Misure contro la migrazione illegale (1/9). Esentare i "sans-papier" dall'obbligo assicurativo

Testo depositato

All'articolo 3 LAMal dev'essere aggiunto un capoverso 5 del tenore seguente:

Chi soggiorna illegalmente e senza un permesso di dimora in Svizzera è esentato dall'obbligo d'assicurazione.

Motivazione

Secondo l'articolo 3 capoverso 1 LAMal ogni persona domiciliata in Svizzera sottostà all'obbligo d'assicurazione. Tale obbligo vale anche per i "sans papiers" che soggiornano in Svizzera con l'intenzione di rimanervi durevolmente. Quest'ultimi sono assicurati contro le malattie e beneficiano di tutte le prestazioni delle assicurazioni malattie benché si trattengano in Svizzera illegalmente poiché sprovvisti di permesso di dimora. Il loro soggiorno illegale in Svizzera appare in netto contrasto con l'obbligo d'assicurazione cui sottostanno. Al posto di procedere contro i "sans-papiers" per contravvenzione alla legge e di ordinarne l'espulsione, ne viene legittimato e consolidato il soggiorno mediante il loro assoggettamento ufficiale all'obbligo di copertura assicurativa in caso di malattia secondo la LAMal. Le stime recenti indicano circa 100 000 "sans-papiers" di stanza in Svizzera. In assenza di obbligo d'assicurazione, i costi della salute dei "sans papiers" dovrebbero venire assunti dai Cantoni e dai Comuni. Alcune delle città più grandi hanno deciso di legalizzare il soggiorno dei "sans papiers" sul territorio comunale o prevedono di farlo. I Comuni che, ignorando il diritto federale, tollerano de facto il soggiorno illegale in Svizzera dei "sans-papiers", devono farsi carico dei costi derivanti dalla loro politica. L'attuale situazione giuridica arreca inoltre alle assicurazioni malattie grandi difficoltà e costi di attuazione, che devono a loro volta essere sopportati dalla collettività. La registrazione del domicilio si rivela problematica per il fatto che i "sans-papiers" non dispongono di alcun domicilio ufficiale. Di conseguenza appare logico escluderli dalle prestazioni dell'AOMS e accollarne i costi della salute ai Comuni (e ai Cantoni) che tollerano questa situazione contraria alla legge.