Garantire l'approvvigionamento di principi attivi essenziali, medicamenti e prodotti medici per il Paese

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Il Cantone di Argovia chiede all'Assemblea federale di fissare mediante decreto federale le misure necessarie per garantire un approvvigionamento sicuro di tutti i principi attivi essenziali e prodotti medici indispensabili per la tutela e il recupero della salute anche durante situazioni di crisi. La pianificazione di queste misure deve essere avviata immediatamente e coordinata con i Cantoni.

Motivazione

Negli scorsi decenni sempre più aziende farmaceutiche europee hanno esternalizzato la produzione di principi attivi e farmaci in Cina e in India principalmente per motivi economici. Come è stato dimostrato in modo esemplare dalla pandemia di Covid-19, questa dipendenza è molto problematica per la Svizzera (e per tutta l'Europa) e costituisce un rischio strategico per l'assistenza sanitaria della nostra popolazione. A prescindere dalla situazione attuale, sono sempre più frequenti le difficoltà di approvvigionamento anche di agenti terapeutici e vaccini molto semplici impiegati frequentemente (cfr. ad es. www.drugshortage.ch). Nel dicembre 2019 in Svizzera mancavano 963 medicamenti e 337 principi attivi. Il Cantone di Argovia, pur essendo responsabile per l'assistenza sanitaria alla sua popolazione, non può ridurre da solo questo rischio strategico. Oltre a disporre di sufficienti scorte, è fondamentale che i medicamenti e i principi attivi importanti vengano prodotti in Svizzera, o quantomeno in Europa. In una situazione di puro mercato si produce laddove è più economico: tale situazione non può però garantire a lungo termine l'approvvigionamento di base di medicamenti per la popolazione argoviese e svizzera e soprattutto in caso di crisi. Oltre agli incentivi per gli attori e alla cooperazione con i Paesi europei amici, sono necessarie norme vincolanti per assicurare che l'industria farmaceutica nazionale mantenga o riporti in Svizzera risorse specifiche (know-how, materie prime, mezzi di produzione).

Occorre altresì esaminare se la registrazione dei medicamenti essenziali da parte di Swissmedic, l'Istituto svizzero per gli agenti terapeutici, possa essere semplificata dal punto di vista amministrativo e, nell'interesse nazionale, effettuata gratuitamente per i richiedenti. In una situazione di emergenza sono inoltre fondamentali anche una documentazione e un'interpretazione ragionevole e specifica delle date di scadenza: dover buttare via medicamenti e dispositivi medici efficaci durante una crisi o non poterli immettere in commercio con l'alternativa di non avere nulla a disposizione non è giustificabile dal punto di vista medico ed etico di fronte a carenze che mettono a rischio la vita e a morti imminenti.