Statistica BNS. Aumento dell'onere per le imprese

Testo depositato

L'inchiesta trimestrale da compilare per le rilevazioni statistiche della Banca nazionale svizzera (BNS) è stata notevolmente ampliata dal 2014. Fino a quell'anno l'impresa era tenuta a compilare una breve tabella. Le modifiche apportate alla rilevazione provocano maggiori oneri nella compilazione dei dati riguardanti gli investimenti dell'impresa, poiché ora essa comprende più tabelle e innumerevoli indicazioni.

In Svizzera le imprese si lamentano da tempo in merito all'aumento della burocrazia causata dalle rilevazioni statistiche. In un contesto contraddistinto dal franco forte e dalla pressione della concorrenza risulta pertanto inspiegabile che la BNS accresca ulteriormente l'onere che le imprese devono investire a fini statistici.

Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Il Consiglio federale è a conoscenza del fatto che per le imprese l'onere legato alla compilazione della statistica della BNS è aumentato notevolmente?

2. Quale utilità trae la BNS da queste statistiche? Ne deriva anche un valore aggiunto per l'economia?

3. Quali sono i motivi che hanno portato a questa crescita dell'onere legato alla compilazione della statistica?

4. Quali misure intende prendere il Consiglio federale nel quadro della riduzione della burocrazia per diminuire l'onere risultante per le imprese dalla compilazione delle statistiche della BNS?

Parere del Consiglio federale

1. La Banca nazionale svizzera (BNS) raccoglie i dati statistici necessari per svolgere le sue attività legali, osservare l'evoluzione sui mercati finanziari e allestire la bilancia dei pagamenti (art. 14 e 15 della legge sulla Banca nazionale). I dati raccolti si limitano allo stretto necessario. Infatti, la BNS deve badare in particolare che l'onere delle imprese tenute a informare sia per quanto possibile contenuto (art. 4 dell'ordinanza sulla Banca nazionale, OBN). Nel 2014 la BNS ha attuato una revisione delle rilevazioni dei flussi di capitali (progetto "investmentBOP": rilevazione trimestrale e annuale degli investimenti diretti e rilevazione trimestrale degli averi e degli impegni nei confronti di terzi all'estero). Il Consiglio federale è conscio che questa revisione provoca un onere supplementare per le imprese. In precedenza, la BNS ha però effettuato una consultazione secondo l'articolo 7 OBN presso alcune cerchie interessate (imprese tenute a informare, associazioni, Swiss Holdings, Associazione svizzera dei banchieri, Associazione svizzera d'assicurazioni, uffici federali). Essa ha tenuto conto dei risultati nel limite del possibile e ha successivamente informato tutte le imprese interessate dell'imminente modifica delle inchieste.

2./3. Gli obiettivi della revisione del 2014 erano molteplici; si mirava in particolare a colmare le lacune statistiche e migliorare la qualità dei dati, a disporre di rilevazioni coerenti e comprensibili e a semplificare la trasmissione dei dati tramite un portale Internet. In occasione della consultazione, le imprese si sono espresse a favore di questi miglioramenti. I dati rilevati figurano nelle statistiche relative alla politica economica esterna e nei conti economici nazionali e fungono in tal modo tra l'altro da base per decisioni di politica monetaria della BNS, per accordi commerciali bilaterali della Svizzera e per risolvere questioni concernenti la globalizzazione economica del nostro Paese. La revisione delle rilevazioni ha rispettato pienamente i principi di cui all'articolo 4 OBN. Si è badato affinché l'onere delle imprese tenute a informare fosse per quanto possibile contenuto. La rilevazione concerne soltanto dati che non possono essere acquisiti in altro modo. Inoltre, la revisione del 2014 è stata necessaria per soddisfare i nuovi standard internazionali del FMI e dell'OCSE in materia di allestimento della bilancia dei pagamenti e della statistica delle attività all'estero e degli investimenti diretti. Le nuove rilevazioni permettono infine alla Svizzera di adempiere le esigenze dell'accordo bilaterale concluso con l'UE sulla cooperazione nel settore statistico. Non è stato tuttavia possibile rinunciare all'elemento principale della revisione, ovvero alla rilevazione dei dati trimestrali ripartiti per Stato. La ripartizione per Stato è necessaria per soddisfare i requisiti richiesti dagli accordi bilaterali con l'UE. L'aumento delle rilevazioni ha causato un onere supplementare, che le associazioni e le imprese avevano però giudicato sostenibile.

4. Il Consiglio federale è consapevole delle grandi sfide che le imprese svizzere devono attualmente affrontare. Ritiene quindi estremamente importante mantenere l'onere amministrativo delle imprese a un livello per quanto possibile basso. Per poter adempiere il suo mandato legale e i suoi impegni internazionali la BNS necessita però di dati rappresentativi sulle imprese. In occasione delle rilevazioni statistiche, la BNS presta particolare attenzione affinché l'onere delle imprese sia tenuto basso. Nell'ambito della revisione, la BNS ha pertanto semplificato le rilevazioni, aumentandone la coerenza e la comprensione. Per quanto concerne la diminuzione dell'onere amministrativo, il 2 settembre 2015 il Consiglio federale ha adottato il rapporto "Sgravio amministrativo: migliore regolamentazione, meno oneri per le imprese. Bilancio 2012-2015 e prospettive 2016-2019". Il governo ha deciso 31 misure, tra cui l'istituzione di uno sportello virtuale per le imprese ("one-stop-shop"). Nel rapporto del 2013 sui costi della regolamentazione, il Consiglio federale ha proposto 32 misure per ridurre i costi generati dalla regolamentazione. Nell'ambito della statistica, si tratta di misure per un miglioramento continuo e per la promozione dell'impiego di sistemi elettronici nonché di misure mirate di riduzione degli oneri a livello delle singole statistiche.

Risposta del Consiglio federale.