Svincoli di Rothenburg ed Emmen Nord". Le considerazioni a supporto dell'approvazione dei piani indicano i seguenti obiettivi:

• ottimizzazione della circolazione e incremento della sicurezza sulla rete delle strade nazionali e regionali;

• decongestionamento dello svincolo di Emmen Nord: migliore funzionalità, efficienza, fluidità e sicurezza dello snodo;

• accelerazione e incremento di capacità del trasporto pubblico sulla rete delle strade regionali.

Date queste premesse, vengono fornite all'autore dell'interpellanza le seguenti risposte:

1. Sono disponibili soltanto i risultati del censimento del traffico relativo ai primi tre mesi (da dicembre 2012 a febbraio 2013). Si tratta di dati sostanzialmente da interpretare come tendenziali, poiché la fase di assestamento non è ancora conclusa e la proiezione su valori annui comporta notevoli incertezze. I dati sono stati forniti e illustrati alle autorità comunali competenti.

A fine agosto 2013 saranno disponibili i risultati consolidati per il periodo di rilevazione da dicembre 2012 a giugno 2013. Per esperienza, dopo un intervento di trasformazione, la circolazione richiede un periodo di sei mesi per ristabilizzarsi: una volta conclusa tale fase di adattamento sarà possibile pronunciarsi in modo affidabile sugli effetti del sistema di svincolo Rothenburg/Emmen Nord. Tali risultati saranno resi noti all'opinione pubblica.

2. I trasferimenti di traffico conseguenti alla conversione di Emmen Nord in semisvincolo erano attesi. Le previsioni formulate in concomitanza con l'esame dell'impatto sull'ambiente sono state ampiamente confermate nei primi mesi di operatività: mentre alcune strade appaiono decongestionate, altre registrano un incremento del traffico. Stante la situazione attuale tuttavia, nel complesso, i vantaggi della soluzione adottata sono nettamente prevalenti: il sovraccarico del nodo presso lo svincolo di Emmen Nord è nettamente ridimensionato; il tratto di strada nazionale tra Rothenburg ed Emmen Nord viene decongestionato grazie all'eliminazione dei collegamenti da e per Basilea presso lo svincolo; nel contempo Rothenburg ora è servita nettamente meglio; l'eliminazione della pericolosa entrata in direzione nord presso lo svincolo contribuisce a rendere più sicura la circolazione, inoltre lo spazio guadagnato in quell'area può essere utilizzato per accelerare i trasporti pubblici.

3. Il monitoraggio del traffico è parte integrante della decisione definitiva di approvazione dei piani e rappresenta uno strumento per verificare l'efficacia degli interventi. Esso riguarda i nodi di Rothenburg ed Emmen Nord, nonché i pertinenti tratti di raccordo sulla rete delle strade cantonali.

La situazione del traffico presso il nodo di Emmen Sud viene monitorata dalla Polizia cantonale. Finora le osservazioni effettuate confermano che l'uscita Emmen Sud per i veicoli provenienti da Basilea funziona perfettamente.

4. All'indomani della trasformazione il sovraccarico del nodo presso lo svincolo di Emmen Nord è nettamente diminuito. Secondo quanto comunicato dalla Polizia cantonale si registrano ripercussioni sull'autostrada A2 soltanto in casi eccezionali come incidenti o veicoli in avaria.

5. Gli enti competenti hanno preso atto dell'oggetto della petizione. Poiché l'attuazione del progetto produrrà gli obiettivi perseguiti con la riorganizzazione del sistema di svincoli Rothenburg/Emmen Nord (cfr. precedente risposta alla domanda 2), il Consiglio federale non ritiene che al momento vi siano motivi per ripensarne la configurazione.

6. I punti di rilevazione per il monitoraggio del traffico sono impostati in modo da poter registrare il transito da e verso il parco automobilistico dell'esercito (PAE) di Rothenburg. In rapporto ai volumi complessivi il relativo afflusso di traffico appare ridotto.

7. La riconversione in svincolo completo di Emmen Nord richiederebbe i seguenti interventi:

• corsie di marcia aggiuntive in corrispondenza del nodo e delle rampe dello svincolo;

• prolungamento della rampa di accesso in direzione nord, opera realizzabile soltanto con un complesso intervento costruttivo lungo la scarpata e con adeguamento delle misure antirumore.

Soltanto con questo tipo di interventi sarebbe possibile eliminare le carenze precedentemente osservate in materia di circolazione e sicurezza. Secondo il Consiglio federale tali investimenti appaiono attualmente ingiustificati. L'attuale configurazione (svincolo completo a Rothenburg e semisvincolo a Emmen Nord) consente di soddisfare tutti i requisiti in termini di viabilità (nazionale, cantonale e regionale).

Risposta del Consiglio federale.