L'F-35A come leva tecnologica dell'esercito. Con quali costi successivi?

Testo depositato

1. In qualità di aereo da combattimento di quinta generazione l'F-35 si contraddistingue per l'elevato grado di complessità dell'avionica, dei sensori e dell'elaborazione dei dati.

a. Quali sono i benefici per la Svizzera? Le medesime capacità digitali utilizzate dagli Stati Uniti?

b. Quali costi successivi prevede il Consiglio federale in relazione al mantenimento del valore in un'ottica di lungo termine, a nuove funzionalità e a futuri aggiornamenti?

c. Tali costi sono compresi nei costi del ciclo di vita (LCC) calcolati e pari a 15,5 miliardi di franchi per l'acquisto e l'esercizio dei 36 F-35 sull'arco di 30 anni?

2. La decisione di acquistare gli F-35 è stata adottata dopo la decisione di acquistare SkyView come nuovo sistema di sorveglianza dello spazio aereo e di condotta degli impieghi.

a. Quali sono gli oneri associati all'integrazione degli F-35 in SkyView, nelle attività di ammodernamento dei radar e nelle interfacce come la rappresentazione tridimensionale del terreno? Le larghezze di banda attuali di Link-16 sono sufficienti per veicolare, trasmettere ed elaborare i flussi di dati degli F-35 in tempo reale?

b. Oltre a Link-16 gli F-35 utilizzano ulteriori connessioni di dati come il Multifunction Advanced Data Link (MADL). La Svizzera integrerà queste connessioni in SkyView e nei sistemi di condotta integrata delle operazioni?

c. A quanto ammontano gli oneri necessari per soddisfare i requisiti posti dagli Stati Uniti al mantenimento del segreto in relazione agli F-35 nell'esercito, nell'ambito degli immobili del DDPS e nella RUAG?

d. È necessario sostituire C4ISTAR? A quanto ammontano gli oneri associati all'integrazione di tutti i dati prodotti dall'F-35 nei sistemi di condotta integrata delle operazioni?

e. A quanto ammontano complessivamente gli oneri supplementari legati alla scelta dell'F-35 nel programma Air2030 e alla sua integrazione nell'architettura informatica complessiva dell'esercito? I costi sono compresi nei LCC dell'F-35 pari a 15,5 miliardi di franchi?

3. Indipendentemente dall'F-35, da anni l'Aggruppamento Difesa e l'esercito stanno rinnovando le loro infrastrutture elettroniche.

a. In che modo il DDPS garantisce la coerenza del sistema complessivo reclamata dal Controllo federale delle finanze, il rispetto delle scadenze e la gestione strategica dei sistemi informatici?

b. Il DDPS impone l'applicazione delle prescrizioni in materia di sicurezza in maniera uniforme ed efficace?

c. A quanto ammontano i costi preventivati dal DDPS per i prossimi dieci anni in relazione all'acquisto e all'esercizio dei suoi sistemi informatici, tra cui SAP, la ciberdifesa, C2Air, radar, TIC, sistemi di condotta e di calcolo, compresi FITANIA e C41STAR?

d. In quale misura questi importi finanziari pianificati hanno subito variazioni a seguito della decisione di acquistare gli F-35?

e. In tutte queste attività di pianificazione quale importanza riveste la visione di attività belliche digitalizzate?

Parere del Consiglio federale

1.a. I 36 esemplari di F-35A verranno acquistati nella medesima configurazione impiegata dal Paese di produzione. Non sono necessari adeguamenti a peculiarità svizzere.

b. & c. Previsioni in merito a eventuali aggiornamenti e a progetti inerenti il mantenimento del valore sono associate a un elevato grado di incertezza. Pertanto in sede di calcolo dei costi d'esercizio sull'arco di 30 anni non sono state considerate spese di questo genere.

2.a. Gli oneri associati all'integrazione dell'F-35A nei sistemi di condotta dell'esercito sono pari a quelli sostenuti con gli odierni F/A-18C/D o a quelli che sarebbero sorti con altri candidati. È garantito che i dati vengano veicolati, trasmessi ed elaborati in tempo reale.

b. No.

c. Rispetto ad oggi non vi sono oneri supplementari.

d. Non vi sono sistemi da sostituire per garantire l'esercizio dell'F-35A. Gli oneri associati all'integrazione dell'F-35A nei sistemi rilevanti dell'esercito sono paragonabili agli oneri legati all'integrazione degli odierni F/A-18C/D.

e. L'acquisto degli F-35A non comporta degli oneri supplementari per quanto riguarda l'integrazione nei sistemi informatici dell'esercito.

3.a. Con i progetti in corso l'Aggruppamento Difesa migliora la gestione strategica, il controlling e la verifica delle capacità richieste secondo un approccio integrato. Allo scopo di rispettare le scadenze viene ridotta la complessità dei progetti e vengono eliminati ostacoli amministrativi.

b. Sì. La sicurezza viene garantita secondo lo standard ISO/IEC 97001 (ISMS). La creazione del Comando Ciber permette di ampliare l'autoprotezione permanente dell'esercito in ambito ciber, di ammodernarla e di adeguarla costantemente alle minacce attuali.

c. I costi informatici dell'esercito vengono costantemente anticipati, monitorati e finanziati attingendo al budget ordinario dell'Aggruppamento Difesa. Il Parlamento decide in merito ai crediti d'impegno per investimenti, ad esempio con il messaggio sull'esercito 2021 per l'ampliamento della Rete di condotta Svizzera (178 mio. fr.) e per l'equipaggiamento dei Centri di calcolo DDPS (79 mio. fr.). Dato che i sistemi dell'esercito comprendono sempre più sistemi informatici, non è possibile operare una distinzione tra sistemi e informatica. Di conseguenza non è possibile fornire indicazioni in merito a tutti i costi informatici sull'arco dei prossimi dieci anni.

d. A tale proposito la scelta dell'F-35A non comporta variazioni.

e. La rete integrata di condotta, di sensori, di informazioni e d'efficacia descrive le modalità di collaborazione durante le azioni militari. Si tratta di uno degli elementi fondamentali della condotta digitalizzata ed è molto importante per lo sviluppo delle capacità dell'esercito. L'integrazione e l'ulteriore sviluppo dei processi, l'elaborazione di dati (data science) e l'applicazione delle relative tecnologie (ad es. l'intelligenza artificiale) nonché la formazione delle persone sono attività intese a creare un vantaggio in termini di sapere e in sede decisionale durante azioni militari.

Risposta del Consiglio federale.