Valutazione del progetto "Leute für Lonza"

Testo depositato

Il Consiglio federale è invitato a fare il punto sul progetto "Leute für Lonza", lanciato nell'aprile 2021, al fine di sostenere il reclutamento di personale altamente qualificato per l'azienda Lonza nella sede di Visp, e di riferire in un rapporto sui suoi risultati.

In questo ambito, il Consiglio federale è invitato a illustrare gli insegnamenti generali tratti da questo caso in prospettiva della gestione delle crisi future.

Infine, si chiede al Consiglio federale di illustrare in che misura l'articolo 25 capoverso 2 lettere b e c della legge sul personale federale fosse sufficiente come base giuridica per il programma "Leute für Lonza" e se in futuro siano necessarie modifiche legislative alla luce di questo caso.

Motivazione

Il presente postulato è presentato nel quadro del rapporto redatto dalla CdG-N il 16 novembre 2021 "Contatti tra le autorità federali e le imprese Lonza e Moderna riguardo alla produzione e all'acquisto di vaccini anti-COVID-19". I risultati e le conclusioni della Commissione che giustificano la presentazione del postulato si trovano ai numeri 5.7, 6.2 e 7.4 del rapporto. In sintesi, si tratta degli elementi seguenti:

Nell'aprile 2021 la Confederazione, notando che Lonza riscontrava problemi con il reclutamento di personale per le linee di produzione nella sede di Visp, problemi che avrebbero potuto ripercuotersi sui tempi di fornitura dei vaccini anti-COVID-19, ha lanciato il progetto "Leute für Lonza" allo scopo di mettere a disposizione dell'azienda collaboratori specialisti dell'Amministrazione federale. Dagli accertamenti della CdG-N è emerso che il programma ha permesso in ultima istanza a Lonza di assumere, per un periodo limitato fino alla fine del 2021 e facendosi carico di tutti i costi per il lavoro che avrebbero svolto a Visp, circa 30 persone provenienti dall'Amministrazione federale e dai Politecnici federali.

Sulla base delle informazioni fornitele, la CdG-N ha tracciato un bilancio intermedio positivo di questo progetto. La Commissione ritiene che, a breve termine, il progetto abbia permesso a Lonza di onorare i propri impegni e di garantire l'attuazione della strategia di vaccinazione nei tempi previsti e, a lungo termine, di sottolineare l'importanza per la Svizzera di avere una produzione di vaccini sul proprio territorio. Questo progetto è stato inoltre decisivo nella scelta compiuta da Lonza e Moderna, alla fine di aprile 2021, di aumentare gli investimenti nella produzione di vaccini e di creare tre linee di produzione supplementari nella sede di Visp.

Il fatto che lo Stato svizzero sostenga un'azienda privata nel reclutamento del personale e metta a disposizione di quest'ultima propri collaboratori è una situazione senza precedenti. La Commissione concorda con il DFI che tale intervento era giustificato in questo caso, dato il contesto critico e la necessità di garantire la rapida attuazione della strategia di vaccinazione. Per la Commissione, tuttavia, questo caso solleva diverse questioni relative all'intervento dello Stato nelle attività del settore privato. Ritiene quindi importante che il Consiglio federale faccia il punto su questo progetto, in particolare per quanto riguarda l'opportunità di questa misura in termini di gestione sanitaria della crisi, la compatibilità di questa misura con il principio della libertà economica e la collaborazione generale tra le autorità federali e il settore privato nel contesto della gestione della crisi. Su questa base, il Consiglio federale è invitato a determinare quali insegnamenti si possono trarre da questo caso per la gestione delle crisi future e a quali condizioni sarà possibile in futuro fornire un tale sostegno alle attività di un'impresa privata.

Di fronte alla CdG-N il DFI ha ammesso di non aver esaminato specificamente la base legale sulla quale avrebbe potuto fondarsi il progetto "Leute für Lonza" e la Commissione se ne rammarica. Poco prima della finalizzazione del rapporto d'ispezione della CdG-N, il Dipartimento ha lasciato intendere che la fornitura di personale a prestito potesse fondarsi sull'articolo 25 capoverso 2 lettere b e c della legge sul personale federale. La Commissione esorta il Consiglio federale ad approfondire questo aspetto, in particolare per determinare se questa base legale fosse sufficiente per un tale approccio e se in futuro sia necessario un adeguamento della legislazione alla luce di questo caso.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Parere del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.