Sgravare il Tribunale federale dai casi di poco conto

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di vagliare una revisione della legge sul Tribunale federale (LTF) e di stilare un rapporto al fine di sgravare il Tribunale federale dai casi di poco conto, considerando gli elementi seguenti:

1. In materia civile si potrebbe affiancare al valore litigioso minimo esistente (art. 74 LTF) una clausola bagatellare generale anche per le cause di carattere pecuniario.

2. In materia penale si potrebbe introdurre una soglia bagatellare che si orienti, per esempio, alla categoria del reato o alla pena inflitta.

3. In materia di diritto pubblico si potrebbe estendere il valore litigioso minimo esistente (art. 85 LTF) ad altri campi. Si potrebbe introdurre una clausola bagatellare generale anche per le cause di carattere pecuniario.

4. In tutti i casi andrebbe ammesso il ricorso se viene sollevato un problema giuridico di massima o se non sono già state adite due autorità inferiori.

Motivazione

La LTF prevede una clausola bagatellare, ma soltanto per determinate cause a carattere pecuniario in materia civile (art. 74) e di diritto pubblico (art. 85).

Il Tribunale federale è oberato: come risulta, per esempio, dal rapporto di gestione 2012 (pag. 20 segg.), nel 2011 e nel 2012 la maggior parte delle corti ha registrato più casi in entrata di quanti ne abbia potuto evadere. Per fortuna non abbiamo ancora raggiunto i livelli dell'Italia (o di Strasburgo), dove le lungaggini procedurali dovute al sovraccarico dei tribunali rasentano il diniego di giustizia. Occorre tuttavia avviare per tempo misure di sgravio per mantenere il vantaggio competitivo di una giustizia funzionante.

Sgravare il Tribunale federale dai casi di poco conto è un passo in questa direzione. Come menzionato in precedenza, la LTF prevede tale possibilità, ma la limita a poche situazioni. Va pertanto vagliata la possibilità di introdurre una clausola bagatellare anche per altri casi, e soprattutto nel diritto penale, che rappresenta l'unico ambito giuridico in cui non è prevista alcuna clausola di questo tipo. Una tale clausola potrebbe orientarsi semplicemente alla categoria del reato (p. es. contravvenzioni o pene con una determinata pena massima) o alla sanzione inflitta (p. es. multe massime di x franchi).

In ogni caso sarebbe garantito il giudizio in due istanze come pure la possibilità di pronunciare sentenze di fondo laddove ciò sia nell'interesse generale.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Parere del Consiglio federale

Di recente il Consiglio federale ha sottoposto alle Camere federali il rapporto sui risultati della valutazione della nuova organizzazione giudiziaria federale. In base a tale rapporto intende elaborare proposte di adeguamento della legislazione e presentare un messaggio. È certamente necessario procedere ad alcune modifiche per quanto concerne l'accesso al Tribunale federale. Le misure esposte nel postulato saranno esaminate in occasione di tali lavori.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.