Incentivi fiscali per un commercio internazionale sostenibile

Testo depositato

Al fine di promuovere un commercio internazionale sostenibile il Consiglio federale è incaricato di esaminare l'introduzione di un sistema di compensazione alla frontiera e di presentare un relativo rapporto al Parlamento.

Motivazione

Le compensazioni alla frontiera (Border Tax Adjustments) consentono di compensare nel commercio internazionale i costi più elevati derivanti dalla tassazione interna di attività inquinanti, ad esempio la tassa di incentivazione sul CO2 o la tassa sui pesticidi. Mediante una tassa analoga applicabile al momento dell'importazione sul contenuto di carbonio o su altri effetti negativi che determinati beni hanno sull'ambiente si impedisce che la produzione e il consumo di beni e servizi vengano trasferiti solo per motivi fiscali all'estero, dove non sono riscosse tasse ambientali.

Nell'ambito del Green New Deal, il 23 luglio 2020 la Commissione europea ha sottoposto a consultazione pubblica due iniziative. (https://ec.europa.eu/taxation_customs/news/commission-launches-public-consultations-energy-taxation-and-carbon-border-adjustment-mechanism_fr) La prima chiede di reimpostare la tassazione dell'energia al fine di meglio tenere conto degli obiettivi di protezione climatica dell'UE. Lo scopo è di incoraggiare i cittadini e le imprese ad adottare un comportamento più ecologico. Una seconda iniziativa si prefigge nel contempo di introdurre un sistema di compensazione del CO2 alla frontiera: il trasferimento di emissioni all'estero sarà per quanto possibile frenato perché il prezzo dell'importazione dovrà rispecchiare rigorosamente il contenuto di carbonio. In tal modo l'UE vuole far sì che i suoi obiettivi ecologici non vengano vanificati dalla migrazione di siti di produzione verso Paesi con politiche climatiche meno ambiziose. L'introduzione di un sistema di compensazione alla frontiera da parte dell'UE si ripercuote anche sulla Svizzera a causa delle fitte interconnessioni economiche esistenti. Occorre pertanto esaminare se la Svizzera possa aderire al sistema di compensazione alla frontiera dell'UE al fine di meglio conseguire i suoi obiettivi di protezione del clima e di non subire svantaggi in termini di concorrenzialità.

Indipendentemente dagli sviluppi nell'UE, sempre più spesso la Svizzera si chiede quali siano gli strumenti che le consentirebbero di contrastare gli svantaggi concorrenziali nel commercio internazionale dovuti ai suoi elevati standard ambientali e alle tasse ambientali, ad esempio nel caso di prodotti agricoli. È quindi necessario esaminare in che modo gli obiettivi ambientali e un libero commercio sostenibile possano essere conseguiti con un sistema combinato di provvedimenti fiscali e compensazioni alla frontiera.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Parere del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.