Più federalismo nei messaggi del Consiglio federale

Testo depositato

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa.

Larticolo 141 capoverso 2 della legge sul Parlamento deve essere modificato di modo che il Consiglio federale sia espressamente tenuto a esaminare nei messaggi anche il rispetto del principio di sussidiarietà (art. 5a e 43a Cost.).

Motivazione

Colonna portante del nostro Stato federale, il principio di sussidiarietà (art. 5a e 43a Cost.) prevede che la Confederazione assuma "unicamente i compiti che superano la capacità dei Cantoni o che esigono un disciplinamento uniforme da parte sua".

Di conseguenza, il Consiglio federale e l'Assemblea federale sono tenuti specificatamente a giustificare e a motivare la necessità di una regolamentazione statale (cfr. messaggio concernente la nuova impostazione della perequazione finanziaria e dei compiti tra Confederazione e Cantoni, NPC, FF 2002 2065, in particolare pag. 2111).

Soprattutto il Consiglio federale viene tuttavia meno a tale obbligo (cfr. il parere giuridico sulla LANeg del prof. Paul Richli del 21 aprile 2015, n. marg. 17 segg.) nei messaggi destinati al Parlamento. Questo significa che l'Assemblea federale si vede costretta a prendere decisioni fondate su informazioni lacunose oppure a compiere accertamenti piuttosto laboriosi.

Il legislatore dovrebbe quindi ingiungere espressamente al Consiglio federale di specificare nei messaggi anche in che misura la legge proposta rispetti il principio di sussidiarietà.

È vero che larticolo 141 capoverso 2 LParl obbliga già il Consiglio federale a esaminare nei messaggi la "compatibilità con il diritto di rango superiore" e pertanto in teoria è formalmente compresa la Costituzione nel suo insieme, principio di sussidiarietà incluso. Anche la guida alla redazione dei messaggi del Consiglio federale richiede una riflessione in tal senso.

Tuttavia, si possono sollevare due obiezioni in merito:

1. Tutte le altre colonne portanti del nostro Stato sono espressamente elencate nell'articolo 141 capoverso 2: è il caso dei diritti fondamentali (lett. a) e delle deleghe di competenza allinterno della Confederazione (lett. b). Non vi è motivo per cui non si possa menzionare proprio il principio di sussidiarietà, cui va riconosciuta la stessa importanza delle altre.

2. Anche la prassi odierna non rispetta questo obbligo (vedi sopra) e il Parlamento deve quindi imporlo esplicitamente.

La presente richiesta sarebbe attuabile in modo estremamente facile: basterebbe modificare larticolo 141 capoverso 2 lettera a della legge sul Parlamento aggiungendovi lespressione "il rispetto del principio di sussidiarietà".