Parità di trattamento tra PMI e grandi imprese. Introdurre il principio della neutralità della forma giuridica a livello d'imposizione

Testo depositato

La legge sull'armonizzazione delle imposte va adeguata in modo da sancire il principio della neutralità della forma giuridica.

Motivazione

Oggi tutti i Cantoni applicano l'imposizione parziale dei dividendi. L'obiettivo è duplice: da un lato si tratta di evitare o di attenuare la doppia imposizione economica dei dividendi, dall'altro l'imposizione parziale dei dividendi consente o dovrebbe consentire di tassare gli utili aziendali delle persone giuridiche e delle persone fisiche in modo indipendente dalla forma giuridica.

Tuttavia, un'imposizione neutrale dal profilo della forma giuridica è raramente raggiunta. A seconda dell'aliquota applicata per l'imposizione parziale, oggigiorno gli utili delle persone giuridiche sono tassati a un'aliquota inferiore o superiore rispetto a quella che verrebbe applicata se l'impresa fosse tassata come persona fisica.

Sarebbe tuttavia opportuno, sia dal punto di vista della scienza delle finanze sia per ragioni di politica della concorrenza, adoperarsi affinché l'imposizione degli utili aziendali sia il più possibile indipendente dalla forma giuridica. Questo è l'unico modo per garantire che un sistema fiscale non favorisca soltanto alcuni contribuenti. Con un'imposizione neutrale dal profilo della forma giuridica, l'azionista di maggioranza di un'impresa paga sostanzialmente la stessa imposta come un dipendente o un lavoratore autonomo che possiede una ditta individuale. In questo modo si garantisce la parità di trattamento tra le PMI e le grandi imprese e si rende possibile una concorrenza leale.

Un'imposizione neutrale dal profilo della forma giuridica lascia ai Cantoni una grande libertà di scelta in materia di tassazione. Impedisce tuttavia che singole imprese siano trattate in modo diverso soltanto in base alla loro forma giuridica.