Liberalizzazione del mercato dell'energia elettrica per tutti

Testo depositato

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:

All'Assemblea federale va sottoposto, in virtù dell'articolo 34 capoverso 3 della legge sull'approvvigionamento elettrico, un decreto federale che fissa al più tardi al 1° gennaio 2019 l'entrata in vigore della seconda fase della liberalizzazione del mercato dell'energia elettrica.

Motivazione

Attualmente il mercato svizzero dell'energia elettrica è liberalizzato solo in parte. Contrariamente alla promessa fatta nel 2014, il Consiglio federale sta ancora indugiando a compiere il secondo passo, che darebbe la libertà di scelta anche ai piccoli consumatori. Eppure, questi consumatori finali e le PMI sono proprio coloro che possono beneficiare dei vantaggi della concorrenza.

La legge sull'approvvigionamento elettrico è stata approvata dal Parlamento nel 2007. Lo scopo principale della legge consiste nel garantire - accanto all'approvvigionamento elettrico - un mercato dell'elettricità orientato alla competitività. L'apertura del mercato dell'energia elettrica dovrà essere attuato, secondo le disposizioni di legge, in due fasi. Nella prima fase, in cui ci troviamo attualmente, l'accesso al mercato è riservato ai consumatori finali con un consumo annuo di energia elettrica superiore a 100 megawattora per centro di consumo, i quali possono pertanto scegliere il fornitore di energia elettrica. Tutti gli altri consumatori finali non hanno invece questa libertà di scelta e devono quindi ricevere l'elettricità dal gestore locale della rete di distribuzione. Durante questa fase d'apertura parziale del mercato dell'elettricità un gran numero di consumatori finali è quindi escluso dalla concorrenza. Le economie domestiche e le piccole e medie imprese ne risultano dunque svantaggiate, poiché non possono optare per offerte eventualmente più economiche e concludere contratti che prevedono condizioni quadro più vantaggiose. Specialmente per le imprese può così sorgere uno svantaggio concorrenziale rispetto ai concorrenti che possono scegliere liberamente il loro fornitore di elettricità.

In un mercato completamente liberalizzato tutti i consumatori finali in Svizzera potranno in linea di principio scegliere liberamente il loro fornitore di elettricità. I gestori di rete saranno obbligati a concedere a tutti i partecipanti al mercato, senza discriminazioni, l'accesso alla rete. Per i consumatori finali con un consumo annuo di energia elettrica inferiore a 100 megawattora per centro di consumo sarà garantito il servizio universale. Questo gruppo di consumatori potrà scegliere se continuare a ricevere l'elettricità dalla propria impresa d'approvvigionamento oppure se concludere un contratto di fornitura di energia elettrica con un altro fornitore. Il servizio universale, che nella legge sull'approvvigionamento elettrico sarà chiamato "modello opzionale di approvvigionamento elettrico assicurato", garantirà il diritto di ricevere in ogni momento la quantità desiderata di energia elettrica, della qualità necessaria e a tariffe adeguate. La sorveglianza dei prezzi nel servizio universale garantito spetterà alla Commissione federale dell'energia elettrica.