Quali soluzioni per aiutare i familiari assistenti impegnati sul lungo periodo?

Testo depositato

Consiglio federale è incaricato di presentare in un rapporto diverse soluzioni per aiutare e sostenere i familiari assistenti impegnati sul lungo periodo.

Motivazione

La legge federale concernente il miglioramento della conciliabilità tra attività lucrativa e assistenza ai familiari (19.027), approvata dal Parlamento nel dicembre del 2019, è entrata parzialmente in vigore il 1° gennaio 2021. La nuova legge disciplina i casi urgenti che si presentano ai familiari assistenti (congedi di assistenza di tre giorni estesi agli altri familiari). Il congedo di assistenza di lunga durata concerne solo i genitori di figli gravemente malati e/o infortunati. Le altre misure riguardano altri aspetti, come la base di calcolo per la futura rendita AVS o le prestazioni dell'AI durante una degenza ospedaliera di beneficiari di rendite minorenni. Non è stato previsto nulla per sgravare e aiutare i familiari assistenti impegnati sul lungo periodo nell'aiuto e nel sostegno di adulti. Eppure ne hanno bisogno.

Alcune idee sono in discussione o sono già state sperimentate. Le iniziative parlamentari Meier-Schatz 11.411 e 11.412 prevedono, rispettivamente, assegni di accompagnamento e congedi di riposo. Entrambe non hanno tuttavia ancora potuto essere trattate dalla CSSS-N dopo che il Consiglio nazionale aveva deciso di darvi seguito. Continua a essere pendente anche l'iniziativa parlamentare Lohr 12.409, che propone contributi per indennizzare le prestazioni di assistenza dispensate da familiari. Il sistema della "borsa del tempo" da far valere al momento opportuno per sé stessi presso gli istituti e le associazioni locali che dispensano prestazioni di assistenza è già stato sperimentato in alcuni Cantoni. I Paesi vicini conoscono congedi di accudimento (Austria, Germania, Paesi Bassi, Francia, Canada, Italia), che sono una possibile soluzione per alcuni gruppi destinatari, stadi di cura e/o di malattia (fine della vita) o alcune prestazioni di assistenza particolari. Il Consiglio federale è pertanto incaricato di presentare diverse soluzioni di competenza della Confederazione, indicando per ciascuna i vantaggi e gli svantaggi.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Parere del Consiglio federale

Con la creazione delle nuove basi legali nonché l'attuazione del piano di azione e del programma di promozione, il Consiglio federale ha già gettato le basi per un miglior sostegno ai familiari assistenti.

La nuova legge federale concernente il miglioramento della conciliabilità tra attività lucrativa e assistenza ai familiari (RU 2020 4525) entra in vigore in due tappe. La prima, entrata in vigore il 1° gennaio 2021, disciplina la continuazione del pagamento del salario in caso di brevi assenze dal lavoro e amplia il diritto agli accrediti per compiti assistenziali dell'AVS. Adegua inoltre il diritto al supplemento per cure intensive e all'assegno per grandi invalidi dell'AI per i minorenni. Con la seconda tappa, dal 1° luglio 2021 sarà introdotto un congedo pagato di 14 settimane per l'assistenza a un figlio gravemente malato o infortunato.

L'attuazione del piano d'azione è stata sostenuta dal programma di promozione "Offerte di sgravio per i familiari assistenti 2017-2020". Il rapporto di sintesi sul programma di promozione (cfr.: www.ufsp.admin.ch; campo di ricerca: programma di promozione offerte di sgravio) fornisce orientamenti e raccomandazioni per ulteriori miglioramenti in tutti gli ambiti della politica e della società. Per l'attuazione di queste raccomandazioni è necessaria la partecipazione degli attori rilevanti di tutti gli ambiti della politica e della società: sanità, sicurezza sociale, economia e scienza. Il Consiglio federale ritiene pertanto inappropriata la stesura di un ulteriore rapporto in questo momento.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.