Trasparenza nella pubblicità politica sui social media

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di proporre un disegno legislativo affinché la pubblicità politica nei media debba essere dichiarata, in maniera trasparente per l'utente, come tale.

Motivazione

Nella sua risposta all'interpellanza 21.4086 il Consiglio federale ha affermato che al momento le ripercussioni negative sulla formazione pubblica della pubblicità politica digitale dovrebbero essere trascursabili. Al contempo riconosce che le piattaforme sociali online sono in crescita (nel 2019 ben il 71 % della popolazione le ha utilizzate!), e che il loro ruolo nella formazione dell'opinione pubblica è in costante crescita.

Nel rapporto del Consiglio federale sull'attività degli operatori di piattaforme, si riconosce inoltre che la mancanza di trasparenza nella pubblicità politica nelle piattaforme digitali, è fondamentalmente un problema.

È quindi saggio ragolamentare la pubblicità politica digitale ora che non è ancora così diffusa e soprattutto prima che diventi un problema.

Tutte le pubblicità nei social media dovrebbero essere segnalate chiaramente quali tali, perché ad ogni utente risuti chiaro che si tratta di pubblicità a pagamento.

Inoltre le pubblicità politiche dovrebbero essere accessibili al pubblico, e i dati messi a disposizione per la evaluazioni scientifiche o ricerche giornalistiche. Pensabile è un indice o una biblioteca pubblica.

Come ispirazione ci si potrà rifare alle leggi già vigenti in altri Stati dell'unione europea (Francia, GB, Italia), oppure le normative dell'unione europea stessa (digital services act).

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Parere del Consiglio federale

Il 17 novembre 2021 il Consiglio federale ha preso atto del rapporto dell'UFCOM, redatto con la partecipazione della Cancelleria federale e intitolato "Intermediari e piattaforme di comunicazione. Effetti sulla comunicazione pubblica e approcci di governance" (https://www.bakom.admin.ch/bakom/it/pagina-iniziale/digitale-e-internet/comunicazione_digitale/piattaforme-di-comunicazione.html). Tra l'altro il rapporto identifica la mancanza di diritti per gli utenti e la mancanza di trasparenza delle piattaforme in quanto aree problematiche. In questo contesto, affronta anche la questione legata alla dichiarazione della pubblicità politica in quanto tale.

Alla luce delle conclusioni presentate nel rapporto, il Consiglio federale ritiene che l'inclusione sociale e la governance dei nuovi intermediari richiedano un ampio dibattito pubblico. In seguito alla pubblicazione del rapporto, il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di elaborare un documento di discussione che analizzi se e come regolamentare le piattaforme di comunicazione. Questo documento affronterà anche le preoccupazioni sollevate della mozione e sarà presentato al Consiglio federale alla fine del 2022. Il risultato di questi lavori non deve essere pregiudicato.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.