Riduzione della burocrazia e flessibilità delle franchigie doganali grazie all'autodichiarazione elettronica

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di introdurre nel traffico turistico una possibilità di autodichiarazione elettronica per l'IVA. A tal fine si tratta innanzitutto di mettere a disposizione un'applicazione e in seguito di definire come potrebbe essere effettuata l'imposizione all'estero (p. es. mediante un apposito terminale o già presso il punto di vendita).

Motivazione

Il turismo degli acquisti nuoce alle imprese svizzere e in particolar modo ai commercianti al dettaglio. La politica ha difficoltà a trovare una soluzione appropriata, soprattutto tenuto conto di un possibile onere amministrativo supplementare per le autorità doganali. L'introduzione di un'applicazione per l'autodichiarazione fa fronte a tale problema. Infatti, non solo consente una flessibilità delle franchigie doganali senza oneri supplementari per le autorità doganali, ma riduce persino i costi per il personale e il disbrigo in seno alla dogana. Anche per i consumatori rappresenta un grande vantaggio: consente infatti di ridurre la burocrazia e i tempi d'attesa alla dogana. Inoltre, ne trae beneficio lo Stato, che tramite la riduzione dei limiti di franchigia genera maggiori entrate dell'IVA, che a loro volta vanno a beneficio della Svizzera. L'applicazione deve essere di facile utilizzo. Di conseguenza, per consentire una procedura semplice e agevole per i cittadini, occorre effettuare degli adeguamenti nella legislazione doganale.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Parere del Consiglio federale

Secondo l'Amministrazione federale delle dogane (AFD), l'imposizione elettronica nel traffico turistico con l'aiuto di un'applicazione è una soluzione efficiente. Per tale motivo, si è posta l'obiettivo di offrire in questo genere di traffico la possibilità di dichiarare le merci private mediante dispositivo mobile. Come misura immediata, a giugno 2017 l'AFD ha avviato lo sviluppo di un'applicazione per l'autodichiarazione di merci private, il cui scopo è permettere di calcolare i tributi ed effettuare l'incasso on line.

Il programma pluriennale DaziT ha dato il via alla modernizzazione e alla digitalizzazione dell'AFD. In questo contesto verrà messa a disposizione la possibilità di un'imposizione elettronica completa nel traffico turistico.

Per le misure che dovrebbero essere adottate d'intesa con i Paesi limitrofi, il Consiglio federale rimanda al rapporto da redigere in caso di accettazione del postulato della Commissione delle finanze del Consiglio nazionale 17.3360, "Ripercussioni della sopravvalutazione del franco sull'IVA".

Il rapporto dovrà trattare la tematica del turismo degli acquisti da diversi punti di vista, valutare le varie proposte di soluzione, analizzarle e illustrare le possibili misure da adottare.

L'autore della mozione richiede esplicitamente lo sviluppo di un'apposita applicazione. Dal punto di vista economico-amministrativo la richiesta non trova alcuna opposizione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.